meno costi della politica meno tasse Campagna di

meno costi della politica = meno tasse Campagna di informazione, proposta e contrattazione della Uil Nazionale Il caso dell’Abruzzo, a cura di Uil Nazionale/Uil Abruzzo Marzo 2011

La continuità con la Manifestazione del 9 ottobre 2010 (e con le iniziative Uil sul Fisco a partire dagli anni ’ 80)

La Politica/1 Per la Uil, la Politica è un valore … • L’uomo è per natura un animale politico (Aristotele) • Politica è magia (Hugo von Hofmannsthal)

La Politica/2 ma ci vuole misura… • Il buon pastore deve tosare le pecore, non scorticarle (Svetonio) • La più grande virtù in politica è non perdere il senso dell’insieme (Emmanuel Mournier)

I dati nazionali • Persone che in Italia vivono di politica: 1, 3 milioni • Costi complessivi annuali: 24, 7 miliardi • Costo annuale pro-capite: 646 €

Tendenza 2000 -2010 • Costi della politica: +40% • Retribuzioni: +20%

Il caso Italia Da molti punti di vista, il caso Italia è anomalo, con costi e livelli istituzionali esagerati Qualche esempio: - Le più alte indennità d’Europa per i Parlamentari Europei; - 315 Senatori contro i 70 del Bundestag Tedesco; - Le 107 Province in aggiunta alle 20 Regioni - Gli 8. 101 Comuni… Ecco perché la Uil individua nel Fisco e nei Costi eccessivi della Politica le due grandi anomalie che l’Italia non si può più permettere

Tendenza 2010 -2011 nelle Regioni • Media nazionale: +5, 5% • Abruzzo: +10, 1%

Classifica delle Regioni per incrementi dei costi di funzionamento di Giunte e Consigli 1° Lazio: +28, 5% 2° Piemonte: +15, 4% 3° ex equo Abruzzo, Toscana, Trento: +10, 1% Media: +5, 5%

SPESE FUNZIONAMENTO CONSIGLI E GIUNTE REGIONI ANNO 2009 ANNO 2010 DIFFERENZA 20092010 VALORI ASSOLUTI DIFFERENZA 2009 -2010 IN % V. D’AOSTA 16. 398. 240 17. 215. 000 816. 760 5, 0 PIEMONTE 56. 252. 552 64. 900. 000 8. 647. 448 15, 4 LOMBARDIA* 73. 775. 740 73. 825. 740 50. 000 0, 1 TRENTO 14. 215. 500 15. 644. 940 1. 429. 440 10, 1 BOLZANO 15. 600. 000 12. 400. 000 - 3. 200. 000 -20, 5 VENETO 67. 885. 547 70. 525. 547 2. 640. 000 3, 9 FRIULI V. G. 24. 354. 000 25. 579. 000 1. 225. 000 5, 0 LIGURIA 37. 574. 800 39. 684. 348 2. 109. 548 5, 6 EMILIA R. 36. 332. 820 37. 884. 000 1. 551. 180 4, 3 TOSCANA 77. 098. 652 84. 856. 234 7. 757. 582 10, 1 UMBRIA 21. 305. 807 0 0 MARCHE 20. 937. 612 22. 700. 000 1. 762. 388 8, 4 LAZIO 99. 888. 561 128. 329. 204 28. 440. 643 28, 5 25. 785. 705 28. 385. 000 2. 599. 295 10, 1 MOLISE 29. 758. 905 30. 661. 114 902. 209 3, 0 CAMPANIA 88. 134. 900 88. 617. 000 482. 100 0, 5 PUGLIA 44. 013. 211 40. 930. 000 - 3. 083. 211 -7, 0 BASILICATA 23. 159. 313 22. 884. 381 - 274. 932 -1, 2 CALABRIA* 79. 320. 000 84. 570. 000 5. 250. 000 6, 6 SICILIA 157. 152. 890 158. 350. 000 1. 197. 110 0, 8 SARDEGNA 102. 847. 000 104. 200. 000 1. 353. 000 1, 3 TOTALE 1. 111. 791. 755 1. 173. 447. 315 61. 655. 560 5, 5 ABRUZZO

COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI E INCARICHI E CONSULENZE ENTI COSTI DI FUNZIONA MENTO REGIONE 30. 108. 701 PROVINCE 15. 791. 469 COMUNI* 30. 577. 752 TOTALE GENERALE 76. 477. 922 COSTO PRO CAPITE PER CONTRIBU ENTE 47 25 48 120 ELABORAZIONE UIL SU DATI BILANCI E CERTIFICATI CONSUNTIVI. IL DATO DELLA REGIONE E TRATTO DAL BILANCIO DI PREVISIONE DEL 2010. I DATI DI COMUNI E PROVINCE SONO RIFERITI AI CERTIFICATI CONSUNTIVI 2008 *i costi sono una stima UIL

