MODULE 4 TEKNIKTEKNIK PENILAIAN KERENTANAN 27 Mei 2015

MODULE 4: TEKNIK-TEKNIK PENILAIAN KERENTANAN 27 Mei, 2015 USAID Adapt Asia-Pacific

Dari Modul 3… 2 • Eksposur—Sensitivitas—Kapasitas Adaptif—Dampak— Kerentanan • Pertimbangan “Scoping” untuk proses APIK-PRB – – Siapa akan dilibatkan dalam proses? Siapa akan mengelola prosesnya? Apa sumber SDM, keuangan, dll? Apa prinsip untuk memandu prosesnya? • Telah membangun sebuah kerangka umum untuk pelaksanaan proses APIK-PRB ditingkat Kota dan Kabupaten USAID Adapt Asia-Pacific

3 Dalam modul ini kami diskusi tentang… • Apa tahap untuk menentukan kerentanan bencana dan dampak perubahan iklim? • Teknik-teknik apa yang digunakan untuk mengadakan penilaian kerentanan? • Bagaimana cara mengukur eksposur, sensitivitas, adaptive kapasitas, dan kerentanan? • Apa aspek kerentanan yang paling penting dalam kota/kabupaten anda? Dan apa cara yang paling cocok untuk menentukan kerentanan di sana? USAID Adapt Asia-Pacific

Dimana posisi kita dalam proses? Mengidentifikasi ancaman perubahan iklim “Pengarus-utamaan” ketangguhan perubahan iklim Menilai kerentanan terhadap perubahan iklim Mengembangkan pemantauan dan sistem evaluasi Menilai opsi-opsi ketangguhan USAID Adapt Asia-Pacific Melakukan scoping Mengembangkan opsi-opsi pembangunan ketangguhan

BAGIAN 1: PENILAIAN DAMPAK DAN KERENTANAN USAID Adapt Asia-Pacific

Pertanyaan Kunci: • Bagaimana memastikan proses penilaian kerentanan sesuai dengan prinsip transparansi, partisipatif, dan akuntabilitas • Pada level apa anda akan melakukan penilaian kerentanan? • Apa alat dan cara yang paling cocok untuk menilai kerentanan menurut anda? • Apa yang memicu kerentanan dalam komunitas anda? USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap-tahap proses kerentanan dan adaptasi Ada banyak cara dan pendekatan untuk menentukan kerentanan, tetapi secara umum, kita bisa menggunakan pendekatan tahap-tahap sebagai berikut: • Tahap 1: Mengenal Ancaman Utama • Tahap 2: Memperkirakan Eksposur penduduk, wilayah, dan prasarana • Tahap 3: Memperkirakan Sensitivitas penduduk, wilayah, dan prasarana • Tahap 4: Menentukan Dampak (eksposur x sensitivitas) • Tahap 5: Memperkirakan Kapasitas adaptif • Tahap 6: Menetukan Kerentanan (dampak dikurangi kapasitas adaptif) • Tahap 7: Memprioritaskan Kerentanan dan pendekatan untuk mengurangi kerentanan USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 1: Mengenal Ancaman Primer USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Dimana mendapatkan informasi tepat tentang ancaman perubahan iklim? • Portal World Bank tentang Pengetahuan Perubahan Iklim – http: //sdwebx. worldbank. org/cli mateportal/index. cfm • Laporan IPCC AR 5 – http: //www. ipcc. ch/report/ar 5/ • UNFCCC NAPAs – http: //unfccc. int/adaptation/work streams/national_adaptation_pro grammes_of_action/items/2679. p hp USAID Adapt Asia-Pacific

Alat untuk menganalisa kerentanan yang bersifat “top-down” • Penilaian “top down” berdasarkan ilmu pengetahuan • Termasuk dasar kondisi iklim • Menggabungkan proyeksi model Global dan Nasional dengan sektor yang lebih spesifik – Ekosistem, pertanian, kesehatan Download at https: //weadapt. org/knowledgebase/vulnerability/climate-change-vulnerability-assessments USAID Adapt Asia-Pacific • Contoh. TEM, MC 1, Mi. ASMA, DENSi. M

