Ministerstvo financi Slovenskej republiky www finance gov sk
Ministerstvo financií Slovenskej republiky www. finance. gov. sk Územná samospráva stabilizačný faktor verejných financií ? František Palko štátny tajomník MF SR február 2007 október 2007
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky OBSAH : I. Rozpočtové hospodárenie územnej samosprávy v roku 2007 II. Návrh rozpočtu územnej samosprávy na roky 2008 až 2010 III. Stabilizačné faktory IV. Záver www. finance. gov. sk 2
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky I. HOSPODÁRENIE ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY V ROKU 2007 www. finance. gov. sk 3
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Porovnanie rozpočtov schválených zastupiteľstvami obcí s rozpočtom verejnej správy na rok 2007 a so skutočnosťou roku 2006 v mil. Sk Ukazovateľ Skutočnosť 2006 RVS na rok 2007 Rozpočet 2007 schvál. zastup. obcí Skutočnosť k 30. 6. 2007 Index 4/3 (v %) Rozdiel 3 -2 (abs. hod. ) Index 3/2 (v %) a 1 2 3 4 5 6 7 Príjmy 99 414, 7 88 390, 3 88 229, 9 46 325, 9 52, 5 -160, 4 99, 8 z toho: príjmové FO 16 294, 0 6 750, 0 8 469, 3 4 441, 5 52, 4 1 719, 3 125, 5 Výdavky 93 315, 4 86 790, 3 86 798, 1 37 544, 2 43, 3 7, 8 100, 0 z toho: výdavkové FO 7 704, 8 5 150, 0 2 295, 4 1 419, 1 61, 8 -2 854, 6 44, 6 Schodok/prebytok 6 099, 3 1 600, 0 1 431, 8 8 781, 7 X -168, 2 89, 5 -2 489, 9 0, 0 -4 742, 1 5 759, 2 x -4 742, 1 Schodok/prebytok x po vylúč. FO www. finance. gov. sk 4
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Vývoj rozpočtového hospodárenia v roku 2007: Obce: - rozpočet verejnej správy na rok 2007 pre obce predpokladal vyrovnané rozpočtové hospodárenie - schválené rozpočty zastupiteľstvami obcí predpokladajú zvýšenie schodku oproti RVS na rok 2007 o 4 742, 1 mil. Sk po vylúčení finančných operácií - zhoršenie bilancie oproti skutočnosti roku 2006 o 2 252, 2 mil. Sk, pričom skutočný schodok v roku 2006 bol 2 489, 9 mil. Sk www. finance. gov. sk 5
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Faktory ovplyvňujúce vývoj rozpočtového hospodárenia do konca roka 2007 Obce: - predpokladajú zapojenie zvýšených príjmových finančných operácií (prevody prostriedkov z peňažných fondov 3 511, 3 mil. Sk, zostatok prostriedkov z minulých rokov 1 083, 0 mil. Sk, z prijatých úverov 3 612, 4 mil. Sk a z ostatných transakcií s finančnými aktívami a pasívami 262, 6 mil. Sk) na kapitálové výdavky - aj v predchádzajúcich rokoch obce schvaľovali vysoko schodkové rozpočty, v skutočnosti bol vývoj oveľa pozitívnejší, napr. v roku 2005 rozpočtovali schodok vo výške 8 856, 5 mil. Sk, v skutočnosti bol dosiahnutý prebytok vo výške 1 082, 8 mil. Sk, v roku 2006 bol rozpočtovaný schodok vo výške 8 277, 0 mil. Sk a v skutočnosti bol schodok 2 489, 9 mil. Sk. www. finance. gov. sk 6
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Opatrenia MF SR k územnej samospráve Obce: - permanentný monitoring rozpočtového hospodárenia obcí a dodržiavania povinností vyplývajúcich zo zákona o rozpočtových pravidlách intenzívna komunikácia s republikovými združeniami miest a obcí (písomná, osobné rokovania, účasť na seminároch a pod. ) s apeláciou na nezvyšovanie schodku v roku 2007 www. finance. gov. sk 7
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky II. NÁVRH ROZPOČTU ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY NA ROKY 2008 AŽ 2010 www. finance. gov. sk 8
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Aktuálna prognóza DPFO na roky 2008 až 2010 pre územnú samosprávu (v mil. Sk) v mil. Sk Aktuálna prognóza Ukazovateľ Index 2009/2008 v% Index 2010/2009 v% 2008 2009 2010 DPFO obce 35 504, 0 38 539, 0 42 039, 0 108, 5 109, 1 DPFO VÚC 11 868, 0 12 883, 0 14 053, 0 108, 6 109, 1 Spolu 47 372, 0 51 422, 0 56 092, 0 108, 5 109, 1 www. finance. gov. sk 9
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Aktuálna prognóza daňových príjmov na roky 2008 až 2010 pre územnú samosprávu v mil. Sk) v mil. Sk Aktuálna prognóza Ukazovateľ Index 2009/2008 v% Index 2010/2009 v% 2008 2009 2010 Obce 46 642, 0 49 902, 0 53 627, 0 107, 5 VÚC 15 573, 0 16 743, 0 18 073, 0 107, 5 107, 9 Spolu 62 215, 0 66 645, 0 71 700, 0 107, 1 107, 6 www. finance. gov. sk 10
