Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios www agrobolivia
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios www. agrobolivia. gov. bo El Desarrollo Económico Local en la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural (ENDAR) La Paz, julio 2004 La Paz, Julio de 2004
Proceso de incorporación de la ENDAR al Diálogo Nacional Bolivia Productiva PROPUESTAS DE ORGANIZACIONES ENDAR TALLERES/MESAS NACIONALES CON ORGANIZAC. SOCIEDAD CIVIL PROCESO DEL DIALOGO NACIONAL TALLERES SUBREGIONA LES PROPUESTAS LOCALES FORO NACIONAL ENDAR TALLERES/MESAS DEPARTAMENTALE S MUNICIPALES DEL DIALOGO TALLERES SUBREGIONA LES POLITICA DE ESTADO LEGITIMIZADA CON PRESUPUESTO
CONTEXTO ESTRATEGICO SECTORIAL b) Proceso de concertación de la ENDAR TALLERES CON ORG. MATRICES PROPUESTA INICAL DE LA ENDAR Concertación Con Sub. Reg. DIALOGO NACIONAL Concertacion Con Soc. Civil Concertacion Con Deptos. ENDAR Concertada como Política de Estado
Situación Área Rural: Los problemas principales n Escasa inserción en los mercados n Desempleo y subempleo n Exclusión económica y social n Inseguridad alimentaria n Acceso y tenencia de la tierra n Circuito coca-cocaína
Problema a nivel de la intervención del Estado en el desarrollo local NO articulada y de poco impacto Crédito Riego subsidiado Donaciones Insumos Infraestructura Asistencia técnica
Los dos problemas centrales para la estrategia Pobreza Rural Escasa inserción en mercados Desempleo y subempleo rural
ENDAR: Objetivos Superiores • Mayor inclusión de campesinos, indígenas y mujeres • Aumento de ingresos familiares • Mayor seguridad alimentaria • Generación de empleos rurales • Crecimiento económico sectorial sostenido • Aumento de las exportaciones
ENDAR: Objetivo Instrumental Dotar a los productores de medios y conocimientos para insertarse de manera sostenida y competitiva en los mercados y así generar mas empleos.
Las 7 políticas priorizadas 1. Desarrollo campesino, indígena, mujeres y generación de empleo 2. Desarrollo de mercados, mayor productividad y competitividad 3. Seguridad Alimentaria 4. Acceso a la Tierra 5. Oportunidades de Ingreso no agropecuario 6. Mejoramiento de Infraestructura productiva 7. Nuevo desarrollo alternativo
3 Dominios de Intervención 1. Desarrollo Económico Local DEL 2. Cadenas Agro-productivas 3. Transferencias a las comunidades
DEL El DEL es un proceso que se manifiesta en un territorio determinado, que persigue la conjunción de esfuerzos entre el sector público y privado con una visión compartida de desarrollo, que permita diseñar, elaborar estrategias y alianzas público – privadas, que se plasmen en Agendas de Responsabilidad Compartida (ARCOs) y que a su vez se vean reflejados en los planes de desarrollo departamental y municipal. OBJETIVOS: Promover y concentrar inversiones concurrentes vinculadas con actividades productivas, impulsando el desarrollo económico regional y en última instancia mejorando los ingresos y la calidad de vida de la población local.
