Ministerul Finanelor al Republicii Moldova Dezvoltarea capacitilor pentru

Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova Dezvoltarea capacităților pentru bugetarea bazată pe performanță în Moldova Elabora. Rea Structurii Programului Instruirea extinsă pentru APC aprilie-mai 2013

Cuprinsul sesiunii Ø Componentele Programului Ø Reguli pentru stabilirea programului/subprogramului Ø Clasificația Programelor Ø Partea practică 2

Componentele Programului: q Program Ø Sub-program • Activităţi 3

• Programul reprezintă un complex coerent şi agregat de activități implementate de către autorităţile publice, pentru atingerea unui scop și/sau realizarea anumitor obiective concrete pe termen scurt, mediu sau lung. Programele sunt divizate în subprograme care conţin seturi de activităţi interconexe, grupate logic, care sprijină implementarea programului. 4

• Sub-programul reprezintă o parte a programului subordonată ierarhic care este strict legată de acesta. Acesta conţine seturi de activităţi realizate de autoritatea publică pentru a atinge scopul şi obiectivele subprogramului. • Activităţile reprezintă serviciile prestate de către o autoritate/instituție bugetară pentru atingerea obiectivelor programului/subprogramului din care fac parte. 5

Reguli pentru formularea programelor/ subprogramelor • • • Programul/ sub-programul trebuie să reflecte un domeniu prioritar de politică; Programul/ sub-programul trebuie să reflecte un singur scop; Programele și subprogramele sunt integrate și legat între ele; În dependenţă de complexitatea şi mărimea acestuia, programul/ sub-programul poate fi atribuit unei sau mai multor instituţii/ autorităţi bugetare; Atît la etapa de elaborare, cît și în procesul realizării programului/subprogramului trebuie să existe posibilitatea identificării și verificării cheltuielilor aferente acestuia. 6

Reguli pentru formularea ACTIVITĂȚILOR Ø Să reflecte măsuri aferente cadrului de politici ale statului; Ø Activitățile trebuie formulate astfel, încît să contribuie la realizarea obiectivelor și, respectiv, la atingerea scopului programului; Ø Denumirea acesteia să nu repete denumirea instituției/articolului economic/sursei de finanțare; Ø Activitățile sunt independente și pot fi aplicate oricărui program/subprogram. 7

Descrierea Programului/subprogramului Orice program/subprogram trebuie să cuprindă o descriere succintă care să ofere informație generală și explicații despre scopul, obiectivele și structura programului. Descrierea Programului poate răspunde la următoarele întrebări: ”ce se realizează prin programul dat? ” ”care sunt problemele abordate? ” ”care sunt beneficiarii serviciilor oferite de programul dat? ” 8

Aria de cuprindere a programelor • Bugetarea pe programe cuprinde toate componentele bugetare – de bază, mijloace/fonduri speciale, proiecte cu finanțare externă, (investițiile capitale), • Activităţile finanțate de proiecte ale donatorilor în baza tratatelor internaţionale: - trebuie integrate în programele existente ale autorităţilor/instituţiilor publice responsabile de îndeplinirea lor, - trebuie clasificate astfel, încît să contribuie la îndeplinirea scopurilor și obiectivelor programului corespunzător. • Clasificaţia surselor facilitează identificarea proiectelor donatorilor. 9

Clasificația bugetară Economi ca /Plan de Conturi Surse Registre bugetare Organiz ationala Functiona la Programe SIMF 10

Rolul Clasificației Programelor • • Asigură legătura dintre mijloacele bugetare şi politicile statului; Serveşte ca instrument managerial care facilitează analiza performanţei în raport cu obiectivele şi cu resursele alocate; Serveşte ca instrument de transparenţă; Nu poate fi utilizată pentru comparaţia cu alte state 11

Clasificația Programelor • Deşi există reguli comune pentru crearea clasificațiilor de programe care trebuie aplicate, există un anumit grad de libertate ce permite ţărilor specifice să opereze unele modificări în clasificația programelor lor. • În Moldova Clasificația Programelor este sub controlul Ministerului Finanţelor, şi este unică pentru toate nivelele administraţiei publice. • În comparaţie cu alte clasificații bugetare, clasificația programelor este relativ flexibilă, prin urmare poate fi revizuită, ajustată, extinsă etc. pentru a servi în cel mai bun mod scopului propus. 12

Clasificaţia programelor în Moldova Programe Subprogram Activităţi Program (2 semne) Grupare de activităţi pentru atingerea unui scop si/sau realizarea anumitor obiective pe o anumita perioada de timp Subprogram (2 semne) Activităţi (5 semne) Acţiuni la nivel de management necesare pentru atingerea obiectivelor si obţinerea rezultatelor planificate 13

Reguli specifice pentru clasificația programelor din Moldova • Clasificația programelor niv I P 1 și II P 2 – integrată și se utilizează în combinație • Nivelul III P 3 – independent • Relatia între clasificația programelor și cea functională 1 P 2: 1 F 3 • un sub-program trebuie să fie repartizat doar unui singur subgrup funcţional 14

15

Clasificația programelor ØUnică pentru toate bugetele (BS, BUAT, BASS, FAOAM) ØCuprinderea integrală odată cu implementarea clasificației bugetare noi ØRelație strînsă cu clasificația funcțională 16

Modificarea programelor • Clasificația programelor este in relație cu cadrul de politici și va fi dispusă spre ajustare o dată pe an la etapa de pregătire a bugetului pe anul respectiv • Modificarea clasificatiei programelor implică: – Propunerea justificată - APC – Modificarea listei de coduri și a relațiilor in SIMF – responsabilitatea exclusivă a MF • Modificarea permanentă nu facilitează analiza și managementul programelor 17

Exemplu Program Sub-programe Activităţi Managementul Finanțelor Publice �Administrarea veniturilor BPN �Controlul financiar public intern �Administrarea achizițiilor publice �Executarea și raportarea BPN �Raporturi interbugetare �Administrarea datoriei de stat Învăţământ public şi servicii educaţionale �Învăţământul preşcolar şi primar �Învăţământul secundar �Învăţământul profesional-tehnic �Instruirea personalului etc. �Menţinerea căminelor �Asigurarea cu manuale �Activitatea metodică �Învăţământul preşcolar, primar, gimnazial şi liceal �Cursuri de instruire etc. 18

Vă mulţumesc pentru atenţie! 19