Ministerul Finantelor Publice Autoritatea de Management pentru Cadrul

Ministerul Finantelor Publice - Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar - Cadrul Strategic National de Referinta 2007 -2013 August 2006

Ce este Cadrul Strategic National de Referinta? • Documentul strategic fundamental pentru programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune (FSC) in perioada 2007 -2013 • Strategia nationala privind utilizarea FSC, elaborata de fiecare Stat Membru si agreata cu Comisia Europeana • CSNR fundamenteaza strategic Programele Operationale • CSNR nu este document de management al fondurilor; implementarea se face prin Programe Operationale (PO) • Reflecta contributia FSC la Obiectivele Lisabona 2

Conexiuni strategice Orientările Integrate ale UE pentru Creştere Economica si Locuri de munca Strategia de Dezvoltare Durabila Strategiile Sectoriale UE Perspectiva Europeana de Dezvoltare Spaţiala PO 1 Orientările Strategice de Coeziune Programul Naţional de Reforma Planul Naţional de Dezvoltare Strategii Regionale/ Sectoriale Cadrul Strategic Naţional de Referinţă Conceptul Strategic de Dezvoltare Spaţiala a României PO 2 PO X 3

Abordarea Romaniei • MFP – coordonator national al elaborarii CSNR (prin Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar) • PND 2007 -2013 a fost elaborat astfel incat sa permita o tranzitie usoara la formatul si abordarea strategica a CSNR - PND aprobat de Guvernul Romaniei in decembrie 2005 • Proiecte avansate ale Programelor Operationale • Metodologia de elaborare intocmita de MFP a avut in vedere: - Prevederile specifice ale Regulamentelor CE in domeniu - Orientarile Strategice privind Coeziunea ale UE - “Traducerea” cerintelor in context national 4

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007 -2013 Politica de Coeziune Cadrul Strategic Naţional Referinţă de Programe Operaţionale FEDR, FSE FC (similar PHARE-CES) (similar ISPA) Politica Agricola Comună Politica Comuna de Pescuit Plan National Strategic Dezvoltare Rurala Plan National Strategic Pescuit Program National Dezvoltare Rurala Program Oper. Pescuit FEADR (similar SAPARD) FEP (similar SAPARD) 5

Structura CSNR Introducere 1. Analiza socio-economica 2. Analiza SWOT 3. Strategia 4. Sinteza Programelor Operationale 5. Planul financiar (incl. verificarea ex-ante a aditionalitatii) 6. Implementare si complementaritate 7. Parteneriat si consultare 6

1. Analiza socio-economica • Contextul macroeconomic • Situaţia infrastructurii si a mediului • Competitivitatea economiei romanesti • Capitalul uman • Capacitatea administrativa • Dimensiunea teritoriala 7

3. Strategia • Elementul central al CSNR • Preia si dezvolta viziunea strategica din PND 2007 -2013 • Urmareste accelerarea procesului de convergenta cu statele UE printr-o dezvoltare integrata, coerenta cu politicile majore ale UE (Orientarile Strategice de Coeziune, Lisabona revizuita 2005 -2008) • Concentrarea Fondurilor Structurale si de Coeziune in acele domenii eligibile unde se genereaza un impact ridicat asupra dezvoltarii 8

Viziunea Strategica PO ASISTENTA TEHNICA PO COMPETITIVITATE PO RESURSE UMANE COMPETITIVITATE ECONOMICA CAPITAL UMAN Obiectiv Global: Reducerea disparitatilor socioeconomice intre Romania si UE (crestere suplimentara de 10% a PIB pana in 2015) PO REGIONAL INFRASTRUCTURA DE BAZA PO CAPACITATE ADMINISTRATIVA PO TRANSPORT PO PO-URI COOPERARE TERITORIALA MEDIU 9

Componentele Strategiei CSNR • Prioritatile Tematice - Dezvoltarea Infrastructurii de Baza la Standarde Europene - Imbunatatirea Competitivitatii pe Termen Lung a Economiei Romanesti - Dezvoltarea si Utilizarea mai Eficienta a Capitalului Uman - Consolidarea unei Capacitati Administrative Eficiente • Dimensiunea teritoriala - Promovarea unei Dezvoltari Teritoriale Echilibrate 10

Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene • Transport: – imbunatatirea retelelor de transport rutier, feroviar, aerian, fluvial si maritim (se va acorda prioritate proiectelor aflate pe reteaua TEN-T); – cresterea accesibilitatii regionale pentru transportul de calatori si de marfa • Mediu: – modernizarea serviciilor de baza (alimentarea cu apa, canalizarea, managementul deseurilor); calitatea aerului si introducerea unui sistem de management modern al resurselor naturale (cu o atentie deosebita acordata prevenirii inundatiilor si eroziunii costiere) 11

Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene (cont. ) • Energie: – cresterea gradului de interconectare cu retelele TEN-E, – cresterea eficientei energetice – majorarea ponderii in consumul energetic a surselor de energie regenerabile 12

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti • Sectorul productiv: – modernizarea si retehnologizarea sectorului productiv; – dezvoltarea sectorului IMM; – sprijinirea initiativelor antreprenoriale (start-up) – sprijinirea infiintarii de clustere si lanturi de furnizori; – imbunatatirea infrastructurii de sprijin a afacerilor si furnizarea de servicii de consultanta de calitate; – imbunatatirea accesului la finantare al intreprinderilor 13

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti • Cercetare, Dezvoltare si Inovare: – investitii in infrastructura C-D; – sprijin pentru cercetare pre-competitiva si transfer tehnologic si pentru imbunatatirea mecanismelor de valorificare a rezultatelor C-D (intarirea parteneriatelor intre sectorul C-D si agentii economici); – sustinerea activitatilor de CDI in cadrul intreprinderilor • Societatea informationala: – cresterea accesului la Internet si a conexiunilor in banda larga (broadband); – dezvoltarea comertului electronic; – dezvoltarea serviciilor publice electronice (e-government, e -health, e-learning) 14

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti (cont. ) • Turismul: – valorificarea industriei turistice ca motor al dezvoltarii economice; – dezvoltarea infrastructurii turistice – crearea de produse turistice si promovarea serviciilor de calitate; – dezvoltarea unei retele de centre de informare turistica; – crearea brandului turistic national 15

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman • Educatie si formare profesionala: – imbunatatirea sistemului de educatie si pregatire profesionala; – prevenirea abandonului scolar; – furnizarea de servicii de consiliere si indrumare pentru facilitarea tranzitiei de la educatie la munca; – dezvoltarea resurselor umane din invatamant si din cercetare; – promovarea parteneriatelor intre sectorul educatie/cercetare si mediul de afaceri; – reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii de invatamant 16 (ex. campus-uri educationale)

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont. ) • Ocuparea fortei de munca si combaterea somajului: – promovarea politicilor active de ocupare; – consiliere si indrumare pentru persoanele aflate in cautarea unui loc de munca (modernizarea Serviciului Public de Ocupare); – atragerea si mentinerea pe piata fortei de munca a cat mai multor persoane; – combaterea muncii la negru 17

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont. ) • Adaptabilitatea fortei de munca si a intreprinderilor: – promovarea antreprenoriatului; – cresterea participarii la educatie pe tot parcursul vietii si la formare profesionala continua; – formarea profesionala in domenii cheie pentru dezvoltarea economica (in principal industrie si servicii); – dezvoltarea parteneriatelor sociale 18

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont. ) • Incluziunea sociala: – imbunatatirea aptitudinilor si nivelului de educatie al grupurilor vulnerabile; – promovarea egalitatii de sanse prin campanii de constientizare • Sanatatea si Asistenta sociala: – investitii in infrastructura de sanatate si asistenta sociala, inclusiv servicii de urgenta 19

Consolidarea unei capacitati administrative eficiente • Promovarea practicilor de buna guvernanta; • Intarirea capacitatii manageriale a institutiilor din cadrul administratiei publice centrale si locale (prin instruire si sprijin pentru reorganizarea activitatilor) • Sprijin pentru implementarea corecta si eficienta a Fondurilor Structurale si de Coeziune 20

