Mayo 2007 Proceso de Reforma del Sistema Previsional

Mayo 2007 Proceso de Reforma del Sistema Previsional Argentino Secretaría de Seguridad Social

Situación al 2003 Tendencia a la reducción en el nivel de cobertura tanto de la población activa como de la pasiva. Erosión en el poder adquisitivo de los beneficios del sistema. Mercado laboral con elevado desempleo, informalidad y baja densidad de aportes. Deterioro en el salario real y concentración de las remuneraciones en niveles bajos. Inicio del proceso normalización y crecimiento económico. 2

Situación al 2003 - Cobertura Previsional entre Adultos Mayores % de mayores de 65 con cobertura 80 78 76 74 72 70 68 66 Reforma Previsional 64 62 60 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Año 3 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Situación al 2003 - Registración 4

Situación al 2003 – Pobreza e Indigencia Jubilados y pensionados en la pobreza e indigencia Mayores de 60 años Hiperinflación 90´ 5 Crisis 2002

Saldo Obligatorio en pesos Situación al 2003 - Saldos de las CCI 7. 000 6. 000 5. 000 Promedio 4. 400 Mediana 4. 000 3. 000 2. 000 1. 200 1. 700 1. 000 0 Mujeres 6 Varones

Proceso de reforma: Línea de base Serios problemas de cobertura: Disminución de la cobertura. Reducción de la tasa de sustitución. Necesidad de una profunda revisión de la política previsional. Imperante necesidad de mejorar las condiciones del mercado de trabajo. 7

Primeros pasos Estabilidad macroeconómica. Aumentos del salario mínimo. Movilidad general salarial. Convenios colectivos de trabajo. PLAN NACIONAL DE REGULARIZACION DEL TRABAJO. Inclusión social para los trabajo rurales, doméstico y eventuales. Reconversión del Programa Jefes y Jefas de Hogar (Seguro de Capacitación y Empleo - Decreto 336/2006). Red de servicios de empleo. 8

Logros (2) Fuente: EPH. 9

Logros (1) Fuente: EPH. 10

Situación al 2007 - Saldos de las CCI 11

Segundo paso: Recuperación de la jubilación mínima. Incremento de las prestaciones. Sanción de la jubilación anticipada para desempleados (Ley 25. 994) Moratorias Previsionales (Ley 25. 994, Decreto 1. 454/2006, Modif. Ley 24. 746). 12

Pobreza e indigencia Jubilados y pensionados en la pobreza e indigencia Mayores de 60 años 13

Tercer paso: Ley 26. 222 • Aumento de la base imponible. • Libertad de elección del régimen al cual el trabajador desea estar afiliado. • Incremento de la Prestación Adicional por Permanencia a cargo del régimen público. • Traspaso del régimen de capitalización al régimen público de los afiliados hombres de 55 años y mujeres de 50 años, cuya cuenta de capitalización individual acumule un saldo no superior a 250 MOPRES (hoy $ 20. 000). • Tope del 1% a las comisiones por administración que cobran las AFJP a sus afiliados. Facultad al Poder Ejecutivo para disminuir ese tope. 14

Tercer paso: Ley 26. 222 • Imposición de límites inferior y superior para la inversión del Fondo de Jubilaciones y Pensiones en instrumentos destinados a financiar proyectos productivos o de infraestructura. • Cambio en el método de financiamiento de las prestaciones por invalidez y fallecimiento, suprimiendo del esquema a las compañías de seguro de vida previsional. • Reinstalación de la garantía de la prestación mínima. • Renovación de la orden al Poder Ejecutivo de relevar los regímenes diferenciales e insalubres vigentes. 15

Cobertura 16

FUENTES DE FINANCIAMIENTO 17

EVOLUCIÓN DE LOS RECURSOS 18

INGRESOS Y EGRESOS DE ANSES 19

LIBRE OPCIÓN: ¿Reparto o Capitalización? 20

¿Cuando se puede optar? Apertura de la opción para retornar al Régimen Reparto por un plazo de 180 días a partir del 12 de abril de 2007 Posibilidad de optar cada 5 años, hasta llegar a los 50/55 años Indecisos asignados al Régimen de Reparto, hasta el vencimiento del próximo período de opción Afiliadas/os mayores de 50/55 años, con saldo en la CCI menor a 250 MOPRES, podrán optar por permanecer en capitalización 21

