Modalidad de Seleccin Abreviada por Subasta DIRECCIN DE
Modalidad de Selección Abreviada por Subasta DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN 2020
Agenda 1 2 3 Concepto de Contrato Estatal Documentos del proceso de Contratación Selección Abreviada por Subasta Inversa DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
1 CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL “Son actos jurídicos que celebran las entidades estatales generadores de obligaciones, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad. ” Régimen jurídico de los contratos estatales: (Art. 13 y 40 de la Ley 80 de 1993) Derecho Civil y Comercial, salvo las materias particularmente regulados por la Ley 80 de 1993 Estatuto General de Contratación. Art. 32 de la Ley 80 de 1993; Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como losvque, a título enunciativo, se definen a Contrato de Obra. continuación: v Contrato de Consultoría. v Contrato de Prestación de Servicios. v Contrato de Concesión. v Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Estudios y documentos previos (Art. 2. 2. 1. 1. Decreto Ley 1082 de 2015) v Descripción de la necesidad. v El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licen cias requeridos. v Modalidad de selección del contratista y su justificación. v Valor estimado del contrato y la justificación del mismo (Presupuesto oficial y Estudio de Mercado). v Criterios para seleccionar la oferta más favorable. v Análisis de Riesgo. v Garantías v Indicación de acuerdo comerciales Aviso de convocatoria (Art. 2. 2. 1. 1. 2. Decreto Ley 1082 de 2015) v v v v Nombre y dirección de la Entidad Estatal Lugar donde los proponentes pueden presentar propuestas Objeto contrato a celebrar Modalidad de selección. Plazo estimado del contrato Fecha limite para presentar propuestas Valor estimado del contrato. Indicación de acuerdos comerciales Mención si la convocatoria esta limitada a Mipyme. Condiciones particulares del proceso de contratación Indicación si la convocatoria es susceptible de precalificación Cronograma La forma como los interesados pueden consultar el proceso DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Pliegos de condiciones (Art. 2. 2. 1. 1. 2. 1. 3. Decreto Ley 1082 de 2015) v v v v Descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, clasificación de bienes y servicios UNSPSC. Modalidad de selección del contratista y su justificación. Criterios de selección, factores de desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar. Condiciones de costo y/o calidad de los bienes y servicios. Condiciones para la presentación de ofertas, su evaluación y la adjudicación del contrato. Causales de Rechazo. Valor del contrato, plazo, cronograma de pagos y si hay lugar a anticipo o pago anticipado. Riesgos asociados al contrato y forma de mitigarlos. Garantías del proceso de contratación y de ejecución del contrato. Indicación de acuerdo comerciales Términos, condiciones y minuta del contrato. Supervisión y/o interventoría del contrato. Plazo para expedir adendas Cronograma el proceso. Acto administrativo de apertura del proceso de selección. (Art. 2. 2. 1. 1. 2. 1. 5. Decreto Ley 1082 de 2015) Objeto de la contratación. Modalidad de selección. Cronograma Lugar físico o electrónico donde se puede consultar por pliegos y documentos previos. v Convocatoria a las veedurías ciudadanas. v Certificado de disponibilidad presupuestal. v v DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 SELECCIÓN ABREVIADA Causales SELECCIÓN ABREVIADA (Núm. 2 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007): v Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes Subasta inversa (Presencial o electrónica) § Acuerdos marco de precios § Adquisición en bolsa de productos § Menor cuantía Contratos para la prestación de servicios de salud Contratación cuyo proceso de licitación haya sido declarado desierto. Enajenación de bienes del Estado Productos de origen o destino agropecuario Contratos para la ejecución de programas de protección de personas (desmovilizados, desplazados, reincorporados a la vida civil y grupos al margen de la ley, habitantes de calle, niños, niñas y jóvenes involucrados en conductas punibles). v Contratación de bienes y servicios que se requiere para la defensa y seguridad nacional. v v v DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Procedimie nto inversa presencial Fase precontractual de la selección abreviada por subasta SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) PASO ACTIVIDAD OBSERVACIONES 1 Identificar la necesidad del bien o servicio adquirir de acuerdo con el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad. Realizar estudio de sector y de mercado para determinar el valor estimado del bien o servicio a contratar 2 Determinar si el bien o servicio se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones 3 Elaborar estudios previos 4 Solicitar la expedición de un CDP (Certificado de Disponibilidad Presupuestal) 5 Elaborar proyecto de pliego de condiciones y el aviso de convocatoria 6 Publicar proyecto de pliego de condiciones y el aviso de convocatoria Revisar si la contratación requiere de permisos, licencias y autorizaciones. Publicar en el SECOP junto con estudios y documentos previos, análisis del sector, estudio de mercado, matriz de riesgos, aviso de convocatoria, proyecto de pliego de condiciones, formatos y anexos. