Ministero dellEconomia e delle Finanze Dipartimento dellAmministrazione Generale

Ministero dell’Economia e delle Finanze Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro Ufficio Razionalizzazione degli Acquisti della P. A. Servizio Centrale per gli Affari Generali e la Qualità dei Processi e dell'Organizzazione - Ufficio IV RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI -Edizione 2005 - Via XX Settembre, 97 - Roma www. tesoro. it 1

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Indice § Premessa § Composizione del Campione § Oggetto della rilevazione § Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione § Metodologia § Presentazione dei risultati della rilevazione Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 2

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Premessa § Obiettivo della rilevazione: Individuazione dei prezzi medi di approvvigionamento della P. A. per 10 categorie merceologiche di ampia diffusione. § Gruppo di lavoro: -Ministero dell’Economia e delle Finanze - IV Dipartimento Promozione e realizzazione dell’indagine. -Istituto Nazionale di Statistica Supporto tecnico e metodologico alla progettazione ed esecuzione dell’indagine. § Metodologia applicata: -Scelta del campione di Amministrazioni (500) -Definizione dei contenuti dei questionari di rilevazione -Invio dei questionari alle Amministrazioni selezionate -Raccolta ed elaborazione dei dati. Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 3

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Composizione del Campione Sono state identificate da ISTAT 500 Amministrazioni scelte in base alla rilevanza della spesa effettuata (61, 3% della spesa totale per “consumi intermedi“ della PA riferita all’anno 2001) e alla rappresentatività in termini di copertura delle varie categorie di Amministrazioni. Sottoclasse di Unità Istituzionali N° P. A. Spesa 2001 (€) Ministeri e Presidenza del Consiglio dei Ministri Organi costituzionali e di rilievo costituzionale Enti produttori di servizi economici Enti di regolazione dell'attività economica Autorità amministrative indipendenti Enti a struttura associativa Enti produttori di servizi culturali Enti ed istituzioni di ricerca Enti regionali per la ricerca e per l'ambiente Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale Istituti e stazioni sperimentali per la ricerca Regioni Province Comuni Aziende sanitarie locali Enti ed Aziende ospedaliere Camere di commercio, industria, artigianato e agric. Enti per il turismo Enti portuali Comunità montane Enti regionali di sviluppo Enti Parco Enti per il diritto allo studio universitario Enti lirici e istituzioni assimilate Università e istituti di istruzione universitaria 14 4 1 1 2 5 1 5 3 19 5 190 171 9 2 7 1 26 2 1 5 1 20 13. 952. 593. 905 197. 738. 952 24. 308. 593 60. 973. 418 3. 343. 542 7. 156. 027 582. 685. 369 349. 102. 656 n. d. 1. 652. 168. 199 17. 619. 444 3. 278. 069. 174 500. 368. 554 9. 471. 857. 486 7. 155. 727. 000 159. 331. 601 50. 786. 306 11. 556. 756 n. d. 89. 514. 729 9. 087. 576 2. 136. 066 26. 443. 110 24. 620. 997 612. 209. 041 Totale 500 38. 239. 398. 499 Via XX Settembre, 97 - Roma Mercato Stato Sanità E. E. L. L. Univ. Totale N° P. A. 37 180 258 25 500 Spesa 7% 36% 52% 5% 100% 16. 830. 070. 660 7. 315. 058. 601 13. 455. 617. 086 661. 228. 583 38. 183. 115. 401 44% 19% 35% 2% 100% Spesa Totale della P. A. per acquisto di Beni e Servizi per “consumi intermedi” 62. 338 (Mio €) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 4

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Oggetto della rilevazione La rilevazione dei dati è avvenuta attraverso la predisposizione di un kit specifico composto da: § un questionario da compilare a cura delle Amministrazioni § una lettera di presentazione dell’indagine § un vademecum di supporto al destinatario del kit (Referente Statistico/Responsabile Acquisti) L’indagine 2005 ha proposto per la prima volta l‘analisi di alcune tra le categorie merceologiche monitorate durante le indagini precedenti. Sono state selezionate 10 categorie tra quelle maggiormente rilevanti in termini di spesa e diffusione presso le Amministrazioni. Le categorie“Server e “Veicoli“ in acquisto sono state affrontate per la prima volta. Categorie già affrontate - Buoni Pasto - Carburanti Rete - Carta - Fotocopiatori (noleggio) - Gas Naturale - Gasolio - PC Notebook - Telefonia Mobile Via XX Settembre, 97 - Roma Categorie “Nuove” - Server - Veicoli (acquisto) RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 5

