Medicin de Afrodescendientes en el Censo de Poblacin

Medición de Afrodescendientes en el Censo de Población y Vivienda 2017 Noviembre 2018

Contenidos • • • Contexto General Proceso Censal 2012 ENCAFRO 2013 Censo 2017 Resultados Proyección para Censo 2022

Contexto General • Situación de desventaja de los afrodescendientes en relación a otros grupos sociales ha sido reconocida por la comunidad internacional: demandas por el reconocimiento y la no discriminación. • Inclusión de la autoidentificación afrodescendiente en los censos de los países de la región. • Chile: Fuerte demanda por parte de organizaciones afrodescendientes de la Región de Arica y Parinacota para incorporar el origen étnico en el Censo, y así tener una estimación del número de afrodescendientes que habitan en Chile y conocer sus condiciones de vida.

Contenidos • • • Contexto General Proceso Censal 2012 ENCAFRO 2013 Censo 2017 Resultados Proyección para Censo 2022

Proceso Censal 2012 • Durante el proceso censal 2012 se hicieron distintas pruebas en las que se probó la incorporación del autoreconocimiento afrodescendiente en el cuestionario. Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena

Proceso Censal 2012 Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena • • • Ambas preguntas causaron desconcierto generalizado. Molestia y rechazo o bromas. La alternativa «negro» ayudó a comprender el sentido de la pregunta, ya que el concepto de afrodescendiente no se comprendió.

Proceso Censal 2012 Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena • • • Asimilación del concepto grupo étnico a nacionalidad Se considera que las categorías son muy amplias e insuficientes Confusión respecto al concepto de étnico y afrodescendiente: raza negra o proveniente del continente africano. La categoría de afrodescendientes se centró en los extranjeros que viven en Chile. Se plantea la posibilidad de que sea una pregunta incómoda para el entrevistado.

Proceso Censal 2012 Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena • • La pregunta se probó en la Región Metropolitana y en Arica y Parinacota, y los resultados fueron muy diferentes. En Arica se comprende perfectamente el concepto de afrodescendiente, mientras que en la región Metropolitana la pregunta produce desconcierto e incomodidad. Dificultad para acotar el término asiático. Falta de categorías

Proceso Censal 2012 Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena • • Difícil comprensión de las palabras grupos étnicos y afrodescendientes. Ambas preguntas generaron molestias y fueron mal recibidas en la población.

Proceso Censal 2012 Prueba de enunciados de preguntas Grupos Focales Primera prueba piloto de terreno Segunda prueba de terreno Consulta Indígena • • • Falta de comprensión de los conceptos Falta de incorporación de categorías relacionadas con lo indígena. Consideración de una pregunta repetitiva con la pregunta sobre pueblos indígenas

Encafro • Se probaron dos maneras de identificar a la población afrodescendiente: • Resultados: • • La forma 1 es más comprensible y es de más fácil aplicación para los encuestadores Respecto a la forma 2, al tener como primera categoría a los afrodescendientes se producía confusión en los encuestados.

Encafro • A partir de los resultados de las pruebas realizadas se consideró que no existía el tiempo necesario para desarrollar una pregunta que permitiera asegurar una buena calidad de la información recolectada en el Censo 2012. • La conclusión fue que los afrodescendientes existen y están en Arica. Por ello, la demanda de las organizaciones Afrodescendientes de la Región de Arica y Parinacota se traducen en la firma de un Convenio Marco de Colaboración entre la Intendencia Regional, el INE y ONGs reivindicativas afrodescientes para la realización de la Primera Encuesta de Caracterización de la Población Afrodescendiente el año 2013. • Esta encuesta fue un estudio específico de población que se realizó en la Región de Arica y Parinacota cuya finalidad fue ayudar a generar la experiencia para poder contar a los afrodescendientes, como también tener una primera aproximación a las características culturales y sociales de esta población.

Encafro • Respecto a la caracterización de la población afrodescendiente, el cuestionario definitivo contempló: 1. Pregunta de autoidentificación: pregunta filtro, en donde los entrevistados debían reconocerse a sí mismos o a un miembro de su hogar como afrodescendientes.

Encafro • Respecto a la caracterización de la población afrodescendiente, al ser una encuesta específica el cuestionario definitivo contempló: 2. Percepción de identidad afrodescendiente: Se indaga en las características que los entrevistados consideran que debe tener un afrodescendiente (3 principales): apariencia física, comidas, bailes, apellidos, participación en carvanales o ceremonias religiosas, territorio de residencia, utilización de medicina tradicional y vestimenta. 3. Prácticas culturales: Se consulta respecto al reconocimiento, usos y participación de ciertos platos tradicionales, manifestaciones culturales y religiosas, y bailes tradicionales. 4. Participación en organizaciones que promuevan o reivindiquen la cultura afrodescendiente

Encafro • Resultados: – Se levantaron 5. 799 viviendas. – Un 4, 7% de la población de la región de Arica y Parinacota se considera como afrodescendiente.

