MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN EL MBITO DE LA
MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN EL ÁMBITO DE LA ALADI XII CURSO POLITICA COMERCIAL NOVIEMBRE 2012 ALADI
Temario: • Introducción • Categorías de medidas aplicadas • Base de datos de Normas Reguladoras del Comercio Exterior de ALADI
CONDICIONES PARA EXPORTAR Producto Empresa Competitividad (precio, calidad y oportunidad) Infraestructura adecuada Oferta exportable Servicios post-venta Capacidad de producción Recursos financieros
CONDICIONES PARA EXPORTAR Mercado Aranceles y MNA Conocimiento del mercado importador Aranceles de importación Canales de comercialización y distribución Preferencias (Acuerdos comerciales) Medio de transporte Medidas paraarancelarias Medidas no arancelarias
Medidas no arancelarias Mecanismos diferentes al arancel que consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al territorio aduanero de un determinado país. Restricción, traba o barrera no arancelaria Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la libre importación o colocación de productos en el mercado local.
Efectos en el comercio de las Restricciones o barreras al comercio • Relativizan las preferencias pactadas en los Acuerdos • Desalientan a los operadores económicos de participar en el comercio • Restan transparencia a la operativa de comercio
Medidas para-arancelarias Medidas que aumentan el costo de las importaciones de forma análoga a como lo hacen los aranceles. Gravámenes productos internos a mercado elen interno y además a productos importados. Tasas por servicios prestados en la importación. Trato nacional en la aplicación de estas medidas (excepto tasas)
Etapas aplicación de MNA • 1 era etapa – antes de 1990 – Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, depósitos previos. - Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura). - Escasa transparencia. • 2 da etapa – década del 90 a 2008 - > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales - Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad, reglamentos técnicos, medidas de protección al ambiente.
Etapas aplicación de MNA • 3 era etapa – crisis 2008 -2009 hasta hoy • Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio. • Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC. • Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G 3, CAN), Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al Acuerdo con México. • Regreso al proteccionismo (en algunos países) • Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias previas, otras medidas menos transparentes. • Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS
Licencias previas ▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de importación) ▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la autoridad expedidora) ▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA
Cupos y prohibiciones CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo para importar o exportar. • Absolutos y arancelarios IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
Medidas de defensa comercial ▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de exportador. ▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas de dumping ▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios ▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e autoridades del país importador para eliminar efecto perjudicial del dumping o subsidios
Medidas financieras y cambiarias • M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se determinan las condiciones de pago de las importaciones • M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para operaciones de importación
Valores referenciales y monopolios ▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las autoridades del país importador tienen en cuenta el precio interno al productor o al consumidor; establecen un precio mínimo y máximo, o recurren a una determinada cotización del mercado internacional. ▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones de determinados productos por un organismo estatal o privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de informaciones que permite seguir a un producto a través de las etapas de la producción, proceso y distribución hasta el productor final. TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las cuales los productos deber ser almacenados y transportados
Requisitos sanitarios Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud y la vida de los animales, preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la vida y salud de las personas. Incluye medidas como autorizaciones registros y certificados sanitarios e inspecciones.
Reglamentos técnicos, etiquetado y envasado REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD: normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto. REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben estamparse en las etiquetas y prescriben la información que debe proporcionarse al consumidor, normas sobre los envases
Reglamentos técnicos • Los productores en los ped, en particular las Py. MEs, pueden enfrentarse a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo cual puede dificultar su acceso a determinados mercados. • La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos adicionales serios. • El problema se acentúa por: • la escasa información que los mercados importadores proporcionan sobre los requerimientos de entrada en sus mercados, • la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada para su cumplimiento y, • la escasez de recursos humanos y financieros.
Medidas de protección al ambiente Medidas para hacer frente a problemas ambientales internacionales como son: – el calentamiento de la tierra, – la degradación de la capa de ozono, – la extinción de especies animales y vegetales, y – la protección de la biodiversidad biológica, entre otros.
Medio ambiente y comercio internacional • Se constata un aumento de las exigencias de desempeño ambiental en los países desarrollados. • Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones, crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad de reducir desechos para disminuir costos ambientales. • Comercio internacional combinado con medio ambiente y competitividad surge como uno de los desafíos más importantes para nuestros países.
Medio ambiente y comercio internacional • La protección del medio ambiente es hoy en día un factor de competitividad y es cada vez más un requisito para continuar participando en el mercado internacional • Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al encauzar el comportamiento del sector privado mediante una adecuada legislación ambiental • La definición de reglas claras en medio ambiente es imprescindible en un contexto de liberación comercial e inversión extranjera.
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR • Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC (en documentos). • A partir del año 1997 – base de datos. • Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias y para-arancelarias). • Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no. • Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma en la que se apliquen.
Base de Normas reguladoras del comercio exterior CONTENIDO: – TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc) – FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la tiene) – Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto completo de la norma legal – Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos en nomenclatura o en la misma disposición legal). – Indicación del diario oficial donde fue publicada.
Conclusiones • Ventajas comparativas respecto a otros países que no cuentan con Acuerdos comerciales. • MNA e impuestos internos - conocimiento del mercado importador - requisito esencial para decidir acceder a determinado mercado. • Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente, sanidad animal y vegetal).
Conclusiones • Además de las MNA se plantean obstáculos en los procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas). • Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado por resultado mayor demanda de productos de calidad. • Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio mediante la armonización, la equivalencia y la transparencia en la normativa y en los procedimientos de aplicación. • Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y diversificar mercados de exportación.
MUCHAS GRACIAS Sandra De León Secretaria General ALADI sdeleon@aladi. org www. aladi. org
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