REGIONE: SPESE ISTITUZIONALI/1 DIFFERE NZA % 2009/2010 DIFFER ENZA % 2010/201 1 DIFFE RENZ A% 2009/2 011 SPESE ISTITUZIONALI 2009 2010 2011 FUNZIONAMENT O GIUNTA E CONSIGLIO 25. 190. 000 28. 265. 000 28. 811. 542 12, 2 1, 9 14, 4 230. 000 0 198. 000 -100 198 -13, 9 1. 047. 000 962. 000 852. 000 -8, 1 -11, 4 -18, 6 RELAZIONI ISTITUZIONALI 165. 706 197. 159 0 19, 0 SERVIZI DI CONSULENZA E ASSISTENZA 230. 000 50. 000 -78, 3 26. 862. 706 29. 442. 706 30. 108. 701 9, 6 2, 3 12, 1 ORGANI CONSULTIVI COMUNICAZION E ISTITUZIONALE TOTALE ELABORAZIONE UIL SU DATI BILANCI DI PREVISIONE REGIONE

REGIONE: SPESE ISTITUZIONALI/2 • La Regione scende su consulenze e comunicazioni istituzionale, ma crescono le spese di funzionamento di Giunta e Consiglio, e complessivamente cresce di un +10% il totale dei costi: … si vede uno sforzo “estetico”, ma si buca l’obbiettivo sostanziale …

PROVINCE: COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI PROVINCE COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI Chieti 6. 061. 580 L’aquila 2. 714. 117 Pescara 4. 019. 608, Teramo 2. 996. 164 TOTALE 15. 791. 469 ELABORAZIONE UIL SU DATI CETIFICATI CONSUNTIVI 2008 MINISTERO INTERNO

COMUNI CAPOLUOGO DI PROVINCIA: COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI COMUNI COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI Chieti 1. 198. 382 L’aquila 2. 233. 258 Pescara 5. 034. 482 Teramo 1. 000. 222 Avezzano 745. 238 TOTALE 10. 211. 582 ELABORAZIONE UIL SU DATI CETIFICATI CONSUNTIVI 2008 MINISTERO INTERNO

INCARICHI E CONSULENZE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ABRUZZO INCARICHI E CONSULENZE NUMERO 3. 894 IMPORTO 16. 964. 123 ELABORAZIONE UIL SU DATI MINISTERO INNOVAZIONE IMPORTO PRO CAPITE PER CONTRIBUEN TE 27

Persone che vivono direttamente o indirettamente di politica/ Abruzzo Ente Comune 4. 650 Province 141 Regione 45 consulenti 3. 894 CDA partecipate, enti, ecc 882 Consiglieri circoscrizionali 165 Personale di supporto politico 28. 590 Totale 38. 367

I dati nazionali: i 2 capitoli dei costi della politica • a)-eletti e nominati a cariche pubbliche e relativi costi di funzionamento: 18, 3 miliardi • b)-costi non strategici/inutili della macchina pubblica: 6, 4 miliardi Totale: 24, 7 miliardi

Il dato regionale: i 2 capitoli dei costi della politica in Abruzzo • a)-eletti e nominati a cariche pubbliche e relativi costi di funzionamento: 93, 4 milioni (147 € pro-capite) • b)-costi non strategici/inutili della macchina pubblica: 59 milioni Totale: 152, 4 milioni

Risparmi possibili a livello nazionale • Ridurre del 20% i costi diretti ed indiretti della politica non comprometterebbe nulla e farebbe risparmiare 3, 7 miliardi • L’efficientamento delle Istituzioni potrebbe farci risparmiare 6, 4 miliardi Totale: 10, 1 miliardi

Risparmi Benefici/1 25% in meno di Assessori, Consiglieri, Consulenti = 30% in meno di tasse comunali

Risparmi Benefici/2 10 miliardi in meno alla politica = 0 addizionali regionali (8, 3 miliardi di €, 270 € procapite) e comunali Irpef (3 miliardi di €, 120 € procapite)

Risparmi Benefici/3 3 auto blu in meno = 1 classe di scuola materna

Risparmi Benefici/4 3 commissioni regionali in meno = 2 musei aperti tutto l’anno

Risparmi Benefici/5 1 Direttore generale in meno = Assistenza domiciliare per 40 persone non autosufficienti

Risparmi Benefici/6 100 consulenti in meno = 1 asilo nido in più

Risparmi Benefici/7 10 miliardi in meno alla politica = 400 € in più per lavoratori dipendenti e pensionati

Risparmi Benefici/8 1 consulente in meno = 400 € in più per 20 lavoratori dipendenti

Risparmi possibili in Abruzzo/1 Cosa tagliare: • Stipendi e indennità di Presidenti, Sindaci, Assessori, Consiglieri • Numero Consigli • Numero Assessorati • Numero Commissioni consiliari • Consulenze

Risparmi possibili in Abruzzo/2 • Abolire i Direttori Generali di Province e Comuni (figure facoltative, doppioni di fatto di segretari comunali e provinciali: se si tagliano i Direttori generali presso le Province di Chieti, L’Aquila e Teramo e presso i Comuni di L’Aquila e Teramo, si risparmia circa 1 milione e ½).