Desarrollo Económico Local Productores organizados Otros actores regionales, (ONGs, IPDs, etc) Visión compartida del desarrollo Agenda público – Privada ARCO Gobierno Municipal/ Mancomunidad POA y PDM Promueve inversiones concurrentes vinculadas con actividades productivas
Gestión del Desarrollo Económico Local (DEL) Programas de Fortalecimiento Ejm: BID (Planes de Negocios) s Nueva definición de Bien Público cta e r i sd a i c ren e f s Tran Actores Productivos Organizados Actores Públicos -Actores productivos organizados (fortalecidos) - Capacidad de influencia en la política pública local, departamental y nacional DEL Instrumentos de gestión público acordes con la nueva definición de bien público: • POA • SNIP • SISPLAN Criterios de elegibilidad (Fondos/ VIPFE) con énfasis productivo
DEL
CADENAS AGROPRODUCTIVAS n Enfoque busca identificar y superar los cuellos de botella que se presentan en el proceso que media entre la producción agropecuaria y su realización en el mercado, incluyendo la provisión de insumos y los servicios vinculados (crédito, sanidad, etc. ), hasta llegar al consumidor final. OBJETIVO: n Vincular a las unidades productivas agropecuarias y empresas dentro de un “conglomerado” agroindustrial, “cluster” o cadena de valor, los mismos que por la dinámica positiva de las interrelaciones entre sus actores, generan condiciones de mayor sostenibilidad, productividad y competitividad internacional
CADENAS AGROPRODUCTIVAS PRO DUC TOR ES Prov edor es de insu mos Prov edor es de serv. Agric ultor TRA NSF ORM ADO RES Agroi ndust ria COM ERCI ALIZ ADO RES Resc atad ores Mayo ristas Detal listas CON SUM IDO RES Pobl ación nacio nal Cons umid ores extra njero s
TRANSFERENCIAS A COMUNIDADES OBJETIVO: n Promover mecanismos y procedimientos que faciliten la transferencia directa no reembolsable de recursos financieros y procesos de desarrollo a comunidades productivas campesinas, indígenas y originarias de todo el territorio nacional, para que estas desarrollen proyectos productivos autogestionados. RESULTADOS: n Proyectos de inversión gestionados y ejecutados por organizaciones de campesinos. Incrementando el grado de pertinencia, transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos; Así como la generación de impactos positivos.
REQUISITOS: TRANSFERENCIAS DIRECTAS NORMAS CLARAS Y CONCER TADAS ORGANIZ ACIONES FORTALE CIDAS PROYECTOS PRODUCTIV OS VIABLES Y AUTOGESTI ONARIOS
1. Desarrollo Económico Local Propósito: Prefecturas MDS MDE ADEL Area de Desarrollo Económico Local MACA Coop. Ext. ONGs Proyectos Universidades Congreso Nacional Gestión articulada del Estado y los actores locales para el desarrollo productivo
Area de Desarrollo Económico Local (ADEL) M Ciudad intermedia M M Ambito territorial donde convergen intereses económicos determinados por uno o más rubros económicos productivos (cadenas)
INTERACCIONES ENTRE NIVELES DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO DEMANDAS Y PROPUESTAS LINEAMIENTOS MUNICIPIOS GOBIERNO CENTRAL PRODUCTORES PREFECTURAS NIVEL NORMATIVO NIVEL OPERATIVO
Políticas de Financiamiento para el DEL n Los Fondos Nacionales (FNDR, FPS) y el VIPFE privilegian las Agendas de Responsabilidad Compartida que se generan en Áreas de Desarrollo Económico Local
Políticas de Financiamiento para el DEL n Los Proyectos del MACA reorientan sus acciones priorizando Áreas de Desarrollo Económico Local SIETE POLITICAS ENDAR PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCION Medios y conocimientos TRES DOMINIOS DE INTERVENCION BENEFICIARIOS
REORIENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MACA ANTES REORIENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MACA PROGRAMAS Y PROYECTOS MACA FORMAS DE INTERVENCION PROPIAS DE CADA PROG. Y PROYECTOS COBERTURA GEOGRAFICA DESORGANIZADA DESPUES LINEAS DE POLITICA Y DOMINIOS DE INTERVENC. DE LA ENDAR NUEVAS FORMAS DE INTERVENC. DE LOS PROG. Y PROYECTOS COBERTURA GEOGRAFICA ORGANIZADA Y FOCALIZADADA ENTORNO A AREAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Políticas de Financiamiento para el DEL n Proyectos nuevos (SISFIN, BID, Banco Mundial) que priorizan Áreas de Desarrollo Económico Local Políticas DIAGNOSTICO Y REORIENT. DE Insuficiente PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCION NUEVOS PROGRAMAS Y PROYECTOS Dominios de Intervención
Gestión del Desarrollo Económico Local (DEL) Programas de Fortalecimiento Ejm: BID (Planes de Negocios) s Nueva definición de Bien Público cta e r i sd a i c ren e f s Tran Actores Productivos Organizados Actores Públicos -Actores productivos organizados (fortalecidos) - Capacidad de influencia en la política pública local, departamental y nacional DEL Instrumentos de gestión público acordes con la nueva definición de bien público: • POA • SNIP • SISPLAN Criterios de elegibilidad (Fondos/ VIPFE) con énfasis productivo
TALLERES CON ORG. MATRICES PROPUESTA INICAL DE LA ENDAR Concertación Con Sub. Reg. DIALOGO NACIONAL Concertacion Con Soc. Civil Concertacion Con Deptos. ENDAR Concertada como Política de Estado
GRACIAS. . .
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