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Mesa 1: REGISTRO OPORTUNO

DESCRIPCIÓN MESA GESTIÓN El registro de nacimiento es un derecho fundamental del ser humano y constituye una prueba legal de la existencia de un niño y su nacionalidad. Sin la adecuada documentación sobre su identidad, una persona puede ser marginada de los beneficios de vivir en sociedad y quedar condenada a una vida de exclusión.

GESTIÓN DE REGISTRO DE NACIMIENTOS OPORTUNOS Objetivo de la mesa Reducir el subregistro de nacimientos para garantizar el derecho universal a una identidad Proyecto Identificación de brechas en el subregistro de nacimientos Indicador de la mesa Subregistro en inscripción de nacimientos Países integrantes Ecuador, México, Panamá, Costa Rica y Chile

1 Diagnóstico e información sobre la brecha de subregistro de nacimientos para la toma de acciones 2 3 Definición de estrategias regionales Socialización de la información

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES México: mide el porcentaje de la Metodologías de medición del Subregistro de nacimiento de los países encuestados: población registrada y no registrada ante la autoridad del Registro Civil a través de una Encuesta Intercensal. Ecuador: Fórmula considera el número de niños menores de 5 años de edad, cuyo nacimiento se ha registrado ante el Registro Civil en un periodo determinado (t) sobre el Total de la población estimada de niños menores de 5 años de edad en el mismo periodo (t). (Fórmula UNICEF).

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Panamá: Aplica dos tipos de medición: Metodologías de medición del Subregistro de nacimiento de los países encuestados: Por el Instituto Nacional de Estadística (INEC): el subregistro de nacimientos vivos se refiere al número de nacimientos vivos ocurridos en un año calendario determinado, pero que no fueron incluidos en la estadística nacional; y Por Registro Civil: el subregistro se refiere a los nacimientos vivos ocurridos en un año calendario determinado y que no fueron inscritos en el Registro Civil dentro de los doce (12) meses siguientes al nacimiento.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Chile: Metodologías de medición del Subregistro de nacimiento de los países encuestados: Fórmula creada por el Instituto Nacional de Estadísticas que mide los nacimientos del año calendario hasta 3 meses después, generándose un año estadístico de 15 meses. Los nacimientos registrados después de éstos tres meses se recopilan por 7 años y se suman a los inscritos oportunamente.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Costa Rica: Metodologías de medición del Subregistro de nacimiento de los países encuestados: Informa que se realiza medición del subregistro de nacimientos. Como método indirecto, a partir de estudio censal se estimar la fecundidad por edad, las cuales posteriormente se comparan con el registro de nacimientos por edad de la madre. Como método directo, se cotejan las bases de datos de nacimientos y defunciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) con otras fuentes, provenientes de otras fuentes de datos, tales como las bases del TSE (Tribunal Supremo de Elecciones) y las bases de egresos hospitalarios.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factores que inciden en el Subregistro Tecnológico Geográfico Institucional Cultural Normativo

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Geográfico Reducida accesibilidad al sistema de Registro Civil en determinadas zonas del país. Panamá México Ecuador Costa Rica No presenta esta problemática. Chile

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Institucional - Gobierno Universalización de parto institucional. Suficientes recursos asignados al sistema de Registro Civil. Alta presencia del Registro Civil en el sistema de atención de salud. Inclusión de parteras empíricas en el sistema de atención en salud.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Tecnológico En Panamá, México y Chile existe discrepancias entre la información del sistema de estadísticas vitales y la información del Registro Civil. En Panamá, México y Chile hay desfase en los lapsos de reporte de la información al interior del sistema de salud, entre éste y el sistema nacional de estadísticas vitales y entre las unidades del Registro Civil. En Panamá, México y Costa Rica existen acciones correctivas tardías del Registro Civil sobre aquellos casos que podrían ser detectados en forma oportuna a partir de información provista por el sistema de salud.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Cultural Registral Presenta un elevado porcentaje de inscripción tardía de nacimientos. Hay un elevado número de adultos sin documento de identidad.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Normativo El registro de nacimientos en hospitales de su país, no es obligatorio. El registro de nacimientos en hospitales de su país, no está extendido en todo el territorio nacional. Requisitos o documentos adicionales, que implican costos extras para los declarantes y que podrían ser obviados. 1 2 3

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Normativo Desincentivos económicos (multas) en caso de inscripción tardía de nacimiento. No adaptación del Registro Civil o el sistema de salud al contexto, tradiciones culturales y/o base lingüística de poblaciones locales. 4 5

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Factor Normativo En ninguno de los cinco países existe judicialización de inscripciones tardías, ni es requisito la presencia de ambos padres para realizar inscripción, ni hay ausencia o insuficiencia de procedimientos adecuados en caso de pérdida de inscripción registral por motivo de fuerza mayor.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente Existen mecanismos de acercamiento periódico del servicio de Registro Civil a la población. Articulación de actividades de oficinas de Registro Civil con ONG’s u otras instituciones. 1 2 Mecanismos para suplir el certificado médico 3

