METODOLOGAS DE FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE

METODOLOGÍAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Febrero 10 de 2010 Bogotá ESTADO DEL ARTE

OTROS PAÍSES REINO UNIDO Libro Verde. Análisis Multicríterio. AUSTRALIA • • Guías generales: Introducción al análisis costo-beneficio, Manual del análisis costo-beneficio. Guías sectoriales: Administración de sistemas de transporte, ACB de la Aeronáutica Civil. INDIA Guía del experto en evaluación de proyectos. UNIÓN EUROPEA – FS Guía para el ACB de proyectos de inversión. Guía para proyectos de agua (Rep. Checa). Guía general, y, para proyectos de agua (Irlanda). Guía general, y, metodologías de evaluación del impacto en el empleo y el ambiente (Italia). Guía para proyectos de transporte (Polonia).

MEXICO Análisis costo – beneficio (inversión>100 millones). Análisis costo – beneficio simplificado (10 millones<inversión<100 millones). Análisis costo – eficiencia (beneficios no cuantificables). Justificación económica (inversión<10 millones). ESTADOS UNIDOS • Circular A-94.

CENTROAMÉRICA NICARAGUA EL SALVADOR Guía técnica para la elaboración de estudios de pre-inversión. • • HONDURAS Guía metodológica para elaborar perfiles de proyectos. • GUATEMALA • • Manual de formulación y evaluación de proyectos. Guías metodológicas para proyectos de: salud, desarrollo, riego, educación, electrificación rural, turismo y agua potable y saneamiento. Pautas metodológicas para la inversión. Metodologías de preparación para proyectos de: agua, carreteras, educación, electrificación y salud. Guías para: aeropuertos, educación técnica, formulación de términos de referencia, manejo de desastres, mercado municipal, nutrición, penitenciarias, puertos, agua potable rural, sanidad animal, sanidad vegetal, transferencia de tecnología, vivienda social, agronegocio con enfoque de género, deportes, desechos sólidos, caminos rurales. PANAMÁ • Metodología genérica para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

SURAMÉRICA ARGENTINA Guía general para formulación y evaluación de proyectos de inversión pública nacional. BRASIL • Manual de elaboración de programas. VENEZUELA Metodología general. Metodologías específicas: Proyectos para presentación ante el FIDES, proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros, proyectos Fondo de Crédito Industrial, proyectos sector salud, proyectos sector educación, proyectos sector vialidad, proyectos sector drenaje , proyectos de desarrollo social y regional, proyectos de inversión productiva, presentación de proyectos de cooperación técnica.

CHILE • • Metodología general de preparación y evaluación de proyectos. Guías metodológicas: aeropuertos, agua potable, drenaje aguas lluvias, atención primaria en salud, caletas pesqueras, defensas fluviales, deportes, edificación pública, educación, electrificación rural, mantenimiento vial urbano, recintos carcelarios, residuos sólidos, riego, telefonía rural, tecnologías de información y telecomunicaciones, transporte interurbano, vigilancia policial. PERÚ • • Guía metodológica general. Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública. Protocolo de Evaluación. Guías sectoriales: salud, agricultura, educación, energía, ambiente, saneamiento y transporte.

CARIBE JAMAICA • Manual de desarrollo e inversión. GUYANA Formulario de perfil del proyecto.

SIMILITUDES Los proyectos deben guardar relación con las políticas sectoriales y del gobierno. Las metodologías de formulación presentan una estructura básica: Identificación del problema – Objetivos – Alternativas de solución – Evaluación (económica, social, ambiental) La evaluación del proyecto se hace vía costobeneficio / costo-efectividad.

DIAGNÓSTICO DE LA MGA Febrero 10 de 2010 Bogotá Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas –DIFP

Diagnóstico de la MGA 1. Antecedentes 2. Objetivos 3. Instrumento Información Inicial Preguntas técnicas Preguntas conceptuales y de percepción Módulos Guías Sectoriales y otras metodologías Mejoras Nuevas Metodologías Preguntas omitidas 4. Validación del instrumento 5. Lista posibles Encuestados - Memo

1. Antecedentes del instrumento. Información conversatorio Entrevistas con: Capacitadores (6) – Jairo Javier Yepes, José Manuel Rivera, Sagrario Forero, Luis F. Serrano, Rocío Herrera, David Vidal Asistencia técnica (7)–Vivienda y Desarrollo Urbano; Transporte y Vías; Comercio, Turismo y Desarrollo Empresarial; Medio Ambiente; Fuerzas Armadas; Minas y Energía; Protección Social