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione Hanno aderito all’edizione 2005 dell’indagine 360 amministrazioni, rappresentanti il 72% del campione e l’ 82% in termini di spesa. Dinamica Partecipazione Numero di P. A. Dinamica Partecipazione Spesa Non Pervenuti 2005 (28%) Non Pervenuti 2005 (13%) Mai pervenuti (9%) Pervenuti almeno in una edizione precedente (19%) Pervenuti in tutte le edizioni (57%) Mai pervenuti (2%) Pervenuti almeno in una edizione precedente (11%) Pervenuti in tutte le edizioni (61%) 72% Pervenuti almeno in una edizione (15%) Pervenuti 2005 (72%) Pervenuti 2005 Totale 87% Almeno Sempre una volta Pervenuti almeno in una edizione (26%) Non Pervenuti 2005 Totale Mai Almeno una volta Pervenuti 2005 (87%) Pervenuti 2005 Totale Almeno Sempre una volta Non Pervenuti 2005 Totale Mai Almeno una volta Stato 73% 49% 24% 27% 13% 14% Stato 94% 65% 29% 6% 0% 6% Sanità 68% 51% 17% 32% 2% 30% Sanità 68% 52% 16% 32% 3% 29% EE. LL. 84% 62% 12% 26% 14% 12% EE. LL. 88% 61% 27% 12% 5% 7% Univ 76% 64% 12% 24% - 24% Univ 86% 68% 14% - 14% Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 6

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Metodologia La metodologia di analisi dei dati è stata strutturata in 3 fasi: 1) Segmentazione dei dati in classi di prodotto/servizio omogenee Il primo passo è l’individuazione dei parametri tecnico/commerciali che influenzano in modo significativo il prezzo ed in base ai quali è necessario creare famiglie di prodotto/servizio distinte. Ogni combinazione dei parametri così definiti identifica classi omogenee di dati. 2) Definizione dei prezzi normalizzati All’interno delle classi omogenee di prodotto/servizio possono esistere tuttavia altri parametri che condizionano il prezzo. Per ogni parametro viene definito un valore standard che non comporta modifiche nel calcolo del prezzo unitario. Per valori del parametro diversi da quello standard viene applicato al prezzo unitario un “fattore di normalizzazione” (delta correttivo). 3) Calcolo dei prezzi medi Per ognuna delle classi di prodotto/servizio individuate, viene calcolata una media, ponderata con le quantità, dei prezzi unitari normalizzati distinguendo tra: - prezzo medio della Pubblica Amministrazione - prezzo medio degli acquisti “in Convenzione MEF” Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 7

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Presentazione dei risultati della rilevazione La presentazione dei dati emersi dall’indagine statistica verrà proposta secondo lo schema riportato: − Laddove disponibili iniziative del programma di razionalizzazione della spesa (di seguito “Convenzioni MEF”), i risultati vengono riportati come prezzi medi nei periodi di riferimento così segmentati: § § § Storico pre-convenzioni Prezzi medi PA nel periodo in vigore delle convenzioni Eventuali periodi di discontinuità − Vengono anche riportati a titolo informativo i risultati (puntuali o media dei lotti) delle Convenzioni MEF Vengono riportati i risultati solo dove sono state ricevute risposte (n° di record) significative. Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 8

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Buoni Pasto Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo 217 Record Sconto % 16, 26 15, 65 15 10 5 Giugno 2004 Legenda: Sconti Medi P. A. rilevati dai questionari Sconti Medi in convenzione MEF Via XX Settembre, 97 - Roma Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 194 261 21 WWW. tesoro. it 9