Sumber informasi kunci tentang eksposur, sensitivitas, dan kapasitas adaptif • Wawancara dengan informan kunci (e. g. pengelola bencana, perencana kota, ahli sosio-ekonomi) • Kelompok masyarakat • Lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat sipil (LSM / ORMAS) • Persatuan sektor swasta • Peneliti universitas dan lembaga penelitian • Dokumen sensus dan perencanaan, peta zona tempat rentan banjir, dll. USAID Adapt Asia-Pacific

Cara “Bottom-Up” untuk menilai kerentanan • Analisis Trend Iklim (Bahaya) • Pemetaan partisipatif • Pemetaan komunitas • Analisis Kelembagaan • Cerita lisan • Pendekatan indikator mata pencaharian USAID Adapt Asia-Pacific • • Kalender musiman Jadwal Transek Diskusi kelompok terfokus • Decision tree • Problem tree • Delphi technique

Tahap 2: Menilai tingkat eksposur warga, wilayah, dan aset dari sistem-sistem Mengumpulkan data dasar (“baseline”) bagi tiap ancaman pokok 1. Kelompok atau golongan khusus yang rentan 2. Wilayah ancaman bahaya (lereng, zona industri, perdaganang, perumahan, persisir, dll) 3. Jasa kota utama dan fungsinya USAID Adapt Asia-Pacific

Mengidentifikasi dan mendefinisikan kelompok -kelompok masyarakat Ada sejumlah cara untuk melakukan hal ini: • Berdasarkan wilayah: lingkungan atau bagian kota di mana mereka tinggal • Berdasarkan masyarakat: pria/wanita, muda, orang tua, kurang mampu, dan kelompok rentan lainnya • Berupa pekerjaan atau status ekonomi: masyarakat yang bekerja dan menganggur, perpenghasilan rendah, dll USAID Adapt Asia-Pacific

Mendefinisikan Tempat Berbeda dalam Daerah Analisis Eksposur • Biasanya dilakukan oleh batas-batas politik atau administratif: kota atau pusat kota, wilayah metropolitan yang, provinsi, dll • Dalam bidang analisis, unit yang lebih kecil sering digunakan, seperti lingkungan, kelurahan, atau kabupaten. Dalam pendekatan ini ada dua cara yang saling mengisi: top-down dan bottom-up. • Batas fisik/alami, seperti sungai berjalan melalui kota, bukit, lembah, atau jenis lain, dll • Pengecualian untuk ini adalah hubungan dengan daerah-daerah terpencil yang memberikan masukan penting untuk bidang analisis, seperti makanan atau pasokan air, industri, dan tenaga kerja USAID Adapt Asia-Pacific

Satu Pendekatan yang telah kami terapkan adalah metodologi ‘Systems Egg” • Sistem aset alami • Aset manusia • Aset ekonomi Natural Systems Human Systems Economic Systems Social Systems • Sistem dukungan sosial • Aset infrastruktur • Aset layanan fungsi • Sistem kelembagaan – ‘hati’ dari metodologi “Systems Egg” USAID Adapt Asia-Pacific Built Environment Inputs/ Outputs Institutional Systems

Exposure questions to address • Think about one of the primary hazards in your kabupaten/kota • Are there sub-populations that should be targeted? • What geographic areas should be targeted? • Which critical urban systems/functions/ and services should be targeted? USAID Adapt Asia-Pacific

Dasar-dasar pemetaan… • Menentukan ruang lingkup analisis (termasuk daerah-daerah terpencil yang memberikan masukan untuk daerah perkotaan atau menerima output dari mereka) • Tentukan sarana pemetaan yang berbeda, tempat dan hal (aset atau sistem) dari yang sederhana hingga yang lebih kompleks • Menciptakan peluang untuk memverifikasi 'pengelompokan' kategori dengan semua pemangku kepentingan sebelum memulai penilaian untuk memastikan ada kesepakatan tentang apa yang akan dianalisa. • Menciptakan 'ruang' untuk dialog yang baik dan menyempurnakan berbagai persepsi antara pemangku kepentingan yang berbeda. USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Zona Evakuasi Setelah Superstorm Sandy di Kota New York USAID Adapt Asia-Pacific