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente Acciones de información a la población sobre la importancia y requisitos para la inscripción de nacimiento en particular en zonas rurales y/o población en extrema pobreza Articulación de los distintos sectores del Estado a través de mecanismos o acciones conjuntas (salud, educación, programas de lucha contra la pobreza 4 5 Uso de lenguas locales/ nativas por parte de los operadores del Registro Civil 6

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente Integración de las parteras empíricas en el sistema de atención en salud. Bonos o subsidios relacionados a la escolaridad o salud para el niño/a. 7 8 Servicio brindado sin costo. 9

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente Establecimiento de oficinas auxiliares de registro civil en zonas con alto nivel de subregistro/dispersión de la población. Delegación de facultades del Registro Civil a autoridades eclesiales, policiales o civiles locales (étnicas) en zonas alejadas. 10 11 Incorporación de campañas de inscripción dentro de campañas de vacunación y acciones médicas en poblaciones vulnerables 12

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente 1 2 3 En los cinco países existen mecanismos de acercamiento periódico del Servicio de Registro Civil a la población. En Chile, Costa Rica, México y Panamá existe articulación de actividades con ONG's u otras instituciones. En Chile, Costa Rica y Panamá hay mecanismos para suplir el certificado médico. 4 5 6 En Ecuador, Costa Rica, México y Panamá se desarrollan acciones de información a la población sobre la importancia y requisitos para la inscripción de nacimiento, en particular en zonas rurales y/o población en extrema pobreza. En los cinco países existe articulación de los distintos sectores del Estado a través de mecanismos o acciones conjuntas (salud, educación, programas de lucha contra la pobreza). En Chile y México, se utilizan lenguas locales/ nativas por parte de los operadores del Registro Civil.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen positivamente 7 8 9 En México existe integración de las parteras empíricas en el sistema de atención en salud. En Chile existen bonos o subsidios relacionados a la escolaridad o salud para el niño/a. En los cinco países, el servicio de inscripción de nacimiento es brindado sin costo. 10 11 12 En Ecuador, México y Panamá, se establecen oficinas auxiliares del Registro Civil en zonas con alto nivel de subregistro/dispersión de la población. En Chile existe la delegación de facultades del Registro Civil en otros funcionarios públicos. En Panamá se incorporan campañas de inscripción dentro de campañas de vacunación y acciones médicas en poblaciones vulnerables.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen negativamente Ausencia de gratuidad o existencia de costos (tarifa) elevados para la obtención de (copias del) certificado de nacimiento. Existencia de procedimientos onerosos para la inscripción oportuna y tardía de nacimientos. 1 2 Lapsos prolongados para el proceso de inscripción oportuna y tardía de nacimientos. 3

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen negativamente Insuficiente retroalimentación de brechas o subregistro por zonas, a los actores o autoridades involucradas. Las redes de parteras no se encuentran incluidas en el sistema de salud y articuladas en las oficinas del Registro Civil. 4 5

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen negativamente Baja cobertura de sistemas móviles del Registro Civil (unidades motorizadas, embarcaciones, funcionarios itinerantes y otras No contar con el documento de identidad de los progenitores 6 7

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Acciones que influyen negativamente 1 2 3 En México y Panamá existen procedimientos onerosos para la inscripción oportuna y tardía de nacimientos. En Panamá existen lapsos prolongados para el proceso de inscripción oportuna y tardía de nacimientos. En Costa Rica y México existe insuficiente retroalimentación de brechas o subregistro por zonas, a los actores o autoridades involucradas. 4 En Ecuador, Panamá, las redes de parteras no se 5 Costa Rica y Ecuador, falta de cobertura de sistemas 6 En Costa Rica un problema es no contar con el encuentran incluidas en el sistema de salud y articuladas en las oficinas de Registro Civil. móviles del Registro Civil (unidades motorizadas, embarcaciones, funcionarios itinerantes y otras). documento de identidad de los progenitores.

