MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Repblica de Colombia Ministerio

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL República de Colombia

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PLANEACIÓN: FASE INICIAL DEL PROCESO PRESUPUESTAL

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Planear es…. Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable o posible, con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles. La planeación es el primer momento de la gestión en el cual se identifican, ordenan y armonizan – de manera participativa y concertada – el conjunto de estrategias seleccionadas para alcanzar determinadas metas, según sea la problemática analizada, las potencialidades del desarrollo y los recursos disponibles.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia I N T E G R A L PART ICIPATIVO S 1. Planificación I S T E M A T GESTIÓN 3. Evaluación 2. Ejecución RESULTADOS l. Económico l Financiero l. Social l. Ambiental l. Cultural l. Político I C O

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia El principal instrumento de planeación es el Plan de Desarrollo (Plan de Desarrollo Educativo). . • Mejores resultados en la gestión territorial están asociados a una adecuada formulación de los planes de desarrollo, • Los planes de desarrollo no deben ser vistos como el simple cumplimiento de un requisito legal sino como un instrumento orientador de la política pública territorial. • La mayoría los planes de desarrollo no son medibles, viables, ni cuantificables.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia El Plan de Desarrollo debe responder los siguientes interrogantes: ü¿Qué evidencia de la situación actual tengo? ü- ¿Porqué existe esa situación? ü- Qué se quiere hacer? ü- Cuánto se espera lograr? ü- Cómo lo puede lograr? ü- En cuánto tiempo? ü- Cómo se mide el logro? ü- Quiénes son los responsables? ü- Qué disponibilidad de recursos institucionales y financieros se requiere?

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Contenido del Plan de Desarrollo Educativo Parte estratégica Plan de Inversiones -Diagnóstico (contexto interno: debilidades y potencialidades; contexto externo: amenazas y oportunidades) Causas y efectos. -Objetivos (propósitos) -Estrategias (Acciones previstas) -Programas (unidades lógicas de acciones) Metas de resultado -Proyectos estratégicos Metas de producto -Objetivos -Programas -Metas de resultado (anuales) -Proyectos -Metas de producto (anuales) -Proyección de recursos financieros por fuente de financiación (anuales) -Responsable de la ejecución

ESTRUCTURACIÓN DE LA PARTE Ministerio de Educación Nacional ESTRATÉGICA DEL PLAN DE República de Colombia DESARROLLO 1. DIAGNÓSTICO DESCRIPTORES Problemas y potencialidades 2. OBJETIVOS ¿QUÉ HACER? Propósitos que se espera alcanzar la administración 3. ESTRATEGIAS ¿CÓMO HACERLO? Mecanismos y acciones para alcanzar los objetivos 4. PROGRAMAS Unidad lógica de acciones. Agrupan las acciones para alcanzar un objetivo 5. PROYECTOS Unidad mínima de planeación. METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO CAUSAS

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PROBLEMA: ALTA TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR DESCRIPTOR DEL PROBLEMA: Niños en edad escolar que desertan de las instituciones educativas. Tasa de deserción del 10% METAS DE PRODUCTO CAUSAS Falta de alternativas de acceso y permanencia para sectores de bajos ingresos Procesos pedagógicos poco llamativos Recursos educativos inapropiados (falta de dotación) P R O Y E C T O S 1000 cupos nuevos para niños de estratos 1 y 2 + 200 niños cubiertos con programas de alimentación escolar + Dotación de 250 aulas de las instituciones educativas + PROGRAMA DE RETENCIÓN DEL ESTUDIANTE EN EL SISTEMA META DE RESULTADO: DISMUNICIÓN DE LA TASA DE DESERCIÓN AL 6% 50 docentes capacitados en nuevas teorías pedagógicas =

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Evaluabilidad del Plan de Desarrollo Un plan de desarrollo es evaluable si presenta metas cuantificables que permitan medir los logros alcanzados frente a las metas propuestas. La evaluabilidad permite medir la eficacia de la entidad territorial. • Rendición de cuentas • Transparencia y control social • Autoevaluación para mejorar la gestión (replanear)

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Evaluabilidad del Plan de Desarrollo Un buen ejercicio de monitoreo y evaluación que permita determinar fallas, realizar ajustes oportunos y ser eficientes en el uso de los recursos, debe partir de una buena elaboración del plan, que incluya metas cuantificables.

El Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Viabilidad del Plan de Desarrollo de asegurar las condiciones para la ejecución de los diferentes programas y proyectos que en el se contemple. ü Capacidad fiscal ü Capacidad institucional ü Capacidad de gestión e innovación

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Viabilidad fiscal identificados. Costeo del Plan ü Determinar situación financiera actual y recursos disponibles para inversión ü Establecer medidas que incidan en una mayor capacidad de inversión ü Definir prioridades ü Establecer temporalidad en la definición de proyectos ü Formular un plan de inversiones viable

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Plan de inversiones de mediano y largo plazo Debe incluir las proyecciones de recursos financieros disponibles para su ejecución, la descripción de los principales programas y proyectos prioritarios con indicación de sus metas, el costo estimado de la ejecución, la programación anual de su ejecución, las fuentes de financiamiento y el responsable de la ejecución. Garantiza la viabilidad financiera del Plan.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Articulación del Plan de Desarrollo Educativo Territorial con el Plan Nacional: La Revolución Educativa Proceso de descentralización: Nivel nacional: Formulación de las políticas, y objetivos de desarrollo para el sector y dictar las normas para la organización y prestación del servicio. Entidades territoriales: establecer las políticas, planes y programas departamentales, municipales de educación, de acuerdo con los criterios establecidos por el nivel nacional. Articulación de los planes territoriales con el Plan Nacional de Desarrollo: La Revolución Educativa (2004 -2006).

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Articulación del Plan de Desarrollo Educativo Territorial con el Plan Nacional: La Revolución Educativa ØPolítica de ampliación de cobertura educativa: Dirigida a elevar la cobertura bruta del 82% al 92% con la creación de 1. 5 millones de cupos educativos dando especial atención a la población más vulnerable, como mecanismo para asegurar mayor equidad en la distribución de oportunidades. ØPolítica de mejoramiento de la Calidad: El objetivo de esta política es lograr que los estudiantes aprendan lo que necesitan aprender y lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de su vida. ØPolítica de Eficiencia y mejoramiento del sector educativo: Orientada a modernizar el sector educativo, a partir de una gestión más eficiente y eficaz en todos sus componentes.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Estrategias Política de ampliación de cobertura educativa üMejoramiento de la distribución y utilización de los recursos del Sistema General de Participaciones. üCofinanciación de proyectos de construcción, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura y dotación de los colegios en los niveles de preescolar, básica y media. üCreación de nuevos cupos con recursos del Fondo Nacional de regalías. üLa contratación del servicio educativo con instituciones eclesiásticas, cooperativas, colegios, asociaciones o corporaciones, para permitir el acceso de las poblaciones vulnerables. üApoyo al desarrollo y aplicación de metodologías pedagógicas y modelos educativos innovadores como Escuela Nueva, Postprimaria rural, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT, Servicio Educativo Rural – SER, Telesecundaria y Aceleración del Aprendizaje. üProyectos de apoyo que favorezcan la demanda como programas de alimentación escolar y transporte escolar.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Política de mejoramiento de la Calidad üDiseño y difusión de estándares básicos de calidad. üEvaluación censal de competencias básicas, convivencia ciudadana y ciencias. üEvaluación del desempeño de docentes y sus directivos docentes. üPruebas para el ascenso de los docentes en el escalafón. üProcesos de evaluación de las instituciones educativas con miras a la obtención de certificados de la calidad. üApoyo en la elaboración de planes de mejoramiento de la calidad de las instituciones educativas, concentrando esfuerzos las más débiles. üProceso de acreditación de la calidad de las escuelas normales superiores.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Política de mejoramiento de la Calidad üMejoramiento de la formación de los docentes. üProgramas de atención a grupos étnicos, y poblaciones vulnerables. üProcesos pedagógicos flexibles en el sector rural y en los departamentos fronterizos. üAtención a la pertinencia de la educación media y a la formación laboral como un complemento de la formación académica. üImpulso de mecanismos dirigidos a facilitar a las entidades territoriales el acceso a libros, textos y otros materiales educativos. üDesarrollo del Plan de Bibliotecas públicas y Lectura liderado por el Ministerio de Cultura. üPromoción de proyectos que utilicen nuevos medios como la radio, la televisión y el Internet.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Política de Eficiencia y mejoramiento del sector educativo üEsta política está orientada a modernizar el sector educativo, a partir de una gestión más eficiente y eficaz en todos sus componentes. En el nivel territorial, el Plan Nacional plantea estrategias orientadas a: ü Modernización de las 78 secretarías de entidades territoriales certificadas. üEntrega total del proceso de certificación de los 42 municipios con población superior a los 100. 000 habitantes. üGestión de apoyo en los menores de 100. 000. üConsolidación del sistema de información sectorial para apoyar los procesos de planeación, análisis sectorial, formulación de políticas y evaluación y mejoramiento de las políticas.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PND REVOLUCIÓN EDUCATIVA MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO PROYECTO PROGRAMA DE GOBIERNO PLAN DE DESARROLLO PARTE ESTRATÉGICA PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN ANUAL DE CAJA PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES PRESUPUESTO