Mendefinisikan wilayah yang terkena ancaman USAID Adapt Asia-Pacific

Infrastruktur kritis yang rentan 40 terhadap risko iklim USAID Adapt Asia-Pacific

Cara untuk mengkarakterisasi atau memberikan nilai “scoring” antara berbagai tingkat eksposur Contoh kunci scoring Ekposur (menggunakan metode kombinasi) Tidak ada atau sangat rendah Eksposur (0 – 1 ) USAID Adapt Asia-Pacific Eksposur rendah terhadap ancaman iklim (1 – 2) Eksposur menengah terhadap ancaman iklim (2 – 3) Eksposure tinggi terhadap ancaman iklim (3 – 4) Eksposur tinggi sekali dan bencana dapat diperkirakan (4 – 5)

USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 3: Memperkirakan sensitivitas dari sudut pandang orang yang berbeda, tempat, dan prasarana atau "Aset" • Masyarakat: perempuan, tua, muda, sakit, miskin, kurang mampu, tokoh adat, budaya minoritas, dll • Wilayah: bangunan tua atau perumahan sub-standar, tanah mudah tergerus, lereng bukit yang curam, daerah dataran rendah dengan sistem drainase yang buruk, terkena “efek panas pulau”, dll. • Prasarana atau Aset: infrastruktur yang tidak dilindungi, yang terletak di daerah berisiko rawan, kurangnya kapasitas USAIDcadangan, Adapt Asia-Pacific dll

Apa arti “Sensitivitas”? • Dapat diartikan dengan cara berbeda antara orang, tempat dan prasarana (Aset/Sistem). Semua bervariasi dalam sensitivitas mereka. • Sensitivitas kecenderung tinggi kalau masyarakat lokal memiliki ketergantungan tinggi pada sumber daya alam dan ekosistem • Sensitivitas tinggi dapat memperburuk eksposur yang sudah ada Contoh: • Kelompok atau jenis orang yang rentan akan lebih 'sensitif' atas guncangan. • Sistem drainase yang buruk akan membuat kondisi lebih parah. USAID Adapt Asia-Pacific

Kartun yang menjelaskan Sensitivitas, namun ini bukan hal lucu USAID Adapt Asia-Pacific

Kelompok tertentu lebih sensitif pada bencana USAID Adapt Asia-Pacific

Sebagian kelompok lebih sensitif dan tidak bisa beradaptasi terhadap guncangan USAID Adapt Asia-Pacific

Berapa sensitif tempat ini (warga, tempat, modal) pada anacaman iklim? USAID Adapt Asia-Pacific

Bagaimana kita mengkarakterisasi atau memberikan “scoring” di berbagai tingkat sensitivitas? • Dengan cara yang sama yang kita gunakan untuk eksposur! Dengan “scoring” yang berdasarkan angka, warna, dan penjelasan lain (dan kombinasi antara metode ini) • Sebagai contoh, ini merupakan matriks sensitivitas dengan lima tingkat: USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Questions for addressing sensitivity • What factors contribute to sensitivity of people, places, and things? • How would you measure the sensitivity of people, places, and things to different threats? • How would you develop an assessment or rating key for gauging sensitivity to increased flooding? USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 4: Menentukan dampak potentsi • DAMPAK adalah hasil dari eksposur dikali sensitivitas… DAMPAK = Eksposur x Sensitivitas • Dampak langsung: dampak yang dirasakan masyarakat, wilayah, dan benda/aset yang jelas dapat ditentukan. • Dampak tidak langsung: termasuk dampak merambat yang mungkin sulit dijelaskan atau dipahami, akan tetapi dapat memberikan dampak besar USAID Adaptjangka Asia-Pacific panjang!

