Mi propiedad privada Las dinmicas de la corrupcin

“Mi propiedad privada”: Las dinámicas de la corrupción Diálogos Regionales 2018

Estado y sociedad. 3 trampas y una salida 1. Calidad de la burocracia y la ciudadanía 2. El negocio (no el servicio) en la gestión del Estado. Debilidad, desarticulación, manejo caótico y corrupción 3. Inmoralidad de la autoridad y tolerancia de la ciudadanía informal. Ciudadano que no cree en el Estado porque no lo reconoce. Promesa republicana? Pero hay límites. Es necesario recuperar la confianza y actuar. No abandonar la condición de ciudadanos con deberes y derechos

1. Calidad de la burocracia • 2289 gobernadores y alcaldes investigados por casos de corrupción. (Procurador Amado Enco, LR 7. 5. 18). – 99 gobernadores y ex – 428 alcaldes – 1. 742 alcaldes distritales • Cusco y Ancash concentran mas de 250 investigados cada uno • 12. 600 millones de soles se pierden anualmente por corrupción, monto que equivale al 10% del presupuesto nacional. (Semana Económica, 12. 5. 17) • Autoridades del CNM y del sistema de justicia del Callao denunciadas por corrupción.

Por ese Estado, esta calidad de la ciudadanía • • 13 de cada 100 menores sufren desnutrición crónica Carmen Alto 62. 5 % Acosvinchos 49. 1 % Socos 45 % 4 de cada 10 menores de 0 a 3 años sufren de anemia Huancasancos 48 % Sucre 44 % Vilcashuamán 44 %

Educación y exclusión • De cada 100 mujeres (+ 15 años) en áreas rurales, 24 son analfabetas • De cada 100 peruanos cuya lengua materna es indígena, 16 son analfabetos • 5 de cada 10 personas con discapacidad en zonas rurales no saben leer ni escribir • 50 de cada 100 adolescentes en áreas rurales concluyen la secundaria • 55 de cada 100 adolescentes cuya lengua es indígena concluyen la secundaria • 36 de cada 100 adolescentes en extrema pobreza concluyen la secundaria

… edu, exclusión, perpetuación de la desigualdad • 17 de cada 100 alumnos en escuelas primarias rurales comprenden lo que leen y comprenden matemática • 2 de cada 100 alumnos en escuelas secundarias rurales comprenden lo que leen y comprenden matemática • Ayacucho: 9 de cada 100 alumnos de secundaria comprenden lo que leen • Estos son los próximos ciudadanos y políticos regionales que ocuparan cargos

El terreno público en que nos movemos… • Estado con instituciones débiles y de baja calidad que afectan la vida de los ciudadanos. • Funcionarios ineptos o corruptos. Los que saben y son honestos no ascienden, no aguantan. • De dónde vienen, cómo llegan y se mantienen? – Educación deficiente. Colegios y universidades para el negocio – Reclutamiento: por amiguismo, tarjetazo y pago de favores. Captura del Estado para beneficio particular. El Dr. Rock en el CNM y cómo se prepara el arroz con pato – Mecanismos de control institucional, político y social no funcionan. Sistema de Justicia perforado

Y los que votan son… • Consumidores mas que ciudadanos. Informales, sin pertenencia con el Estado. Emprendedores sueltos, desinformados y desconfiados. Efecto del pro de democratización y desborde sin ordenamiento. • 6 de 10 no sabe cuántos poderes tiene el Estado y 4 de 10 no sabe cuanto dura el período de los alcaldes. La información es mayor entre los hombres y disminuye significativamente en el caso de las mujeres y en áreas rurales • 43% de la población mayor de 18 años cree que la democracia puede funcionar sin Congreso y sin partidos políticos. (Encuesta Nacional sobre el estado de la ciudadanía en el Perú. DNEF/JNE 2016) • Total desconfianza en las instituciones y en la política. 3 de cada 4 personas cree que es posible un fraude electoral. Mas los jóvenes entre 18 y 24 años

2. Un Estado negocio • El Estado poroso. Parcialmente patrimonializado. Arbitrario, con competencias que se traslapan. Gestión presupuestal desarticulada. Sin mecanismos de control institucional • No organiza, mas bien se apropia y reproduce el mecanismo de funcionamiento patrimonial / informal. – Si no pagas no funciona. Propinas, coimas y sobornos para acceder a servicios. Compra y vende licitaciones, exige comisiones en compras y adquisiciones – Autoridades de justicia que se atreven a poner, mover y sacar personas sin pudor. Conciencia de la impunidad del poder • En regiones el informal se hace gobernador y despliega su práctica en los márgenes de la ley y la norma. Nuevos poderes informales e ilegales captan los niveles regionales y locales del poder • Institucionalización de la cultura de la informalidad

Ausencia y conveniencia de los partidos políticos • La política es un mecanismo de apropiación del Estado para el ascenso social y el negociado. Para conseguir sueldo fijo o para robar. Casos de Modesto Ramírez, Aragón, alcaldes • El partido político es una empresa, un trampolín. No hay militancias, comités y programa. La dinámica política reemplazada por la dinámica empresarial. • Yo te pongo, tu me pagas. El partido con mayores posibilidades de llegar al poder cobra mas

3. Inmoralidad y cultura de la tolerancia • La población lo sabe pero crece la tolerancia y no pasa nada • 91% de los encuestados cree que mas de la mitad de los políticos están involucrados en actos de corrupción. Y la mitad y mas autoridades locales están involucradas en actividades ilícitas. Barómetro de las Américas 2017 • 9 de cada 10 peruanos piensa que los funcionarios públicos son corruptos al igual que los partidos políticos. Proética • 53% de la población cree que la impunidad campea porque “todo esta amarrado” • 90% de los peruanos creemos que en el Perú no se cumplen las leyes y la gente no denuncia porque nada pasa. La tolerancia ante la normalización de la corrupción es creciente. • Lava Jato. Autoridades y funcionarios del mas alto nivel cuestionados e investigados

Pero hay límites • En el Estado. Si no no nos hubieramos enterado • En la sociedad, los medios de comunicación a pesar de presiones denunciaron • Autoridades se sobraron. abusaron • Se sintieron omnipotentes. No cuidaron las formas. Walter Rios lo dice todo, Hinostroza se cuida pero termina hablando. Porque no importa. Conciencia de la impunidad. Nada va a pasar, ya la hicieron y como dicen, de acá hasta el cielo. A pesar de eso…

Estupor e indignación. Una nueva oportunidad • • Vizcarra. Referendum. Iniciativa política Reforma del Sistema de Justicia y de la política CNM. MP y PJ Sistemas de control – Contraloría – Transparencia y participación ciudadana – Partidos políticos