Censo 2017 • Al informarse respecto a la realización del Censo 2017, las organizaciones afrodescendientes volvieron a solicitar la incorporación de la variable afrodescendiente. Solicitud Organizaciones Afrodescendientes Respuesta INE Incorporación de una pregunta de autoreconocimiento afrodescendiente. no era posible incorporar una pregunta nueva ya que los temas incluidos ya se habían finalizado y estaban determinados por los objetivos declarados para el Censo. Incorporación de una categoría en la pregunta de identificación de pueblos indígenas (ampliación del marco del Convenio 169 a los afros en su condición de pueblos tribales anteriores al Estado Nación) Las categorías consideradas en la pregunta son los pueblos reconocidos por la Ley Indígena 19. 253. Si bien durante el año 2013 se realizó el levantamiento de 1ª encuesta ENCAFRO en la Región de Arica y Parinacota, ello no implica atribuir una categoría jurídica u oficializar a la población que se identificó como afrodescendiente

Censo 2017 • La propuesta del INE que fue acogida por las organizaciones, fue que se reconocieran en la categoría «otro/especifique» de la pregunta sobre identificación de pueblos indígenas, respetando el principio de autoidentificación. . Esto fue explicitado en el Manual de Capacitación de los Censistas.

Censo 2017 • Durante el año 2016 tanto en Arica como a nivel nacional, las organizaciones realizaron una campaña con el objetivo de que se respondiera a la pregunta sobre los pueblos indígenas como Otro, y que señalaran específicamente la pertenencia afrodescendiente.

Censo 2017 • Para la codificación de la variable «otro» , se incluyó el código 35 “AFRODESCENDIENTES”, lo que permitió poder tener datos desagregados para las personas que se reconocieron como tal. • Se codificaron en este código todas las glosas que tuvieran algún vínculo con la cultura afrodescendiente: – – Distintas maneras de escribir afrodescendientes, africanos, afro Afros provenientes de distintos países de América Latina (afrochilenos, afroperuanos, afrocolombianos, etc) Glosas relacionadas con las personas provenientes de Haití (Haitianos, Kreol, entre otros) Conceptos como: Raza negra, negros, zambos, mulatos, negritud

Resultados Censo 2017 Pertenencia a Pueblos Indígenas 2. 83 12. 44 No 10. 33 4. 4 Ignorado N= 17. 574. 003 Pueblos reconocidos N= 2. 185. 792 N= 9. 919 89. 67 95. 6 84. 73 Sí Desagregación de Pertenencia a Pueblos Desagregación de otros (4, 4% del total Indígenas (12, 44% del total) que se reconoce como indígena) Otro Afrodescendientes Otros pueblos indígenas N= 95. 989

Resultados Censo 2017 Distribución del total de afrodescendientes según región de empadronamiento (N= 9. 919) 46. 80 45. 00 40. 00 35. 00 31. 27 30. 00 25. 00 20. 00 15. 00 s ne La go s Lo s s ío s. R Lo a Ar au ca ní ío ob Bi le M au s gg in Hi lit po ro et M O' an a so aí ar lp Va Co qu im bo a am ac At ta fa ga s to cá An pa ra Ta ot a ac in ar y. P ica Ar 0. 23 0. 13 la 0. 65 0. 22 al 0. 63 0. 00 ag 1. 55 0. 86 0. 68 M 3. 93 2. 01 1. 30 sé n 5. 21 4. 54 5. 00 Ay 10. 00

Resultados Censo 2017 Proporción de afrodescendientes chilenos* del total de los afrodescendientes según región de empadronamiento (N= 9. 919) 100% 5. 2 90% 35. 3 80% 51. 9 70% 27. 3 40. 2 46. 4 47. 4 69. 2 60% 50% 75. 5 66. 1 72. 9 80. 6 53. 8 68. 8 82. 6 94. 8 40% 64. 7 30% 48. 1 20% 72. 7 59. 8 53. 6 52. 6 30. 8 10% 24. 5 33. 9 27. 1 19. 4 46. 2 31. 3 17. 4 s la ne sé n M ag al Ay s La go s Lo s ío s. R Lo a ní ca au ob ío Bi le au Ar O' Hi lit po M et ro M an gg in s a so aí ar lp Va qu im bo a Co am ac At ta to fa ga s á ac An ap Ta r Ar ica y. P ar in ac ot a 0% Afrodescendientes chilenos Afrodescendientes de otro origen * Se consideran como afrodescendientes chilenos aquellos afrodescendientes que declaran que al momento de su nacimiento su madre vivía en Chile.

Resultados Censo 2017 País de origen* de los afrodescendientes (N= 9. 919) 3%2% 4% Chile 13% Colombia Haití Ecuador 16% 62% Perú Otros países * El país de origen corresponde al país de nacimiento de la persona (país de residencia de la madre al momento del nacimiento del censado)

Desafíos para el próximo censo • Para el próximo Censo la inclusión de una pregunta de identificación afrodescendiente es una necesidad a partir del contexto técnico y político. • En octubre de este año el Senado aprobó la idea de legislar el reconocimiento constitucional al pueblo afrodescendiente, considerando específicamente a los «afrodescendientes chilenos» . • En el Proyecto de Ley, se plantea el Artículo 6 que dice que «el Estado procurará incluir en censos de la población nacional la categoría afrodescendiente dentro del grupo tribal afrodescendiente de acuerdo al convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, desde la aprobación y publicación de la presente ley» . • Se debe evaluar la mejor manera de incluir esta identificación, considerando la factibilidad de que las personas nos puedan contestar esta pregunta (experiencia de pruebas a nivel nacional y a nivel localizada). Durante el segundo semestre del 2019 se iniciará el proceso de discusión para la incorporación de preguntas en el próximo Censo de Población. • Tomando en consideración la creciente migración hacia Chile, se requiere visibilizar no solo a los afrodescendientes chilenos si no también al nuevo conjunto de afrodescendientes que llegaron y siguen llegando al país.