Bagaimana cara menentukan dampak ancaman bahaya iklim terhadap masyarakat, wilayah, dan aset/benda • Matriks “Scoring” mengenai dampak dapat membantu. Contohnya: USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Considering Impacts… • What kinds of direct impacts would you expect to people, places, and things for each threat? • What kind of metric or rating key would you use? • What kinds of indirect impacts might you expect? How would you gather information about these impacts? USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 5: Penilaian Kapasitas Adaptif • SDA, teknologi, lembaga-lembaga, infrastruktur, sosialisasi untuk menganggulangi bencana • Mengenal faktor penting yang memberdayakan sistem untuk mencegah atau mengurangi kerugian dari risiko iklim • Mengumpulkan informasi dari diskusi kelompok terfokus (dengan instansi pemerintah, masyarakat, LSM, sektor swasta, universitas, lembaga penelitian lain, dll. ) • Pertanyaan kunci termasuk…. USAID Adapt Asia-Pacific

Pengukuran Kapasitas Adaptif • Bagaimana anda dapat memahami dan mengukur KA? • Betapa efektif dan memungkinkan upaya ini akan berhasil untuk mencegah, mengurangi, dan memitigasi dampak dari guncangan atau gangguan? • Betapa mungkin upaya ini akan membantu mengurangi dampak guncangan atau gangguan? • Proses apa akan anda ikuti untuk memberikan nilai terhadap KA? Dalam arti kata lain, siapa akan mengambil keputusan dan bagaimana cara pelaksanaannya akan dijalankan? USAID Adapt Asia-Pacific

Key aspects of Adaptive Capacity USAID Adapt Asia-Pacific

Menilai Kapasitas Adaptasi Just like for Exposure and Sensitivity, develop a scale (descriptive, numerical, or color-coded) to rate the relative adaptive or coping capacity of whatever groups of people, places, or things/assets you are analyzing in your VAA. Use the Shared Learning Dialgoue process to assign values to different people, places, and things/assets, such as: None to Very Limited Access Low Adaptive to various Capacity (AC) elements of AC (0 – 1 ) (1 – 2) USAID Adapt Asia-Pacific Moderate Degree of Adaptive Capacity (2 – 3) High Degree of Adaptive Capacity (3 – 4) Very High Degree of AC (4 – 5)

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Adaptive Capacity Considerations • What factors are relevant for preventing or lessening potential damages from climate risks to people, places, and things? • What sorts of information do you need to measure adaptive capacity? • How would you rate or categorize adaptive capacity? USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 6: Menentukan kerentanan masyarakat, wilayah, dan aset/benda • Apa itu kerentanan? Bagaimana kita menggunakannya sebagai konsep? • Pentingnya mempertimbangkan ketidakpastian dari proyeksi • Apakah kita dapat memperkirakan kelompok yang paling terancam dari dampak perubahan iklim? • Apakah kita dapat memperkirakan wilayah yang paling terancam? • Apakah kita dapat memperkirakan aset/benda (berupa sarana dan prasarana) yang paling terancam? • Apakah kita dapat menjelaskan semua hal ini kepada orang lain supaya dapat cepat dipahami, dan mendapatkan dukungan terhadap prioritas ini? USAID Adapt Asia-Pacific

Beberapa hal dasar mengenai kerentanan • Kerentanan adalah dampak (dikurangi kapasitas masyarakat beradaptasi) yang diperkirakan dialami oleh masyarakat, wilayah, dan benda • Secara matematika, bisa dianalisa dengan K = D / KA, tetapi juga dapat dipahami melalui penjelasan yang deskriptif (misalnya, tinggi, menengah, atau rendah) ataupun dari kode warna (seperti, hijau – kuning – merah). • Karena ketidakpastian tinggi, kerentanan hanya boleh dikatakan sebagai ukuran yang relatif USAID Adapt Asia-Pacific

Penduduk yang memiliki resiko paling tinggi menghadapi ancaman resiko iklim People at Risk Vulnerable Group # 1 Vulnerable Group # 2 Vulnerable Group # 3 Vulnerable Group # 4 Total across Groups for each Threat SLR & Flooding High Medium Med-High Landslides Low Low Medium Med-Low Drought High Medium-High Medium Med-High Heat Waves High Medium-High Medium Medium ? ? ? Medium Threat Food & Water Security Etc… TOTAL for Medium-High Each. Adapt Group USAID Asia-Pacific

Lokasi yang memiliki resiko tinggi terhadap resiko ancaman iklim Places at Risk Area # 1 Area # 2 Area # 3 Area # 4 Total across Areas for each Threat SLR & Flooding 9 10 5 6 30 Landslides 1 1 0 5 7 Drought 0 2 3 6 11 Heat Waves 1 2 1 4 8 Food & Water Security 1 1 0 4 6 Etc… ? ? ? 12 16 10 25 Threat TOTAL for Each Place USAID Adapt Asia-Pacific

