MODELO BUROCRTICO DAS ORGANIZAES MAX WEBER 1864 1920

MODELO BUROCRÁTICO DAS ORGANIZAÇÕES MAX WEBER – 1864 -1920 INGRESSOU COM DEZOITO ANOS NA FACULDADE DE DIREITO E DURANTE A VIDA UNIVERSITÁRIA DEDICOU-SE TAMBÉM À ECONOMIA, A FILOSOFIA E À HISTÓRIA. FOI PROFESSOR DE ECONOMIA, ASSESSOR DO GOVERNO ALEMÃO E CO-DIRETOR DA PUBLICAÇÃO ARQUIVO DE CIÊNCIAS SOCIAIS. A BUROCRACIA É A ORGANIZAÇÃO RACIONAL E EFICIENTE POR EXCELÊNCIA TGAI 1

ORIGENS DO MODELO BUROCRÁTICO üFragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria de Relações Humanas, não oferecem possibilidade de uma abordagem global dos problemas organizacionais. üNecessidade de um modelo racional capacitado à caracterização das variáveis envolvidas em todas as organizações humanas, aplicáveis principalmente às empresas. MODELO BUROCRÁTICO ØA crescente complexidade das empresas passou a exigir modelos organizacionais melhores definidos pois, as teorias anteriores não conseguiram. ØO surgimento da Sociologia Burocrática de WEBER onde os administradores não demoraram a aplicar nas empresas. TGAI 2

TIPOS DE SOCIEDADE 1. Sociedade Tradicional - características patriarcais e paternalistas. 2. Sociedade Carismática - características místicas, arbitrárias e personalísticas. 3. Sociedade Legal, Racional ou Burocrática - normas impessoais e racionais na escolha dos meios e dos fins. SOBRESSALTAM NA BUROCRACIA ØA divisão das tarefas ØA especialização funcional ØO estabelecimento da hierarquia ØA existência de um conjunto de normas e regulamentos regendo as operações TGAI 3

SUPER ESPECIALIZAÇÃO • Não ultrapassar limites, • Não interferir na competência alheia, • Não prejudicar a estrutura ücargo específico, üfunções específicas, üesfera de competência específica ülimites da tarefa, direito e poder TGAI 4

É a ordem e subordinação, graduação de autoridade Autocracia centralização Comando único e rígido dos chefes TGAI 5

CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA 1. Ligada por normas escritas. 2. Baseia-se em uma sistemática divisão do trabalho. 3. Estabelece os cargos segundo o princípio hierárquico. 4. Fixa normas e regras técnicas para o desempenho de cada cargo. 5. A escolha é baseada no mérito e na classificação, e não em preferências individuais. 6. Baseia-se na separação entre propriedade e administração. 7. Requer seus recursos livres de qualquer controle exterior afim de assegurar a liberdade organizativa. 8. Caracteriza pela profissionalização dos participantes. TGAI 6

O funcionário não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe As regras e normas técnicas regulam a conduta do ocupante de cada cargo Falta de liberdade apego às rotinas TGAI 7

• Comunicação escrita • regras, decisões e ações formuladas e registradas por escrito • rotinas e formulários para padronizar e facilitar a comunicação • Comprovação Formalismo excesso de papelório • Interpretação única TGAI 8

CARACTERÍSTICAS DOS ADMINISTRADORES • ESPECIALISTAS E GENERALISTAS (DA BASE PARA O TOPO DA ESCALA HIERÁRQUICA); • ASSALARIADOS; • CARGO COMO PRINCIPAL ATIVIDADE; • NOMEAÇÃO PELOS SUPERIORES; • MANDATO POR TEMPO INDETERMINADO; • POSSIBILIDADES DE CARREIRA DENTRO DA ORGANIZAÇÃO; • NÃO POSSUEM OS MEIOS DE PRODUÇÃO; • FIDELIDADE AO CARGO E AOS OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS; e • TENDEM A CONTROLAR CADA VEZ MAIS AS BUROCRACIAS. TGAI 9

Cargos e funções E NÃO PESSOAS • As pessoas são ocupantes de cargos • O PODER DERIVA DO CARGO A burocracia precisa garantir sua continuidade: As pessoas vêm e vão, os cargos e funções permanecem TGAI 10

A TEORIA DA AUTORIDADE SEGUNDO WEBER Weber distingue o conceito de autoridade em confronto com outras formas de influência, isto é, com o poder e com a persuasão: PODER – é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas; o poder inclui o controle da situação, mediante ameaças ou coações; PERSUASÃO – é a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação. SEGUNDO WEBER, CADA INDIVÍDUO DEVE SE DIRIGIR À PESSOA IMEDIATAMENTE ACIMA NA HIERARQUIA. A AUTORIDADE DO INDIVÍDUO, NUMA BUROCRACIA, REPOUSA NO CARGO E NÃO NA PESSOA QUE A OCUPA. TGAI 11

FORMA DE ORGANIZAÇÃO BUROCRÁTICA Alto Poucos Alta Gerência Média Gerência Operacional Pessoal Operacional Baixo TGAI Muitos 12

VANTAGENS DA BUROCRACIA • Racionalidade • Precisão na definição do cargo e nas operações, devido ao exato conhecimento dos deveres. • Rapidez nas decisões; • Uma forma única de interpretações; • Uniformidade de Procedimentos; • Vigor, firmeza das decisões; • Continuidade da Organização (pelos aspectos do pessoal); • Subordinação dos mais novos aos mais antigos; • Redução dos atritos; • Confiabilidade (Regras Conhecidas); e • Benefícios indiretos pela ordenação das vantagens anteriores. TGAI 13

AS DISFUNÇÕES E MODELOS DA BUROCRACIA Uso do modelo “da máquina” como instrumento de CONTROLE Consequências previstas Consequências imprevistas MAIOR EFICIÊNCIA INEFICIÊNCIA TGAI 14

BASICAMENTE AS DISFUNÇÕES SÃO: Maior internalização das diretrizes – as normas, procedimentos e regras passam a ser transformar de “meios” em “objetivos”; Maior despersonalização nos relacionamentos – o caráter impessoal é observado pela ênfase nos cargos e não nas pessoas que os ocupam; Hierarquia como base do processo decisorial – as decisões são tomadas por quem ocupa o posto hierárquico mais alto, mesmo que não saiba nada a respeito do problema tratado; Formalismo e conformidade às rotinas – existe a necessidade de documentar e formalizar as comunicações e a extrema devoção a normas e procedimentos, para garantir que seja feito aquilo que foi determinado. TGAI 15