Promovarea unei dezvoltari teritoriale echilibrate • Prioritatea teritoriala a CSNR, cu caracter orizontal • Obiectiv: stoparea si, in perspectiva, reducerea decalajelor de dezvoltare intre regiunile de dezvoltare si a celor intra-regionale • Se realizeaza prin contributia actiunilor prevazute in cadrul celor 4 Prioritati Tematice si prin corelarea cu Planul National Strategic pentru Dezvoltare Rurala: - Infrastructura (transport, mediu, telecomunicatii, educatie, sanatate - etc. ) Competitivitate economica (dezvoltarea mediului de afaceri) Resurse umane (educatie, formare profesionala) Dezvoltare urbana integrata Dezvoltarea spatiului rural Cooperare transfrontaliera, transnationala si inter-regionala 21

4. Sinteza Programelor Operationale • Strategia CSNR – implementata prin PO din cadrul Obiectivului Convergenta si Obiectivului Cooperare Teritoriala Europeana • Prezentarea succinta a PO pentru Obiectivul Convergenta: - Cresterea Competitivitatii Economice Transport Mediu Dezvoltare Regionala Dezvoltarea Resurselor Umane Dezvoltarea Capacitatii Administrative Asistenta Tehnica • PO aferente Obiectivului CTE nu sunt parte integranta a CSNR (numai principiile strategice generale) 22

CSNR 2007 - 2013 Convergenta PO Creşterea Competitivităţii Economice PO Transport Cooperare Teritoriala Europeana PO-uri Cooperare Transfrontaliera RO-HU RO-BG RO-MD RO-Ucraina RO-Serbia PO Mediu PO Dezvoltarea Resurselor Umane PO Dezvoltare Regionala PO Dezvoltarea Capacitaţii Administrative PO Asistenta Tehnica PO Marea Neagra PO Spaţiul Sud-Est European PO Cooperare inter-regionala 23

5. Planul Financiar • Alocarea totala FSC 2007 -2013 pentru Romania: 17, 3 miliarde Euro • CSNR - distributia alocarii FSC pe Fonduri si pe PO in cadrul Obiectivului Convergenta (~ 16, 9 mld. Euro) • Cu titlu de informare, alocarile pentru FEADR (~ 7, 1 mld. Euro) si FEP (~ 0, 2 mld. Euro) 24

Alocarea financiara indicativa pe Prioritati Tematice Infrastructura de Baza 60% Competitivitate Economica 15% Capitalul Uman 20% Capacitate Administrativa 5% 25

Alocarea financiara indicativa pe Programe Operationale 26

6. Implementare si Complementaritate • Descriere succinta a sistemului de management pentru Fondurile Structurale si de Coeziune - coordonare, management, monitorizare, management financiar, control • Asigurarea complementaritatii interventiilor celor 3 Fonduri, precum si intre acestea si Fondurile UE pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit • Coerenta cu politicile comunitare - dezvoltarea durabila, egalitatea de sanse, ajutorul de stat, achizitii publice, informare si promovare 27

7. Parteneriat si Consultare • Procesul de consultari pentru PND 2007 -2013 si Programele Operationale, desfasurat in cursul anului 2005 – input-uri substantiale de la partenerii relevanti • Proiectul CSNR – supus consultarii publice in luna martie; s-au primit numeroase comentarii de la institutii guvernamentale, ADR-uri, asociatii de afaceri • Consultarile continua pana la finalizarea CSNR 28

Calendar • Aprobarea de catre Guvern a proiectului CSNR si a proiectelor PO - 19 aprilie 2006 • Transmiterea documentelor la Comisia Europeana 20 aprilie 2006 • Discutii cu CE – iulie 2006 • Revizuirea CSNR si PO – septembrie–octombrie 2006 29

Informatii suplimentare MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar - AMCSC Direcţia Analiza si Programare Tel. (021) 302. 52. 30; Fax: (021) 302. 52. 64 E-mail: pnd@mfinante. ro Web: www. mfinante. ro/fonduri. UE, sectiunea PND 30