Benda atau aset yang beresiko tinggi menghadapi ancaman iklim – contoh lain Assets at Risk Threat Asset # 1: Water Supply Asset # 2: Electric Grid Asset # 3: Transportation Asset # 4: Solid Waste System Total across Systems for each Threat ? ? ? SLR & Flooding Landslides Drought Heat Waves Food & Water Security Etc… TOTAL for Each Place USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Vulnerability considerations • What methodology would you use to assess vulnerability for specific groups of people, places, things • What city agency, organization, or department is in charge of those groups, places, things? • Which government policy makes the laws and policies determining how these groups, places, and things operate? • If these groups, places, and things are impacted, how long does it take to recover? What agencies or authorities are involved in the recovery process? USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap 7: Mengutamakan Kerentanan Ancaman Iklim yang berdampak kepada masyarakat, wilayah, dan benda/aset • Setelah kita sudah mengumpulkan scoring per penduduk, wilayah, dan prasarana/sarana penting … • Bagaimana kita mengambil kesimpulan dari hasil penilaian kerentanan atau memprioritaskan upaya mengurangi resiko ancaman iklim? • Anda akan melakukan pendekatan seperti apa? • Apakah ada cara lain, yang mungkin lebih mendalam untuk menentukan prioritas? USAID Adapt Asia-Pacific

USAID Adapt Asia-Pacific

Cara-cara yang berbeda untuk menilai kerentanan melalui scoring • Pendekatan “Rounding Up” (pengumpulan ke atas) – Ambil nilai angka paling tinggi untuk menentukan scoring. • Pendekatan “Rata-rata” (direkomendasikan) – Ambil nilai rata-rata dari proses scoring. Ini bisa dilakukan secara sederhana atau membuat kerangka yang lebih detil. • Metode kuantitatif – Menggunakan angka untuk mengelompokkan scoring dan memberikan tingkat kerentanan • Metode yang lebih kualitatif – Memberikan lebih banyak informasi detil. USAID Adapt Asia-Pacific

Menganalisa hasil penilaian kerentanan dengan menggunakan pendekatan “rata-rata” Apa kerentanan tertinggi secara relatif? Kerentanan menengah-keatas? Kerentanan menengah-kebawah? Nilai prioritas kerentanan terendah secara relatif? USAID Adapt Asia-Pacific

Membandingkan antara pendekatan penilaian “scoring” yang berbeda dari contoh kita • Ada perbedaan antara dua pendekatan scoring: 2 hingga 17 untuk hal yang sama • Ada banyak prioritas tinggi (18) dibanding prioritas rendah • Pendekatan “rata-rata” memiliki “distribusi normal” (menengah) USAID Adapt Asia-Pacific Pendekatan “Rata-rata” Pendekatan “Rounded Up” Tinggi 2 17 M-T 7 1 Menengah 10 8 M-R 7 1 Rendah 1 0 Total 27 27

Ringkasan • Hari ini kami telah diskusikan konsep eksposur, sensitivitas, kapasitas adaptif, dan kerentanan • Kami sudah diskusikan perbedaan antara dampak langsung dan dampak tidak langsung • Kami sudah melakukan Penilaian Kerentanan dan Adaptasi (PKA) sederhana • Kami sudah menyusun daftar prioritas pokok untuk mengatasi kerentanan USAID Adapt Asia-Pacific

Tahap berikutnya dalam proses: Mengembangkan prioritas untuk mengatasi kerentanan terhadap perubahan iklim • Prioritas-prioritas kerentanan dapat berfungsi sebagai proses awal untuk mengidentifikasi, menilai, dan memilih tindakan aksi dalam menanggapi kerentanan • Prioritas untuk mengatasi kerentanan merupakan bagian dari rencana Adaptasi Perubahan Iklim dan Ketangguhan (APIK) • Modul berikutnya berfokus pada prinsip USAID Adapt Asia-Pacific

Sampai modul yang berikutnya! USAID Adapt Asia-Pacific