Ministerstvo financi Slovenskej republiky www finance gov sk

Ministerstvo financií Slovenskej republiky www. finance. gov. sk Fiškálna politika vlády v čase hospodárskej krízy František Palko štátny tajomník MF SR 15. október 2009

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Štruktúra prezentácie: • Makroekonomická situácia • Koordinovaný postup EÚ • Protikrízové opatrenia na Slovensku • Strednodobé ciele vlády október 2009 www. finance. gov. sk 2

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Makroekonomická situácia Reálny rast HDP (v %, rok 2009) • Svet Eurozóna Slovensko MMF (júl 2009) -1, 4 -4, 8 -5, 0 EK (máj 2009) - -4, 0 -2, 6 MF SR (jún 2009) - - -6, 2 Slovensko je malá a otvorená ekonomika, závislá do veľkej miery od externého prostredia, preto pokles dopytu najväčších obchodných partnerov SR sa premietne aj do vývoja na Slovensku október 2009 www. finance. gov. sk 3

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Koordinovaný postup EÚ • • 12. 2008 – „Plán na oživenie hospodárstva EÚ“ schválený Európskou radou Spoločný postup s cieľom poskytnúť impulz ekonomikám EÚ vo výške 1, 5% HDP EÚ Umožniť voľné pôsobenie automatických stabilizátorov Opatrenia môžu mať formu: – – • zvýšenie verejných výdavkov (najmä investície a opatrenia na trhu práce), úpravy v daňovo-odvodovom zaťažení, pomoc firmám (zlepšenie prístupu k úverom, zníženie administratívnej záťaže), priama pomoc domácnostiam najmä najzraniteľnejším skupinám. Hlavné princípy opatrení: včasné, cielené a dočasné október 2009 www. finance. gov. sk 4

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Protikrízové opatrenia na Slovensku Ciele: • zabezpečenie stability finančného trhu, • podpora agregátneho dopytu, • udržanie zamestnanosti a podpora samozamestnávania, • vytvorenie podmienok pre opätovný dynamický rast ekonomiky po oživení. Prijaté opatrenia: • opatrenia vo finančnom sektore, • prehodnotenie fiškálnych cieľov, • protikrízové balíčky. október 2009 www. finance. gov. sk 5

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Opatrenia zamerané na finančný sektor • Finančný sektor ovplyvnený v porovnaní s inými krajinami minimálne – vysoká ziskovosť (zisk bank. sektora: 575 mil. eur v roku 2007 a 549 mil. eur v roku 2008), vysoká likvidita, nízka expozícia voči rizikovým aktívam, nízka miera nesplácania úverov a stabilné úrokové miery • Ciele prijatých opatrení: zabránenie prieniku krízy na Slovensko, minimalizovanie prípadných negatívnych vplyvov, posilnenie dôvery a podporu stability finančného trhu • Konkrétne opatrenia: – Novelizácia zákona o ochrane vkladov – od 1. 11. 2008 sa zaviedla náhrada nedostupného vkladu v plnej výške bez stanovenia limitu – Prísnejšie požiadavky na riadenie likvidity bánk a pobočiek zahraničných bánk s účinnosťou od 15. 11. 2008 október 2009 www. finance. gov. sk 6

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Prehodnotenie fiškálnych cieľov • Premietnutie nepriaznivého vývoja makroekonomického prostredia • V roku 2009 sa odhaduje deficit verejnej správy na úrovni okolo 6% HDP, čo ovplyvní aj ciele na ďalšie roky • Prejav pôsobenia automatických stabilizátorov – nárast výdavkov na dávky v nezamestnanosti a štátne sociálne dávky, – pokles daňových príjmov (daňové a odvodové príjmy na úrovni roku 2007). • Nárast deficitu stimuluje agregátny dopyt - proticyklické pôsobenie fiškálnej politiky október 2009 www. finance. gov. sk 7