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Carburanti Rete Sconto medio (Cent(%) €/litro) Buono Buoni Pasto Carburante Cartaceo Sconto medio (Cent(%) €/litro) Buono. Fuel Pasto Card Cartaceo (€Cent/ litro) 183 Record 4, 00 3, 00 50 Record 26 Record 3, 98 3, 99 3, 91 3, 92 Benzina Diesel 3, 00 2, 68 2, 59 Benzina Diesel 2, 00 Legenda: (€Cent/ litro) 2, 00 Sconti medi P. A. rilevati dai questionari Sconti medi in convenzione MEF Via XX Settembre, 97 - Roma Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 259 306 30 WWW. tesoro. it 10

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Carta (1/3) Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A 4 Naturale 74 Record 5 Record €/risma 338 Record 3, 00 2, 75 2, 50 2, 25 2, 10 2, 21 2, 00 01/2002 Legenda: 2, 06 Ante Convenzione MEF 06/2002 Convenzione MEF 06/2004 Post Convenzione MEF Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi Prezzi medi in convenzione MEF N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 06/2005 291 827 28 WWW. tesoro. it 11

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Carta (2/3) Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A 4 Riciclata 13 Record 1 Record €/risma 60 Record 3, 00 2, 75 2, 50 2, 19 2, 25 2, 16 2, 14 2, 00 1, 96 01/2002 Legenda: Ante Convenzione MEF 06/2002 Convenzione MEF 06/2004 Post Convenzione MEF 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Prezzi medi in convenzione MEF Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 12

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Carta (3/3) Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A 3 Naturale 58 Record 4 Record €/risma 196 Record 6, 00 5, 37 5, 50 5, 18 5, 00 4, 50 4, 26 4, 22 4, 00 01/2002 Legenda: Ante Convenzione MEF 06/2002 Convenzione MEF 06/2004 Post Convenzione MEF 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Prezzi medi in convenzione MEF Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 13

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Noleggio Fotocopiatori Costo Medio unitario per copia (Cent €) Noleggio Fotocopiatori 41 Record Cent € 2, 5 60 Record 44 Record 47 Record 21 Record 17 Record 2, 53 2, 33 2, 18 1, 92 1, 83 1, 76 1, 5 1, 38 1, 23 1, 03 0, 82 0, 5 Da 18 a 21 ppm Legenda: Da 22 a 27 ppm Da 28 a 35 ppm Da 36 a 50 ppm Da 51 a 64 ppm Da 65 a 80 ppm Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi Prezzi medi in convenzione MEF N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 164 307 87 WWW. tesoro. it 14

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Gas Naturale Prezzo medio (Cent €/mc) Gas Naturale Cent €/mc 69 Record 60 Cent €/mc 75 Record 60 33 Record Cent €/mc 27 Record Cent €/mc 60 60 60 50 50 50 13 Record 54, 5 54, 2 50 Cent €/mc 50 48, 1 46, 8 40 40 Fascia 1: da 0 a 50000 mc Legenda: 40 Fascia 2: da 500000 mc Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari 40 Fascia 3: da 500000 a 1000000 mc 40 Fascia 4: da 1000000 a 3000000 mc 40, 5 Fascia 5: oltre 3000000 mc Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 174 261 44 WWW. tesoro. it 15

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Gasolio da Riscaldamento Prezzo medio (€/litro) Gasolio da riscaldamento 56 Record €/litro 51 Record 41 Record 0, 400 0, 3757 0, 3632 0, 350 0, 3479 0, 3361 0, 300 Legenda: Novembre ’ 04 Gennaio ’ 05 Dicembre ’ 04 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi Prezzi medi in convenzione MEF N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 150 169 87 WWW. tesoro. it 16

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA PC Notebook Prezzo medio (€/Pc) PC Notebook €/unità 444 Record 900, 00 875, 00 876, 86 850, 00 825, 00 800, 00 Giu/2005 Giu/2004 Legenda: Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi Prezzi medi in convenzione MEF N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 234 467 11 WWW. tesoro. it 17

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Server (1/3) Prezzo medio (€/Server) PC Server Windows e Open Source (€/unità) 18 Record 33 Record 10000 8000 6000 4000 3. 692 2. 816 2000 01/2002 Legenda: Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari 01/2004 06/2005 Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 237 411 18 WWW. tesoro. it 18

