Miljstraffrttens grunder Frelsning i MILJSTRAFFRTT T 4 2007

Miljöstraffrättens grunder Föreläsning i MILJÖSTRAFFRÄTT T 4; 2007 -04 -02 Jan Darpö

Har du hört om… n Damen med stekpannan. . ? n Shell-målet. . ? n Vargskytten på väg till fängelset. . ? Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Vad är miljörätt? ”Alla de rättsregler som påverkar människans förhållande till den yttre miljön”… Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

”Tre generationer” 1) Från politi- och grannelagsrätt, 2) …över modern skyddslagstiftning 3) …till integrerad miljörätt n FÖRVALTNINGSRÄTT; Tillstånd, tillsyn; förelägganden, vite m. m. n CIVILRÄTT; skadestånd, enskild talan (32 kap. MB), regress (10 kap. ), o mera. . ? n ”STRAFFRÄTT”; MSA (30 kap. MB), straff o förverkande (29 kap. MB), företagsbot (36: 7 -10 a Br. B) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljörättsliga principer n Försiktighetsprincipen (”føre varprinsippet”) n Principen om bästa tillgängliga teknik (BAT) n Lokaliseringsprincipen n Substitutionsprincipen n Principen om att miljöproblemen bör angripas vid källan n Principen om att förorenaren ska betala (”Polluter Pays Principle”, PPP) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Olika verksamheter, stort och ”smått” Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Naturvård och artskydd (7 -8 kap. ) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

14 -15 kap. : Kemikalier och avfall Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Prövningsorganisationen Högsta domstolen pt Miljööverdomstolen (pt) Miljödomstolen (5 st) Länsstyrelsen/MPD (21 st) Kommuner (290 st) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Det ”typiska” miljömålet Framtida ge -nerationer Miljö org. Allmänhet Myndigheter Berörda Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljösanktionsavgifter (MSA) (30 kap. ) n n Tillsynsmyndigheten beslutar, överklagas till miljödomstol Förutsättningarna anges i 30: 1 och listas i bilaga till F (1998: 950): Påbörjar T-verksamhet, bryter villkor, åsidosätter andra bestämmelser n n Objektivt ansvar med undantag (30: 2 oskäligt; sjukdom, ej förutsedd omständighet, gjort för att undvika, straff) 1. 000 kr – 1 Mkr (~ 1. 000 - 20. 000) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljöbrott - Allmänt n Straffreglerna förutsätter överlag inte negativ effekt i naturen, praktisk beaktansvärd risk, typisk (abstrakt) risk n MB: s kravregler inte straffsanktionerade i sig, först när de är preciserade genom myndighetens påbud - förprövningsplikt, villkor, vissa föreskrifter och förbud n Vitesförbudet i 29: 11: 3, dock olika tidpunkter och olika personer Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljöbrott (uppsåt/oakt) 29 kap. 1 § MB 1 p: …orsakar att det i mark, vatten eller luft släpps ut ett ämne som typiskt sett eller i det enskilda fallet medför eller kan medföra…skadlig förorening…inte ringa 2 p: …förvarar eller bortskaffar avfall eller ämne…skadlig förorening 3 p: Orsakar betydande olägenhet i miljön genom buller, skakning eller strålning GROVT MILJÖBROTT (29: 1 2 st): varaktig skada av stor omfattning…medvetet risktagande/försummelse…allvarligt slag Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Artskyddsbrott (uppsåt/oakt) 29 kap. 2 b § MB Dödar, skadar, fångar, stör…djur, ägg, viloplats… 8: 1…föreskrift …växt… 8: 2 Sätter ut… 8: 3 Transporterar, försäljer…osv…i strid mot EG-förordningar Grovt brott Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljöfarlig/Olovlig kemikaliehantering (29: 3 o 3 a) 3 § Tar befattning med kemiska produkter eller vara (innehåller/behandlats), utan att vidta skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs, för människor eller miljön, 2 st: Uppsåt/oakt…förbud o föreskrifter i lag/förordning, EG-förordning 3 a § Tar befattning med kemiska produkter eller vara (innehåller/behandlats) i strid mot förbud i myndighetsföreskrift… 14 kap. Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Otillåten miljöverksamhet 29 kap. 4 § MB Påbörjar eller bedriver verksamhet, vidtar åtgärd, utan tillåtlighetsbeslut, godkännande, tillstånd, godkännande, medgivande eller anmälan… uppsåt/oakt n 7: 28 a, 9: 6, 11: 11 o 11 b, 12: 6, 13 o 14 kap n Bryter mot villkor för verksamheten Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Upplysningssbrott 29 kap. 5 o 6 §§ Försvårande av miljökontroll ® Katalog ® (26: 21 -22) ® Mest klandervärda ® Information mot myndigheter Bristfällig miljöinformation ® Andra Jan Darpö 2007 -04 -02 än myndigheter (t. ex. märkning) Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Perdurerande brott? n Nedskräpning (29: 8): Den som…skräpar ned utomhus n Grundvattentag: ”Bortledande av grundvatten och utförande av anläggningar för detta” (11: 2 o 11: 9) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

EKMR Art. 8 Skyddet av hemmet Art. 6: 1 Förbudet mot självangivelse Art. 6: 2 Oskuldspresumtionen Art. 4 Tp 7 Ne bis in idem (förbudet mot dubbelbestraffning) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Företagsansvar Företag kan inte begå brott i Sverige, 1 kap 1 § Br. B: ” Brott är gärning. . . ” dock särskild rättsverkan av brott. n Företagaransvar: Giltig delegation n Ansvar i kommunala sammanhang: Liknar ansvaret i den privata sfären n Vite, MSA o företagsbot (36: 7 -10 a Br. B) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Samband och splittring n Förbud mot dubbelbestraffning (29: 4 2 st. MB), n eller nedsättning av MSA om straff (30: 2 2 st. 4 p. MB) n eller nedsättning av företagsbot om MSA (36: 10 Br. B), samt n åtalsprövning, både mot MSA (29: 11 4 st) och företagsbot (36. 10 a Br. B) Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Tjänsteansvar Miljösanktionsavgift Åtalsanmälan ”om det finns misstanke om brott” (26: 2) Svea hovrätt 2003 -04 -07 i mål B 3204 -02 n Tjänstefel att inte besluta om miljösanktionsavgift och att inte anmäla till åtal Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Exempel 1: Legalitetsprincipen MSA; ”överlåta”, urinbrunnen n n Nya MSA 1/1 -07 o övergångsregeln; ”Bestämmelsen i 30 kap. 1 § skall endast tillämpas på överträdelser som ägt rum efter att denna lag har trätt i kraft” Åtalsprövningsregeln i 29: 11 4 st. MB …dock 5 § 2 st. Br. P: ”Straff skall bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs” Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Exempel 2: Åtalsprövning n Åtalsplikt o åtalsmöjlighet n Avfallsdefinitionen n ”Typiskt sett” n Tillståndsplikten Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Miljöstraffrättens del i systemet · UK – Sverige; vem åtalar och när. . ? · En linje eller olika domstolar · Grunden för ansvar; uppsåt – oaktsamhet – strikt Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se

Mer om rättspraxis www. rattsinfo. dom. se Vägledande avgöranden från MÖD 1999(fulltext + MD). www. jandarpo. se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999 -2003 Jan Darpö 2007 -04 -02 Juridicum/UU | www. jur. uu. se/www. jandarpo. se