MODERNIZACION DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACION Ing Ludgardo Larico

MODERNIZACION DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACION Ingº Ludgardo Larico Mamani

LA CONSTITUCION POLITICA Constitución política La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado. Estado

ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN AL ESTADO PUEBLO ESTADO TERRITORIO SOBERANIA

SEPARACION DE PODERES FACULTADES PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

FUNCIONES DEL ESTADO FUNCION EJECUTIVA FUNCION LEGISLATIVA FUNCION JURISDICCIONAL FUNCION ADMINISTRATIVA

FUNCION ADMINISTRATIVA Y ADMINISTRACION PUBLICA La función administrativa se concreta a través de reglamentos, actos administrativos y contratos. La administración publica se encuentra en todo el estado, ejerce la titularidad de la función administrativa.

NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL GOBIERNO CENTROS POBLADOS

DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION DESCENTRALIZACION: TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DECISORIAS DE LA ADMINISTRACION CENTRAL A OTRAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES. DESCONCENTRACION: DELEGACION DE COMPETENCIAS, CUYA TITULARIDAD CORRESPONDE A QUIEN EFECTUA DICHA DELEGACION.

CONSTITUCION POLITICA (art. 43) Y ADMINISTRACION PUBLICA EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE, SU GOBIERNO ES UNITARIO, REPRESENTATIVO Y DESCENTRALIZADO Y ORGANIZADO SEGÚN EL PRINCIPIO DE SEPARACION DE PODERES. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO ES DESCENTRALIZADA, LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION CENTRAL NO EJERCEN LA TOTALIDAD DEL PODER ESTATAL, LO COMPARTEN CON ORGANIZACIONES TERRITORIALES. LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES SON LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES DOTADAS DE AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA EN ASUNTOS DE SU COMPETENCIA.

ORGANISMOS AUTONOMOS � CONSTITUCIONALMENTE �. �. �. SON: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Consejo Nacional de la Magistratura. Tribunal Constitucional. Ministerio Publico o Fiscalía de la Nación. Defensoría del Pueblo. Contraloría General de la República. Superintendencia de Banca y Seguros y otros. El Banco Central de Reserva del Perú.

� El LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL concepto de administración publica es desarrollado a partir de la vigencia de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, en cuyo articulo I del Titulo Preliminar señala a las entidades que conforman a la administración publica: � 1. - El Poder Ejecutivo y organismos descentralizados. � 2. - El Poder Legislativo. � 3. - El Poder Judicial. � 4. - Los Gobiernos Regionales. � 5. - Los Gobiernos Locales. � 6. - Los organismos constitucionalmente autónomos.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS �. �. �. Sistema Sistema Sistema Otros. Nacional Nacional Nacional de de de Presupuesto. Planificación. Inversión Publica. Control. Abastecimiento. Contabilidad. Tesorería. Contrataciones del Estado. Recursos Humanos. Racionalización.

ADMINISTRACION PUBLICA, ESTADO Y GOBIERNO Cuando se habla de administración publica, suele hacerse uso de otros términos (Estado y Gobierno) como sinónimos de la misma. No es sinónimo de estado, puesto que no comprende a todo el estado, solo a los organismos, órganos y personas que ejercen función administrativa. No es gobierno, porque no ejerce el poder político sobre la sociedad.

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS REGIONALES � � � COMPETENCIAS: . Planificación del desarrollo integral de su región y ejecución de programas socio económicos. . Formulación y aprobación del plan de desarrollo regional concertado. � . Aprobación de su estructura interna. � . Aprobación de su presupuesto institucional. � � . Incentivo de la formación de empresas y unidades económicas regionales (productivos y servicios). . Otros.

DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS LOCALES � COMPETENCIAS: � Aprobar su organización interna y su presupuesto. � . Administrar sus bienes y sus rentas. � � . Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales. . Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales. . Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas. . Otros (Desarrollo económico local, etc. ).

