Monitoring efekata uvoenja sistema objedinjene procedure Rezultati anketa

Monitoring efekata uvođenja sistema objedinjene procedure Rezultati anketa nadležnih organa i podnosioca zahteva

Metodologija ü Anketa o visini taksi i naknada nadležnih organa u objedinjenoj proceduri ü Intervjui sa nadležnim organima o efektima uvođenja sistema objedinjene procedure Ø Intervjui sa investitorima o efektima uvođenja sistema objedinjene procedure Ø Podaci APR-a, iskustvo Pozivnog centra za građevinske dozvole i dr.

Sve anketirane lokalne samouprave smatraju da je uvođenje elektronske objedinjene procedure olakšalo i ubrzalo izdavanje 0% dozvola za gradnju 7% U periodu od uvođenja elektronske objedinjene procedure januara 2016. do kraja avgusta 2017. godine podneto je ukupno 102. 182 zahteva od kojih je 92. 6% zahteva rešeno, 0. 4% zahteva je obustavjeno dok je ostatak od 7% zahteva trenutno u fazi obrade. 93% Posmatrajući način rešavanja zahteva, od ukupno 94. 593 rešenih zahteva, 84% je rešeno pozitivno dok je 16% zahteva rešeno negativno (zaključkom o odbacivanju zahteva ili rešenjem o odbijanju zahteva). 16% 84% U postupku rešavanja zahteva, 14% od ukupno podnetih zahteva (predmeta) je dopunjeno kroz usaglašavanje.

100% Prema navodima intervjuisanih lokalnih samouprava tri najčešća razloga negativno rešenih zahteva su: v Nepotpuna i neusaglašena dokumentacija v Nerešeni imovinsko-pravni odnosi v Dokumentacija koja nije elektronski potpisana 50% 38% 25% Nepotpuna i neusaglašena dokumentacija Nerešeni imovinskopravni odnosi Dokumentacija nije elektronski potpisana Nedostaci u idejnom rešenju 25% Formalni nedostaci 25% Ostalo

71% Prema navodima intervjuisanih podnosioca zahteva tri najčešća razloga negativno rešenih zahteva su: v Formalni nedostaci (dokumenacija koja nije elektronski potpisana, nisu priložene uplatnice itd. ) v Nepotpuna i neusaglašena dokumentacija v Neusaglašenost sa planskim dokumentom 14% Formalni nedostaci Neusklađenost sa planskim dokumentom 14% Nepotpuna i neusaglašena dokumenacija

Sve anketirane lokalne samouprave smatraju da je uvođenje objedinjene procedure uredilo rad i olakšalo komunikaciju nadležnog organa sa imaocima javnih ovlašćenja Ni u jednom intervjuisanom nadležnom organu registrator, u prvoj polovini 2017. godine, nije podneo prekršajnu prijavu protiv imaoca javnih ovlašćenja zbog neispunjenja Zakonom propisanih rokova. 62% 38% Službenici nadležnih organa zadovoljni su saradnjom sa imaocima javnih ovlašćenja navodeći da IJO: v u potpunosti poštuje propisane rokove v delimično poštuje propisane rokove Nijedna anketirana lokalna samouprava ne navodi da IJO ne poštuje zadate rokove.

Sve anketirane lokalne samouprave smatraju da su efekti uvođenja objedinjene procedure pozitivni na lokalne samouprave v Efekti objedinjene procedure su izuzetno pozitivni (25% LS) v Efekti objedinjene procedure su pozitivni (75% LS) v Efekti objedinjene procedure su negativni (0% LS) Brzina Efikasnost Svi anketirani podnosioci zahteva smatraju da je uvođenjem objedinjene procedure povećana transparentnost rešavanja i izdavanja dozvola za gradnju Transparentnost

Razlozi pozitivnih efekata objedinjene procedure na lokalne samouprave Povećana transparentnost sistema (12. 5%) Čuvanje i arhiviranje manje dokumentacije (25% LS) Olakšana i ubrzana komunikacija sa imaocima javnih ovlašćenja (75% LS) Efikasnije rešavanje zahteva (37. 5% LS) Brže rešavanje zahteva (37. 5% LS)

75% anketiranih lokalnih samouprava smatraju da su efekti uvođenja objedinjene procedure pozitivni za investitore 1. Olakšana komunikacija NO sa investitorom (50% LS) 2. Transparentniji sistem (50% LS) 3. Brzina rešavanja zahteva (37. 5% LS) 4. Efikasnije rešavanja zahteva (25% LS) 1. Nedovojlna informatička pismenost podnosioca (25% LS) 2. Loša komunikacija investitora i punomoćnika (25% LS) 3. Skuplji postupak usled uvođenja naknade za CEOP (25% LS)