Risparmi possibili in Abruzzo/3 • Ridurre del 20% le spese dirette ed indirette comporterebbe un risparmio di 18, 7 milioni di € • Razionalizzare alcune funzioni non essenziali delle Province comporterebbe un risparmio di 24 milioni di € (rispetto a 188 di spesa corrente) • Accorpare i Comuni sotto i 5. 000 abitanti comporterebbe un risparmio di 35 milioni di € Totale: 77, 7 milioni di €

Risparmi possibili in Abruzzo/4 • Accorpamento Comuni: se i 250 Comuni sotto 5. 000 abitanti vengono accorpati in 80 Comuni da 15. 000 abitanti, la stima prudenziale del risparmio è di 35 milioni.

Risparmi Benefici in Abruzzo Con 77, 7 milioni di € si potrebbero portare a 0 le addizionali comunali Irpef (65, 4 milioni, 120 € pro-capite) e abbassare dello 0, 1% l’addizionale regionale Irpef per lavoratori dipendenti e pensionati (13 milioni, 20 € pro-capite) Nota: il gettito delle addizionali regionali Irpef in Abruzzo è attualmente pari a 182 milioni

Non solo buon esempio… Le somme di cui parliamo sono consistenti, più di un Fondo Strutturale: FESR 2007 -2013 = 345 milioni; FSE 2007 -2013 = 316 milioni e ½; risparmi e razionalizzazione dei costi della politica = 77, 7 milioni, che nel periodo 20072013 significano 543, 9 milioni di €.

Un Piano di Rientro per i costi della politica Chiediamo che la Regione si doti di un Piano di Rientro severo, con il taglio lineare del 20% dei costi della politica, la riduzione dei costi di Giunta Regionale, Consiglio Regionale, macchina amministrativa regionale (costa 257 milioni l’anno), le razionalizzazioni di Province e Comuni, la caccia ai privilegi ingiustificati.

Innovare gli assetti istituzionali in Abruzzo Verificare le ricadute anche in termini di riduzione/razionalizzazione dei costi della politica di possibili grandi progetti di ridefinizione istituzionale, valutando quali adottare in base a scelte funzionali, non solo ai risparmi possibili, che pure sono importanti: • Grande Pescara (Pescara + Montesilvano + Spoltore = più di 190. 000 abitanti; oltre 20. 000 imprese; sono stati stimati 6 milioni e 700. 000 € di risparmio; altre ipotesi: con anche Silvi e Città Sant’Angelo; con anche Silvi e Francavilla; etc) • Città metropolitana Pescara-Chieti (diverse ipotesi) • Nuova L’Aquila (e il rilancio delle sue funzioni di Capoluogo) • altro * Nota: la discussione deve tenere conto anche delle scelte da fare sulle macro-regioni e le priorità infrastrutturali

La contrattazione territoriale • La Uil sta organizzando in Abruzzo 26 gruppi di negoziazione confederali/intercategoriali per i comuni sopra i 10. 000 abitanti • Le Camere Sindacali Provinciali e l’Unione Regionale opereranno nei rispettivi ambiti territoriali • Le piattaforme dovranno vedere l’intreccio dei temi fiscali, sociali e per lo sviluppo con quelli della riduzione e razionalizzazione dei costi della politica

Comune 1. PESCARA PE Popolazione 123. 062 2. L'AQUILA AQ 72. 696 3. TERAMO TE 55. 004 4. CHIETI CH 54. 305 5. Montesilvano PE 50. 389 6. Avezzano AQ 41. 737 7. Vasto CH 39. 811 8. Lanciano CH 36. 442 9. Sulmona AQ 25. 217 10. Roseto degli Abruzzi TE 24. 887 11. Francavilla al Mare CH 24. 514 12. Ortona CH 23. 892 13. Giulianova TE 23. 505 14. San Salvo CH 19. 093 15. Spoltore PE 18. 341 16. Martinsicuro TE 17. 112 17. Silvi TE 15. 750 18. Pineto TE 14. 591 19. Città Sant'Angelo PE 14. 352 20. Penne PE 12. 841 21. Alba Adriatica TE 12. 440 22. San Giovanni Teatino CH 12. 087 23. Atri TE 11. 282 24. Celano AQ 11. 279 25. Atessa CH 10. 753 26. Cepagatti PE 10. 460

La campagna prosegue… Prossime tappe: • Il Comitato Centrale/Assemblea regionale del 31 marzo, ad Alanno • L’avvio della campagna nelle province • L’avvio della contrattazione territoriale • La campagna nei luoghi di lavoro Nel prosieguo della campagna, saranno approfonditi ulteriori temi: le municipalizzate, gli Enti Parco, le Comunità Montane, le ASL, etc