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PROYECTO Conjunto de actividades a realizar en un tiempo determinado, con una combinación de recursos humanos, físicos y financieros, y con costos definidos, orientados a resolver un problema y producir un cambio en la entidad territorial que permita alcanzar uno o más de los objetivos formulados en el plan de desarrollo educativo.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia TALLER DE PLANEACIÓN

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ORIENTACIONES: 1. El auditorio se divide en 6 grupos (cada uno con dos equipos). 2. Cada grupo debe analizar el diagnóstico que se presenta a continuación y que refleja la situación de la educación de la entidad territorial en uno de los siguientes frentes de política: Cobertura y Calidad. 3. El equipo debe elaborar una propuesta de planeación que inicia con la identificación de la problemática y concluye en la formulación de proyectos específicos, según las fases planteadas en la presentación. Para esto contará con una ficha que contiene las situaciones (problemas y/o potencialidades), los programas, las causas, los proyectos y las metas de producto y de resultado para el cuatrienio. (Tiempo de discusión: 45 minutos). 4. En plenaria cada grupo presentará los resultados (5 minutos por grupo). 5. Finalmente, el ponente presentará un desarrollo sistemático del ejercicio por cada frente.

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 1. COBERTURA Situaci ón Program a Metas de resultad o Situación a mantener o resolver Proyectos Metas de producto Al 25% de los niños y jóvenes no se les está garantiza ndo el derecho a la educación Mantenimie nto y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78% y la tasa de deserción no pasará del 2% Insuficiente aprovechamiento del recurso humano y físico disponible Nómina del sector educativo para mantener y ampliar la matrícula en los establecimientos educativos oficiales. Insuficiente infraestructura, deficiente aprovechamiento y escasa dotación Construcción, ampliación, adecuación y dotación de infraestructura educativa. 181. 000 estudiantes atendidos actualmente más 36. 500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamientode la infraestructura y disminución de la tasa de deserción. Altos costos de operación y mantenimiento de los establecimientos educativos Operación de los establecimientos educativos oficiales en condiciones de eficiencia. Alta deserción por razones económicas Transporte escolar Alimentación escolar Garantía de acceso a la educación a quien tenga incapacidad de pago La capacidad humana y física del sector no es suficiente para responder a la ampliación de la oferta Sostenimiento y ampliación de cobertura mediante contratación del servicio. 7. 500 estudiantes adicionales atendidos por contratación de

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2. CALIDAD Situa ción Progra ma Meta de resultado Calida d Mejoram iento de la calidad educativ a Incrementar el promedio territorial del ICFES 0, 5 puntos cada año. Incrementar el % de estudiantes que supera los 45 puntos 0, 5% cada año. Situación a mantener o resolver Proyectos Metas de producto en de y la de Actualización y acompañamiento docente (con apoyo externo e intercambio de Experiencias) El 100% de las instituciones del quintil inferior reciben el apoyo y mejoran sus resultados en las evaluaciones nacionales en un punto por año. Ambientes institucionales que no incentivan el desarrollo académico de los estudiantes Apoyo a la gestión institucional directiva en el mejoramiento de ambientes escolares En el 20% de las instituciones se reconoce un significativo mejoramiento en el ambiente institucional y coincide con incremento de resultado en las pruebas Dotación de materiales y medios pedagógicos La adjudicación de dotación es equitativa entre las instituciones y responde a sus necesidades Cofinanciación de las evaluaciones censales de la calidad El 100% de las evaluaciones censales programadas por el MEN se aplica con cobertura mínima del 95% Difusión territorial e institucional de los resultados a la comunidad Una publicación anual de resultados en medio masivo de comunicación. Una presentación anual de Bajos resultados las pruebas matemáticas lenguaje en mayoría instituciones Necesidad y utilidad de las evaluaciones censales de la calidad