Principales variables que determinan el haber en cada régimen Régimen de Reparto Régimen de Capitalización • Densidad de aporte • Densidad y momento del aporte • Evolución salarial • Inflación • Actualización salarios • Rentabilidad • Tope de haber • Comisión • Movilidad • Composición familiar • Movilidad RVP y RP 22

Comparación de prestaciones Reparto Prestación Adicional por Permanencia = PAP = 1. 5 % x Ingreso Base x años aporte Capitalización Jubilación Ordinaria = JO JO= 23 Saldo Cuenta Capitalizacion Individual Prima Pura Unica

PPU Prima pura única • GAM 71 • Tasa técnica 4% 1/ Cónyuge 3 años menor. 2/ Cónyuge 3 años mayor. 24

Análisis intuitivo de la opción Objetivo: beneficio a los 60/65 años 30 años de aportes ¿Cuántos años de aporte tendré a los 60/65 años? • Evolución del salario en los últimos 10 años de aportes No puede alcanzar los 30 años No puede alcanzar los 10 años 25 Otras preguntas: • Rentabilidad • otras…

Sustitución del aporte según régimen Capitalización Edad de retiro (65) Aportes a la edad x Reparto 26

Trayectoria potencial del salario Hombre Remuneración creciente: Rem Base < Rem final PAP < 1. 5% x Rem final Remuneración constante: Rem Base = Rem final PAP = 1. 5% x Rem final Remuneración decreciente: Rem Base > Rem final PAP > 1. 5% x Rem final Últimos 10 años de aportes: Ingreso Base 27

PAP vs JO Hombre / Supuestos: Crec. w/p 1, 5% JO: 4% JO: 3% 28 Edad de paso optimo a Reparto (34, 46 o 52): PAP

PAP vs JO Mujer / Supuestos: Crec. w/p 1, 5% JO: 5% Edad de paso optimo a Reparto (21, 36 o 43): JO: 4% JO: 3% 29 PAP

Historia Laboral y Trayectoria Potencial Hombre r a z n a lc s a e ño d e 0 a u P 3 o r e 0 p 0, a 3 1 ra nza e p lca s u S a año no < 10 30

Historia Laboral y Trayectoria Potencial Hombre SUPUESTOS Inflación Rent real Crec w/p 31 5. 0% 4. 0% 1. 5% Edad de paso optimo a Reparto: 46 años

Historia Laboral y Trayectoria Potencial Ejemplo 1 Hombre Edad límite para optar (55) Edad de paso optimo a Reparto (46) Opción: (24 aportes / 44 edad) 32

Historia Laboral y Trayectoria Potencial Ejemplo 2 Hombre Edad límite para optar (55) Edad de paso optimo a Reparto (46) Opción: (9 aportes / 44 edad) 33

Libre Opción El ejercicio teórico planteado muestra una muy dura realidad: el trabajador podría optimizar su “Opción” si, y sólo si, conociera el comportamiento futuro de los parámetros involucrados Resulta indiscutible que la “Opción” impone al Estado la obligación de hacerle llegar a los trabajadores información clara, sencilla y veraz sobre sus derechos, ya que existe un interés comunitario en que cada ciudadano goce de la prestación a la que tiene derecho El “esquema de competencia” debería responder a las pautas mínimas exigibles a un sistema de seguridad social y a las directivas de la Constitución Nacional Argentina, evitando transferir las obligaciones que son propias del Estado hacia el ciudadano 34

Consideraciones finales Hacia el 2003 se evidenciaba un deterioro estructural del Sistema El proceso de reforma produjo cambios significativos, en la cobertura activa/pasiva y en haber de las prestaciones El ejercicio de la opción demanda políticas activas de Educación Previsional Se debe continuar con el proceso de reforma previsional. Continuar adaptando la cobertura de las contingencias a la realidad del mercado de trabajo. Profundizar la mejora del mercado de trabajo. 35

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