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Procedimie Fase precontractual de la selección abreviada por subasta inversanto presencial SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) PASO ACTIVIDAD OBSERVACIONES 7 Recibir y responder observaciones Tipos de observaciones jurídicas, técnicas y financieras 8 Publicar observaciones y respuestas Publicar en el SECOP 9 Elaborar resolución de apertura y pliego de condiciones definitivo *Revisar las manifestaciones de limitación a Mipymes que sean presentadas, si por la cuantían del proceso, la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipymes. (Contratación cuya cuantía es inferior a los (US$125. 000), hayan presentado mínimo 3 Mipymes Nacionales por lo menos un (1) día hábil antes de la apertura. 10 Publicar resolución de apertura y pliego de condiciones definitivo Publicar en el SECOP 11 Recibir y responder observaciones de interesados en el proceso Tipos de observaciones jurídicas, técnicas y financieras 12 Realizar modificaciones al pliego mediante adenda (s) (si hay lugar) Se debe garantizar mínimo un (1) día hábil desde el momento en que se expide la adenda y el cierre de propuestas. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Procedimie Fase precontractual de la selección abreviada por subasta inversanto presencial SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) PASO ACTIVIDAD OBSERVACIONES 13 Publicar respuestas observaciones y Adenda Publicar en el SECOP 14 Recibir propuestas y elaborar acta de cierre de presentación de ofertas Publicar acta de cierre en el SECOP 15 Designación del comité evaluador A cargo del ordenador del gasto 16 Evaluar propuestas, rendir y publicar informe preliminar de requisitos habilitantes (Jurídicos, técnicos y financieros). Se debe garantizar minino tres (3) días hábiles del traslado del informe de evaluación. 17 Recibir y revisar observaciones del informe de evaluación preliminar Valorar las subsanaciones en el evento de haberse solicitado las cuales se podrán aportar antes del mecanismo de subasta. 18 Proyectar, revisar y aprobar el informe final 19 Apertura y verificación de la oferta económica y verificación de cumplimiento de los bienes o servicios con la ficha técnica (AUDIENCIA PUBLICA) Una vez verificado las ofertas económicas la entidad informa los proponentes habilitados para la subasta inversa presencial. En todo caso para que haya subasta deben encontrarse mínimo dos (2) oferentes habilitados. DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Procedimie Fase precontractual de la selección abreviada por subasta inversanto presencial SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) PASO ACTIVIDAD OBSERVACIONES 20 Iniciar subasta (EN AUDIENCIA PÚBLICA) 21 Terminar subasta y recomendación declaratoria desierta. 22 Adjudicar el proceso de contratación 23 Elaborar el minuta del contrato 24 Perfeccionar el contrato 25 Generar el Certificado de Registro Presupuestal-CRP. 26 Solicitar al contratista las garantías respectivas que amparan la ejecución del contrato. La subasta inicia con el precio más bajo indicado por los proponentes, siendo únicamente válido los lances efectuados durante la subasta inversa en los que la oferta económica sea mejorada en por lo menos el margen mínimo señalado en el pliego de condiciones. de adjudicación o Tener en cuenta la revisión del evento de precio artificialmente bajo, según el análisis del resultado de la subasta Mediante resolución debidamente motivada. Art. 41 Ley 80 de 1993 (Acuerdo en el objeto y la contraprestación, y se eleva a escrito). DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Procedimie Fase precontractual de la selección abreviada por subasta inversanto presencial SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) PASO ACTIVIDAD OBSERVACIONES 27 Revisar y aprobar las garantías solicitadas 28 Comunicar al supervisor sobre su designación 29 Elaboración y suscripción del acta de inicio por parte del supervisor del contrato y el contratista Si cumple los requisitos, se aprueba la póliza suscribiendo el acta de aprobación de garantías DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL
3 Línea de tiempo Fase precontractual de la selección abreviada por subasta inversa presencial SELECCIÓN ABREVIADA (Art. 2. 2. 1. 2. 2 del Decreto Ley 1082 de 2015) 1. Etapa de prepliego borrador 5 odías hábiles 2. Etapa de pliego de condiciones Respuesta Se deben observaciones presentadas al Observaciones al proyecto Presentación de pliego de condiciones y observaciones al condiciones y pliego de manifestación de limitar la expedición de condiciones convocatoria a Mipyme adendas (Por lo menos un día hábil modificatorias antes de la apertura del pliego proceso) Inicia con la publicación en el SECOP de: v Aviso de convocatoria v Estudio previo v Documentos previos: v Estudio de sector v Estudio de mercado v Matriz de riesgos previsibles v Permisos, licencias y/ode v Proyecto pliego autorizaciones condiciones , formato y anexos 3. Etapa de evaluación y adjudicación 3 días Apertura garantizar hábiles Apertura del mínimo 1 día del sobre que Evaluación Traslado hábil económico contiene los de del informe desde la fecha y evento requisitos propuestas de de expedición de habilitantes evaluación de subasta adendas a la fecha programada Periodo para subsanar Finaliza conde para el cierre requisitos habilitantes elpropuestas cierre de (Art. 5 de la Ley 1882 de propuestas 2018) Inicia con la publicaci ón en el SECOP v Acto de: administrativo de apertura v Pliego de condiciones definitivo v Publicación del documento de respuestas a las observaciones presentadas al proyecto pliego de condiciones DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN – OFICINA DE APOYO PRECONTRACTUAL Publicació n del acto administra tivo de adjudicaci ón 4. Contrato y cumplimien to de requisitos de ejecución. (Registro presupuesta l y garantías del contrato)
Elaboró: Amy Baquero - OAP GRACIAS
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