83% anketiranih podnosioca zahteva smatra da su efekti uvođenja objedinjene procedure pozitivni za investitore v v v Efekti objedinjene procedure su izuzetno pozitivni (50%) Efekti objedinjene procedure su pozitivni (33%) Efekti objedinjene procedure su negativni ( 17%) Efekti objedinjene procedure su izuzetvno negativni (0%) Uvođenje OP nema efekata (0%) Negativni 17% Izuzetno pozitivni 50% Pozitivni 33%

Razlozi pozitivnih efekata objedinjene procedure na podnosioce zahteva Laka komunikacija sa NO 25% Preglednost priložene dokumentacije 25% Komunikacija sa IJO 25% Transparentnost 50% Brzina rešavanja zahteva 75% * Povećanje troškova * Nemogućnost ispravke greške u zahtevu bez usaglašavanja * Uvesti komunikaciju podnosioca zahteva sa IJO

U 90% anketiranih lokalnih samouprava podaci o visinama taksi i naknada u objedinjenoj proceduri su javno objavljeni I n v e s t i t o r i Na ogla snoj tab li Brošure Veb sajt Mejl Telefon N a d l e ž n i o r g a n i

Visina taksi i naknada prikupljena je za objekat koji ima sledeće karakteristike: v Poslovni objekat u najatraktivnijoj zoni lokalne samouprave v Površina 1000 m 2, P+3 v Parcela gde će se graditi ima prisupni put i svu potrebnu infrastrukturu, upisana je u katastar nepokretnosti i na njoj nije bilo prethodnih građevinskih radova.

Lokacijski uslovi Napomena: v Obrađeno je 60 upitnika Takse/naknade za LU Takse za podnošenje zahteva Broj LS koje naplaćuju taksu/naknad u RAT 45 310 -1. 100 LAT 34 50 -60. 000 RAT i LAT 22 / 6 / 24 100 -112. 500 RAT 2 520 LAT 10 350 -35. 000 Samo RAT Lokalne naknade Takse za izdavanje akta Iznosi taksi/naknada RSD

Građevinska dozvola Takse/naknade za GD Takse za podnošenje zahteva Broj LS koje naplaćuju taksu/naknad u RAT 55 310 -1. 100 LAT 21 60 -5. 920 RAT i LAT 21 / Samo RAT 21 / 14 580 -6. 150 RAT 44 270 -1. 070 LAT 16 50 -35. 000 Lokalne naknade Takse za izdavanje akta Iznosi taksi/naknada RSD

Rešenje za odobrenje izvođenja radova po članu 145 ZPI Takse/naknade za Rešenje po članu 145 ZPI Takse za podnošenje zahteva Iznosi taksi/naknada RSD RAT 51 310 -1. 000 LAT 23 60 -5. 200 RAT i LAT 20 / Samo RAT 18 / 15 300 -4. 900 RAT 40 270 -1. 070 LAT 15 50 -35. 000 Lokalne naknade Takse za izdavanje akta Broj LS koje naplaćuju taksu/naknad u

Upotrebna dozvola Takse/naknade za UD Takse za podnošenje zahteva Broj LS koje naplaćuju taksu/naknad u RAT 52 310 -830 LAT 21 60 -3. 200 RAT i LAT 11 / 7 / 10 1. 500 -18. 400 RAT 10 300 -800 LAT 16 50 -50. 000 0, 2% 41 / Samo RAT Lokalne naknade Takse za izdavanje akta Iznosi taksi/naknada RSD

Takse i naknade u objedinjenoj proceduri: Zaključak Postoji izrazita neujednačenost naplate administrativnih taksi i naknada među lokalnim samoupravama i to u pogledu: 1. Vrste taksi i naknada koje se naplaćuju (Neke opštine naplaćuju samo RAT, neke naplaćuju samo LAT, neke naplaćuju istovremeno i RAT i LAT, ali se dešava da se naplaćuju i RAT i LAT i lokalne naknade); 2. Visine taksi i naknada koje se naplaćuju.

Najznačajnije prepreke razvoju objedinjene procedure po oceni lokalnih samouprava 88% 75% 38% 25% 13% Nedostatak ljudskih Nedostaci u pravnom okviru i Nedovoljna tehnička 13% Neusaglašenost ZUP-a sa ZPI

Najznačajnije prepreke razvoju objedinjene procedure po oceni podnosioca zahteva 100% 33% 33% 17% Nedostaci u pravnom okviru Nedostatak informacija o Neefikasnost imaoca javnih i neusaglašenost propisa sadržini i potrebnim ovlašćenja dokazima koje podnosilac treba da obezbedi prilikom podnošenja zahteva Neefikasnost nadležnih organa u rešavanju podnetih zahteva Nedostatak obuka za korišćenje CEOP-a i primenu propisa za podnosice zahteva

Hvala na pažnji! Milica Anđelković Analitičar Kontakt: m. andjelkovic@naled. rs

Monitoring efekata uvođenja sistema objedinjene procedure Rezultati anketa nadležnih organa i podnosioca zahteva