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Porovnanie daňových príjmov – očakávaná skutočnosť v roku 2007 s návrhom na rok 2008 za obce mil. Sk Ukazovateľ Daň z príjmov FO Očakávaná skutočnosť 2007 Návrh 2008 Rozdiel 2008 -2007 Index 2008/2007 (v %) 31 563, 0 35 504, 0 3 941, 0 112, 5 Daň z nehnuteľností 6 900, 0 7 050, 0 102, 2 Daň za špecifické služby 4 000, 0 4 075, 0 101, 9 Daň za dobývací priestor 2, 0 13, 0 11, 0 650, 0 42 465, 0 46 642, 0 4 177, 0 109, 8 Spolu www. finance. gov. sk 11
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Štruktúra daňových príjmov obcí na roky 2008 až 2010 v mil. Sk 2008 2009 2010 Index 2009/2008 v% DPFO 35 504, 0 38 539, 0 42 039, 0 108, 5 109, 1 Daň z nehnuteľností 7 050, 0 7 200, 0 7 350, 0 102, 1 Dane za špecifické služby 4 075, 0 4 150, 0 4 225, 0 101, 8 Daň z úhrad za dobývací priestor 13, 0 100, 0 Spolu 46 642, 0 49 902, 0 53 627, 0 107, 5 Aktuálna prognóza Ukazovateľ www. finance. gov. sk Index 2010/2009 v% 12
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2008 až 2010 za obce (návrh MF SR) mil. Sk Ukazovateľ 2010 2008 2009 Príjmy spolu 95 845, 5 95 192, 0 99 142, 2 z toho: daňové príjmy 46 642, 0 49 902, 0 53 627, 0 nedaňové príjmy 13 450, 0 13 400, 0 13 500, 0 granty a transf. 26 853, 5 23 690, 0 23 815, 2 8 900, 0 8 200, 0 93 045, 5 93 792, 0 97 742, 2 z toho: výdavkové FO 6 100, 0 6 800, 0 Schodok/prebytok 2 800, 0 1 400, 0 príjmové FO Výdavky spolu Schodok/prebytok bez FO www. finance. gov. sk 0, 0 13
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky III. STABILIZAČNÉ FAKTORY www. finance. gov. sk 14
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Stabilné finančné vzťahy štátu k rozpočtu územnej samosprávy § Podiel z výnosu dane z príjmov fyzických osôb § Dotácie: obciam - rezorty - VPS - štátne fondy § Stabilita kompetencií www. finance. gov. sk 15
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Stabilný podiel z výnosu dane z príjmov fyzických osôb § 93, 8 % podielu na skutočnom výnose DPFO do rozpočtov územnej samosprávy v zmysle zákona č. 564/2004 Z. z. - 70, 3 % do rozpočtov obcí - 23, 5 % do rozpočtov VÚC § Kritériá rozdeľovania - nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z. § Novela nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z. – riešenie financovania neštátnych základných umeleckých škôl a školských zariadení a aktualizácia nadmorskej výšky obcí www. finance. gov. sk 16
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Dotácie územnej samospráve Rezorty - na financovanie preneseného výkonu štátnej správy - ďalšie úlohy (napr. podpora regionálneho rozvoja, kultúry, a pod. ), Všeobecná pokladničná správa - financovanie kompetencií, ktoré neboli zahrnuté do fiškálnej decentralizácie (zariadenia sociálnych služieb, individuálne potreby obcí), Štátne fondy - Štátny fond rozvoja bývania, Štátny enviromentálny fond. www. finance. gov. sk 17
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Stabilita kompetencií • Nie sú zahrnuté žiadne nové kompetencie, dopady z pripravovaných nových právnych noriem, ani už schválených právnych úprav s účinnosťou od 1. 1. 2009 (úsek sociálneho zabezpečenia), • Je zabezpečené zdrojové krytie financovania neštátnych základných umeleckých škôl a školských zariadení z vyššieho výnosu DPFO z titulu zavedenia degresívnej odpočítateľnej položky na daňovníka www. finance. gov. sk 18
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Zdrojové zabezpečenie financovania neštátnych ZUŠ a školských zariadení Subjekt Zvýšený podiel Na DPFO r. 2008 v mil. Sk * Výdavky na neštátne ZUŠ a ŠZ v mil. Sk Rozdiel 1 2 3 4=2 -3 obce 790, 2 619, 1 + 171, 1 VÚC 264, 1 219, 7 + 1 054, 3 838, 8 + 215, 5 Územná sam. spolu 44, 4 * zvýšenie z titulu klesajúcej odpočítateľnej položky www. finance. gov. sk 19
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky IV. ZÁVER www. finance. gov. sk 20
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Záver MF SR preferuje stabilitu: - nepripravuje úpravu legislatívy na sprísnenie, resp. regulovanie územnej samosprávy v rámci rozpočtového hospodárenia - pripravuje novelu nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z. ako prostriedok dolaďovania systému súčasného právneho stavu www. finance. gov. sk 21
Ministerstvo financií MF SR Slovenskej republiky Ďakujem za pozornosť FRANTIŠEK PALKO štátny tajomník Ministerstvo financií SR tel. : +421 2 5958 2301 e-mail : fpalko@mfsr. sk www. finance. gov. sk 22
- Slides: 22