Mesa Redonda Una Agenda de Accin para Erradicar

Mesa Redonda: “Una Agenda de Acción para Erradicar la Violencia contra las Mujeres” ALTO A LA IMPUNIDAD: Estrategia Regional para el Acceso a la Justicia Maria Leticia Guelfi ONU Mujeres, Américas Washington DC, 11 de julio de 2012

OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN 1. Estrategia Regional de Acceso a la Justicia de la Campaña del SG ÚNETE para poner fin a la VCM (Belem do Pará-MESECVI). 2. Acciones de la CSG y Segundo Informe Hemisférico.

OBJETIVOS DE LA CAMPAÑA En febrero de 2008, el Secretario General de la ONU Ban Ki-moon lanzó la campaña global: ÚNete: para poner fin a la violencia contra las mujeres La campaña busca generar mayor conciencia pública e incrementar los recursos asignados a prevenir, responder y sancionar la VCM/N. 1) Adoptar y hacer valer las leyes nacionales para tratar y castigar todas las formas de violencia contra mujeres y niñas. 2) Adoptar e implementar planes de acción nacional multisectoriales. 3) Fortalecer la recopilación de datos sobre el predominio de violencia contra mujeres y niñas. 4) Aumentar la conciencia del público y la movilización social. 5) Tratar la violencia sexual durante conflictos.

PILARES DE LA CAMPAÑA EN LAC Adopción de medidas para proteger a las mujeres y a las niñas de la violencia. Fortalecimiento de las acciones de prevención. Concientización multisectorial y de amplia incidencia en la vida pública. • “Alto a la impunidad” • “Ni una más” • “La responsabilidad es de todos/as”

1) Por qué trabajar el Acceso a la Justicia: ALTO A LA IMPUNIDAD OPORTUNIDADES • Voluntad política (Belem do Pará, COMJIB) • Las Reglas de Brasilia (acceso a la justicia de personas en condición de vulnerabilidad) • Las Guías de Santiago (protección de víctimas y testigos) • Querellante Adhesivo (sociedad civil como parte del proceso judicial) y jurisprudencia internacional (Campo Algodonero

1) Por qué trabajar el Acceso a la Justicia: ALTO A LA IMPUNIDAD- DESAFIOS Logros importantes, pero parciales y heterogéneos en cuanto al deber de diligencia de los Estados ante la VCM (omisión o inacción en la respuesta, a pesar de legislación) Fracaso de la Justicia Penal: la mayor parte de los casos de VCM denunciados no son formalmente investigados, juzgados y sancionados por los sistemas de justicia; Cultura discriminatoria Altos índices de hechos delictivos y ausencia de respuestas institucionales: Inseguridad ciudadana; Crimen organizado (trata) Vulnerabilidad de mujeres indígenas y afro descendientes, mayores dificultades para el acceso Elevados índices de impunidad en los casos de femicidio: El Salvador y Honduras (77%) y México (90%). Guatemala tiene un índice del 98% FRACASO DEL ESTADO DE DERECHO En su objetivo de Prevención Especial: El agresor se siente autorizado a seguir delinquiendo por el sistema de administración de justicia (no sanciona) y la víctima pierde la confianza en el Estado (más vulnerable a la revictimización por omisión del sistema) En su objetivo de Prevención General: al tolerar y no sancionar, el Estado envía el mensaje de que la violencia contra las mujeres se presume como conducta delictiva que se autoriza, con lo cual se convierte en un fenómeno generalizado.

ALTO A LA IMPUNIDAD– BELEM DO PARA Dentro de los esfuerzos para poner ALTO A LA IMPUNIDAD, URGE QUE LOS ESTADOS: A. Cuenten con un sistema de justicia (penal) que atienda el deber del estado de: 1. Garantizar los derechos fundamentales (Art. 1 -4, 7) 2. Proteger a víctimas, familiares, testigos y operadores de justicia para que el proceso se realice conforme a los principios de prontitud, proporcionalidad, oportunidad, racionalidad del servicio y no discriminación, (Art. 7 y 8) 3. Reparar conforme a la sanción resultante, mostrando que la VCM no es tolerada y evitando así su repetición. (Art. 7) B. Trabajen para mejorar las condiciones de vida de las mujeres y romper la brecha de género: el acceso a la justicia es un medio para hacer valer otros derechos. C. Sumen así al cumplimiento de su responsabilidad de mantener la paz social y promover el desarrollo de sus habitantes.

OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA Garantizar a las mujeres de América Latina y el Caribe el efectivo acceso a la justicia pronta y cumplida, en condiciones de igualdad, con perspectiva de género, y que responda a una política pública integral del Estado, sostenible e incluyente que elimine la impunidad y garantice el respeto a los derechos fundamentales de las mujeres. A 2015…. 1. Los países LAC cuentan con políticas de investigación, persecución y procuración de justicia, así como legislación vinculante que garantice el derecho de acceso a la justicia de todas las mujeres. (Acceso a la Jusiticia- RE: 22, 23, 24, 26, 29) 2. Los Ministerios Públicos de LAC cumplen debidamente su obligación de investigación y persecución penal, obligatoria en los casos de violencia contra las mujeres (cero impunidad para los casos de femicidio/feminicidio). (Legislación-Planes Nacionales- RE: 1, 6, 17) 3. Varias organizaciones de la sociedad civil nacionales y regionales de LAC actúan como querellantes adhesivos y/o dan asistencia legal especializada a víctimas de violencia contra las mujeres. (Planes nacionales- Servicios Especializados RE: 17, 31) 4. Los países LAC contarán con sistemas de recolección de jurisprudencia e información estadística judicial y policial sobre los hechos delictivos de violencia contra las mujeres, desagregada por variables. (Información Estadística. RE: 37, 38, 39, 40, 41) 5. Los mecanismos regionales y subregionales (y los de justicia en particular) incorporan en sus Agendas e implementan medidas que garantizan el derecho de acceso a al justicia de las mujeres.

2) Acciones de la CSG (2012 -2013) que se alinean con el MESECVI RE: Legislación y Acceso a la Justicia • Desarrollo de un PROTOCOLO de Investigación de Muertes por Razón de Genero (Feminicidio/Femicidio) Acciones: ALTO A LA IMPUNIDAD 2012 • Taller Regional sobre Nuevas Expresiones de la VCM y la Administración de Justicia. • Red Centroamericana y del Caribe de Fiscalas contra la VBG. • Investigación Femicidio en Centroamérica. • Taller VCM indígenas a partir de sus cosmovisiones y de las formas de reparación propias y estatales. • Gestión Conocimiento y Evaluación sobre Planes Nacionales para EVCM. CSG & II Informe Hemisférico • Posicionamiento del informe herramienta para mejorar los sistemas de información para el abordaje, atención y respuesta por parte de los Estados a Belem do Para. • Socialización de las recomendaciones del informe a nivel nacional y regional a través de los puntos focales y oficinas de las agencias del SN que trabajan en la CSG • Curso de operadores de justicia y estudiantes de derecho en donde se incluya el Informe como componente de catedra.

CONTRAPARTES de la CSG q Intergubernamentales: OEA (CIM), Cumbres Iberoamericanas, Conferencia de Ministerios de Justicia Iberoamericanos (COMJIB), Cumbre Judicial Iberoamericana, Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), Federación Iberoamericana de Procuradurías de Derechos Humanos. SICA, COMMCA, Consejo de Ministerios Públicos Centroamericanos, q Gubernamentales: Mecanismos Nacionales de la Mujer, órganos del Poder Judicial, Ministerios de Justicia. q Universidades: Universidad Carlos III (España), Escuela Judicial de Costa Rica, Universidad Rafael Landívar de Guatemala, UNAM México. q Sociedad Civil: Fundación Justicia y Género, Católicas por el Derecho a Decidir, Fundación Sobrevivientes, etc. q Naciones Unidas: ILANUD, ONU Mujeres, PNUD, UNFPA, UNICEEF, UNODC, etc.

CONCLUSIONES • La CSG es un mecanismo propicio para articular y dinamizar las acciones que se realizan a nivel local y nacional vinculándolas a los esfuerzos regionales y globales en este tema. • En América Latina es urgente desarrollar acciones que den respuestas contundentes a la VCM/N y garanticen el acceso a la justicia para avanzar en reducir los altos niveles de impunidad en la región. • Se requiere que los Mecanismos de las Mujeres sigan con liderazgo y propuestas apoyando el posicionamiento del tema y fortaleciendo los mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas de los Estados (CEDAW, Belem do Para, Cumbres Iberoamericanas) y generando alianzas con otros actores clave del poder judicial y otras instituciones encargadas de seguridad ciudadana.

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