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Protikrízové balíčky (1) • Vláda SR prijala súbory opatrení na zmiernenie vplyvov globálnej krízy v troch etapách: – prvý balík v novembri 2008 a jeho aktualizáciu v decembri 2008 – druhý a tretí balík vo februári 2009 • Financovanie prostredníctvom viazania výdavkov verejnej správy: – zo štátneho rozpočtu v celkovej sume 332 mil. eur a – z rozpočtov územných samospráv - výpadok výnosu z DPFO (Memorandum o spolupráci pri riešení dopadov finančnej a hospodárskej krízy medzi vládou SR a ZMOS) • Opatrenia: – s dočasným vplyvom v rokoch 2009 a 2010 – s trvalým vplyvom október 2009 www. finance. gov. sk 8

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Protikrízové balíčky (2) Opatrenia s dočasným vplyvom (realizované v rokoch 2009 a 2010): • Zvýšenie nezdaniteľnej časti základu dane u DPFO a zvýšenie zamestnaneckej prémie – podpora strednej resp. nízkej príjmovej skupiny – zvýšenie NČZD zvýši mesačný príjem zamestnancov o 9, 35 eur (s hrubou mzdou do 1474 eur) a zvýšenie zamestnaneckej prémie o 15, 09 eur mesačne pre daňovníkov s príjmom na úrovni minimálnej mzdy • • Zníženie sadzby poistného do rezervného fondu solidarity pre povinne dôchodkovo poistenú SZČO z 4, 75% na 2% Opatrenia v sociálnej oblasti – udržanie zamestnanosti a príspevky pre tvorbu nových pracovných miest Šrotovné – už ukončené opatrenie – prejav solidarity v rámci EÚ, koordinovaný postup odporúčala aj EK Poskytovanie pomoci občanom, ktorí v dôsledku krízy stratili schopnosť splácať úver na bývanie október 2009 www. finance. gov. sk 9

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Protikrízové balíčky (3) Opatrenia s trvalým vplyvom: • Čerpanie fondov EÚ na rozpočtovanej úrovni – dočerpanie prostriedkov z 1. programového obdobia a zrýchlenie čerpania 2. programového obdobia • Realizácia PPP projektov v oblasti výstavby diaľnic – 1. a 2. balík • Dostavba 3. a 4. bloku jadrovej elektrárne Mochovce • Skrátenie lehoty na vrátenie nadmerných odpočtov u DPH zo 60 dní na 30 dní • Zmeny v daniach na zlepšenie podnikateľského prostredia • Stimuly pre výskum a vývoj vykonávaný podnikateľmi • Zvýšenie základného imania SZRB a Eximbanky – podpora podnikania (proexportné projekty, malé a stredné podniky) október 2009 www. finance. gov. sk 10

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Odhadovaný vplyv opatrení • Celkový vplyv opatrení vrátane aktuálneho odhadu deficitu – fiškálny impulz 2, 2% HDP v roku 2009 • Odhad príspevku opatrení k rastu HDP vo výške 1, 0 perc. bodov • Najvýznamnejší vplyv: – Čerpanie prostriedkov z fondov EÚ – Spustenie projektov PPP v oblasti výstavby diaľnic • Priestor na zvýšenie fiškálneho impulzu – spustenie dostavby jadrovej elektrárne Mochovce október 2009 www. finance. gov. sk 11

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Strednodobé ciele vlády • Zosúladenie potreby stimulácie ekonomiky s cieľom dosiahnutia dlhodobej udržateľnosťou verejných financií • Záväzok pokračovať v konsolidácii od roku 2010 smerom k vyrovnanému rozpočtu • Pôvodný zámer prezentovaný v programe stability v podobe zníženia deficitu VS pod 3% HDP v roku 2011 sa vzhľadom na aktuálnu makroekonomickú prognózu (odhadovaný pokles ekonomiky o 6, 2% namiesto rastu 2, 4%v programe stability) pravdepodobne nepodarí naplniť október 2009 www. finance. gov. sk 12

Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Ďakujem za pozornosť FRANTIŠEK PALKO štátny tajomník Ministerstvo financií SR tel. : +421 2 5958 2301 e-mail: frantisek. palko@mfsr. sk október 2009 www. finance. gov. sk 13