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Server (2/3) Prezzo Sconto medio (€/Server) (%) Buono Server Pasto Entry Cartaceo Unix Prezzo Sconto medio (€/Server) (%) Server Entry Buono Windows Pasto Cartaceo e Open Source (€/unità) 60 Record 225 Record (€/unità) 11 Record 18 Record 23000 22969 21000 6000 6005 5. 266 4000 3. 617 2000 01/2002 Legenda: 01/2004 06/2005 01/2002 01/2004 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 19

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Server (3/3) Prezzo Sconto medio (€/Server) (%) Buono Server Pasto Midrange Cartaceo Unix Prezzo Sconto medio (€/Server) (%) Server Midrange Buono Pasto Windows Cartaceo e Open Source (€/unità) 4 Record 19 Record (€/unità) 40000 30000 20000 2 Record 8 Record 34. 723 16. 130 10000 11. 442 6. 744 0 01/2002 Legenda: 01/2004 06/2005 0 01/2002 01/2004 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 20

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Telefonia Mobile (1/2) Prezzo medio (Cent €/min) Telefonia Mobile - Chiamate Cent €/min 137 Record Cent €/min 135 Record Cent €/min 92 Record Cent €/min 100 Record Cent €/min 92 Record 65, 87 20 20 60 15 15 50 12, 80 43, 62 10 10, 54 8, 71 5, 65 5 5 6, 21 5 40 10 8, 46 30 5 4, 75 1, 15 Mobile - Mobile Legenda: Mobile - Fisso Mobile - Internazionale Roaming Ricevute Roaming Effettuate Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Dati di Sintesi Prezzi medi in convenzione MEF N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 164 191 26 WWW. tesoro. it 21

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Telefonia Mobile (2/2) Prezzo medio (€/SMS) SMS Cent €/SMS 136 Record Prezzo medio (€/Cel anno) Noleggio Cellulare €/Cel Anno 99 Record Prezzo medio (€/Cel) Acquisto Cellulare €/Cel 31 Record 119, 90 10 100 50 50 8, 90 5 5, 46 40, 18 21, 65 0 Legenda: 0 0 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Prezzi medi in convenzione MEF Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 22

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Veicoli in Acquisto (1/5) Prezzo medio (€/unità) City Car Compatte Prezzo medio (€/unità) City Car 45 Record (€/unità) 98 Record (€/unità) 10000 8500 7005 5000 0 01/2002 Legenda: 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari 0 01/2002 06/2005 Dati di Sintesi N° Amministrazioni che hanno fornito dati N° Record presenti nel database N° Record con dati non utilizzabili Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 213 502 28 WWW. tesoro. it 23

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Veicoli in Acquisto (2/5) Prezzo medio (€/unità) Berline Piccole Prezzo medio (€/unità) Berline Medie 24 Record (€/unità) 20000 6 Record 20000 18240 15000 12033 10000 01/2002 Legenda: 06/2005 10000 01/2002 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 24

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Veicoli in Acquisto (3/5) Prezzo medio (€/unità) Fuoristrada Piccoli Prezzo medio (€/unità) Fuoristrada Grandi 42 Record (€/unità) 25000 27 Record 25000 24471 15000 10191 5000 01/2002 Legenda: 06/2005 5000 01/2002 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 25

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Veicoli in Acquisto (4/5) Prezzo medio (€/unità) Van 9 Record (€/unità) Prezzo medio (€/unità) Furgonette Grandi (€/unità) 15000 10000 49 Record 11191 7203 5000 01/2002 Legenda: 06/2005 5000 01/2002 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 26

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA Veicoli in Acquisto (5/5) Prezzo medio (€/unità) Furgoni Piccoli 16 Record (€/unità) Prezzo medio (€/unità) Furgoni Medi (€/unità) 25000 20 Record 25000 22496 20000 18627 15000 01/2002 Legenda: 06/2005 01/2002 06/2005 Prezzi medi P. A. rilevati dai questionari Via XX Settembre, 97 - Roma RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI WWW. tesoro. it 27