2. Objetivos. Conocer… Cómo perciben la herramienta (utilidad, requisito, dificultad, se adapta a las necesidades, incentivos) Cómo/cuándo se esta usando la herramienta (frecuencia, interdisciplinaridad, manipulación) Quién la esta usando (perfil, conocimiento) Qué otras herramientas se están usando (sectoriales y otras) Mejoras Id de tipologías

3. Instrumento. Información Inicial Datos Personales: Entidad – Nacional o Territorial, Sector, Nivel de Ed. , Tiempo usando la MGA # de Capacitaciones # Proyectos/Programas Formulados Frecuencia de uso de la MGA Perfil del entrevistado

Preguntas técnicas - Descripción de Insuficientes) los Formatos (Exagerados, - Grado de dificultad de los módulos y procesos - Errores durante la transmisión - Suficientes, Dificultad para modificar/cambiar información antes de la transmisión - Requerimiento - calidad de información - Manipulación y bloqueo de la herramienta - Utilidad del Manual de la MGA

Preguntas conceptuales y de percepción Requisito y/o Instrumento útil? Por qué es útil? Por qué no? Utilidad y facilidad de uso de acuerdo a tipo de proyecto Favorece equidad / concentración de recursos? Responde a necesidades del sector, entidad, país, región, DNP Perfil y capacidad del formulador Escasez y rotación de formuladores Interdisciplinaridad en la formulación Incentivos para usar la MGA

Por Módulos: Identificación - Qué facilita? - La alternativa de solución (proyecto) se id antes? - Utilidad/frecuencia de diligenciar más de una alternativa - - Selecciona la alternativa más eficiente? o hay manipulación de alternativas? Utilidad de c/formato del módulo

Por Módulos: Preparación - Utilidad del estudio de mercado - Permite análisis valiosos comunitarios, riesgo? del efecto ambiental, aspectos - Útil para valorar cualquier tipo de proyecto? - Útil para Id y valorar de beneficios y costos? - Claridad entre cantidades actividades vs. insumos - Claridad entre beneficios monetarios, sociales y económicos - Utilidad de c/formato del módulo

Por Módulos: Evaluación - Qué facilita? - Utilidad/Manipulación de las evaluaciones - Interpretación de indicadores de viabilidad - Percepción general acerca del módulo - Utilidad de c/formato del módulo

- Por Módulos: Programación Claridad entre indicadores de los objetivos y los de seguimiento del proyecto - Amplia gama de indicadores? - Es dispendioso buscarlos y seleccionarlos? - Son adecuados para el sector/entidad? - Son útiles? o solo un requisito? - La definición de metas es fácil y útil? - Utilidad de c/formato del módulo

Guías Sectoriales - Conocimiento y frecuencia de uso - Utilidad - Exhaustivas? - Deben ser requisito u opcionales? Otras metodologías - Qué otras metodologías conoce? - Duplican información? - Usan formatos de la MGA? - Utilidad? Sirven para formular o presentar sola/? - Otras para priorizar el presupuesto? O para estudios de pre inversión?

Mejoras Nuevas Metodologías: - Tipo de proyectos - Requiere c/tipo una metodología?

Preguntas omitidas 1. Preguntas técnicas sobre la herramienta Durante el diligenciamiento de un proyecto en la MGA, cuantas veces ha requerido asistencia técnica? (incluida en encuesta a entes territoriales) 2. Califique la asistencia técnica recibida por el DNP en el manejo de la MGA?

Preguntas conceptuales y de percepción 3. En que temas de la MGA cree Ud. que necesita más conocimiento Nombre y descripción del proyecto Identificación del problema y sus causas y efectos Definición de objetivos Definición de metas e indicadores de los objetivos Identificación y definición de alternativas Identificación y cuantificación de beneficios Elaboración de la evaluación financiera Interpretación de la evaluación financiera Elaboración de la evaluación económica Interpretación de la evaluación económica

Módulo de Identificación: 4. Cree que el DNP y sus técnicos deben opinar o interferir en la definición de la alternativa de solución escogida por el formulador? Módulo de Preparación: 5. Califique la utilidad del manual de valoración y cuantificación de beneficios del DNP: 6. Que cree que le falta al manual de valoración y cuantificación de beneficios del DNP para que sea útil o mas útil?

4. Validación del instrumento. Capacitadores – 3 Personas - Actualización no es un proceso de la MGA - Transmisión no es un proceso Asistencia Técnica – 1 persona - Útil o no, limita el rango de respuestas - La alternativa de solución ya esta id antes de empezar a formular el proyecto?