GESTION PUBLICA DE CALIDAD Y ADMINISTRACION PUBLICA La ciudadanía ya no solo exige el acceso a los servicios públicos (salud, educación y otros), sino que también demandan la calidad de ellos. Los estados se han visto obligados a realizar procesos de reforma y modernización de sus administraciones publicas, ser eficaces en su gestión y servicios con eficiencia y calidad.

LA CARTA IBEROAMERICANA DE CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA �. Aprobado por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros Administración Publica y Reforma del Estado, en El Salvador en Junio del 2008. �. Adoptado por la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en El Salvador en Octubre del 2008.

PROPOSITOS DE LA CARTA � 1. - Toda gestión publica debe estar referenciada a la satisfacción del ciudadano, ya sea como usuario o beneficiario de servicios y programas públicos, o como participante en la formulación, ejecución y control de las políticas publicas. � 2. - La gestión publica tiene que orientarse hacia los resultados, sujetándose al control social y la rendición de periódica de cuentas.

CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA Y ESTADO PERUANO �. El Perú no ha sido ajeno a la necesidad de incorporar el concepto de calidad en la gestión publica. �. De ahí que el gobierno peruano se haya suscrito en el 2008 a la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Publica.

MEJORA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA � En noviembre del 2009, la PCM publico un compendio normativo denominado: � “Referentes Básicos para la Mejora de la Administración Publica”. � Este compendio contiene dos partes.

PRIMERA PARTE: COMPROMISOS DE BUEN GOBIERNO �. El Código Iberoamericano de Buen Gobierno. �. La Carta Iberoamericana de la Función Publica. �. La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico. �. La Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Publica. �. La Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Publica.

SEGUNDA PARTE: NORMATIVIDAD EXPEDIDA POR EL CONGRESO � Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. � Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. � Ley del Código de Ética de la Función Publica. � Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica. � Ley del Silencio Administrativo.

POLITICAS PUBLICAS Son proyectos y actividades que un estado diseña y gestiona a través de un gobierno y administración con fines de cambiar un estado de cosas. Las políticas son publicas: . Porque su responsable es un estado. . Porque su finalidad es una sociedad.

GESTION POR RESULTADOS � Es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector publico a través del otorgamiento de una mayor responsabilidad a los funcionarios por los resultados de su gestión. � Lo que se busca es un mayor valor publico (observable y susceptible de medición).

VALOR PUBLICO � Se refiere a los cambios sociales (observables y medibles) que el estado realiza como respuesta a las necesidades o demandas sociales establecidas mediante un proceso de legitimación democrática y con sentido para la ciudadanía. � Se trata entonces de ir de la administración publica a la gerencia publica.

FACTORES DE LA GESTION PUBLICA POR RESULTADOS � 1. - Planificación para resultados. � 2. - Presupuesto por resultados. � 3. Gestión financiera, auditoria adquisiciones. � 4. - Gestión de programas y proyectos. � 5. - Monitoreo y evaluación. y

MODELO LOGICO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS � RESULTADO FINAL � Reducción de la desnutrición crónica. � RESULTADO INTERMEDIO � Mejora la alimentación y nutrición. � RESULTADO INMEDIATO � Madres adoptan practicas saludables. � PRODUCTO � Sesiones de consejería a madres. � LAS ACCIONES � Capacitación de promotores. � LOS INSUMOS � Niños, madres, personal promotor y otros.

TRABAJO: � Nota: EL DOCENTE DEL CURSO LE ENVIARA A SU CORREO ELECTRONICO EL TRABAJO QUE DEBERA REALIZAR PARA TAL EFECTO, ENVIE UN E-MAIL, AL correo: aeg_uancv@hotmail. com, en este correo deberá solicitar el trabajo a realizar como parte de la Nota del curso. � Este trabajo será considerado como parte de la evaluación y se consignará como nota en su diploma. � ATTE. AEG-UANCV. Coordinador Académico.