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Grupos vulnerables Los principales grupos vulnerables son: Población extranjera-inmigrante en situación irregular. Población de pueblos y comunidades indígenas o afro descendientes. Población residente en zonas rurales. Promedio Ponderación Grupos Vulnerables Hijos extra matrimoniales o fuera del vínculo de unión de hecho no reconocidos por sus progenitores Nota 1. 67 5. 20 Población extranjera-inmigrante en situación irregular 4. 00 Población residente en zonas de frontera Población desplazada por motivos de violencia política Población de pueblos y comunidades indígenas o afro descendientes Se aplicó escala 1 a 7 para clasificar; donde 7 representa la mayor vulnerabilidad. 2. 67 Hijos cuyas progenitoras son menores de edad Población residente en zonas rurales 2. 50 4. 00 3. 80

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Incentivos para la inscripción Acceso a beneficios sociales Salud, educación, vivienda, programas sociales, etc. Campañas de inscripción Convenios con otros países para inscripción de población migrante Atención a población residente en áreas de difícil acceso y población vulnerable

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES INDICADOR Inscripciones de nacimiento oportuno sobre la proyección de nacimientos Año 2016

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES INDICADOR Inscripciones de nacimiento oportuno sobre la proyección de nacimientos Año 2016 Fórmula propuesta por la UNICEF : 1+ Inscripciones de nacimientos efectuadas entre el 1° de enero del periodo n y 31 de marzo del periodo n+1/ Nacimientos Proyectados entre el 1° de enero del periodo n y 31 de diciembre del periodo n * 100 País Chile Costa Rica Ecuador México Panamá N° de Inscripciones de Nacimiento N° de nacimientos proyectados 1/1/n a 31/03/n+1 1/1/n a 31/12/n 231. 749 250. 589 69. 479 73. 483 166. 609 170. 366 2. 080. 253 2. 239. 217 66. 510 75. 224 Índice Subregistro Observaciones 7, 52% el numerador se considera el número de inscripciones 5, 45% En ocurridos en el año 2016, realizadas el mismo año 2016. de nacimientos N° de nacimientos proyectados para el periodo no corresponde 2, 21% El proyección, son datos obtenidos desde el sistema REVIT Nacimientos. a una 7, 10% el numerador se considera el número de inscripciones 11, 58% En ocurridos en el año 2016, realizadas el mismo año 2016. de nacimientos

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES INDICADOR Inscripciones de nacimiento oportuno sobre la proyección de nacimientos Índice Subregistro – Fórmula Unicef 7, 52% 7, 10% 5, 45% 2, 21% 11, 58% Año 2016

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES PROPUESTA INDICADOR SUBREGISTRO Método de inscripción tardía

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES PROPUESTA INDICADOR SUBREGISTRO / Método de inscripción tardía Descripción Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile Registrar los nacimientos del año calendario, hasta 3 meses después de su ocurrencia. Se crea Año Estadístico de 15 meses (1/enero/año n al 31/marzo/año n+1). Estos son considerados registros oportunos. Todos los nacimientos registrados después de éstos 3 meses, son considerados registros tardíos. Se recopilan por 7 años. Numerador = Total de registros oportunos. Denominador = Total de registros oportunos más registros tardíos. Fórmula = (1 -Numerador/ Denominador) *100

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES PROPUESTA INDICADOR SUBREGISTRO / Método de inscripción tardía Esquema

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Año en que se efectuó la inscripción – nacidos en 2011 Reg. Oportuno Reg. Tardío (7 años) País Total Inscritos % Registro Oportuno / Total Inscritos % Sub registro 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Chile 244. 093 3. 449 108 78 65 33 16 8 247. 850 98, 48% 1, 52% Costa Rica 72. 758 457 55 40 33 26 6 3 73. 378 99, 16% 0, 84% Ecuador 240. 218 73. 174 14. 563 6. 789 4. 321 2. 210 957 479 342. 711 70, 09% 29, 91% Panamá 61. 286 1. 455 1. 330 699 564 351 168 84 65. 937 92, 95% 7, 05%

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES 29, 91% Nota México no cuenta con desagregación por año de inscripción. Algunas cifras de los años 2016 a 2018 fueron estimadas. Las cifras 2011 a 2016, se rescataron de la primera encuesta CLARCIEV 7, 05% 1, 52% 0, 84%

1 DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN SOBRE LA BRECHA DE SUBREGISTRO DE NACIMIENTOS PARA LA TOMA DE ACCIONES Ventajas Del método de inscripción tardía de nacimiento El modelo utilizado en Chile ha sido posible de implementar debido a la existencia del convenio tripartito entre el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Estadísticas y el Servicio de Registro Civil. Lo anterior, debido a que el supuesto más fuerte del modelo se basa en que todos los nacimientos en Chile son registrados al momento de ocurrir o bien, en forma tardía, pero son registrados. La fuente de este supuesto está vinculada a la existencia del RUN (Rol Único Nacional), ya que en el caso de Chile cada persona debe tener asignado un RUN para, por ejemplo, la atención de salud, ya sea pública o privada o cualquier otra actuación personal.

2 DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS REGIONALES

2 DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS REGIONALES Gratuidad de la inscripción Convenio tripartito (Registro Civil – Instituto Estadísticas – Salud) Convenios internacionales Sin sanción a la inscripción tardía Para la medición del Indicador, crear reporte anual que recoja datos de registros oportunos y tardíos.

3 SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

3 SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Entrega de informe

Muchas gracias