MASSAROTTO E ASSOCIATI STUDIO LEGALE GLI STRUMENTI PREMIALI

MASSAROTTO E ASSOCIATI STUDIO LEGALE GLI STRUMENTI ‘PREMIALI’ DI LEGALITA’ E TRASPARENZA

Perche’? La Corte dei Conti stimava nel 2011 un costo della corruzione pari a 60 miliardi di euro - nel 2010 il fenomeno aumentava del 30% rispetto al 2009. Per colpa della mafia, nel Sud persi 180 mila posti di lavoro, 500 mila commercianti sotto pizzo, redditi evasi per 270 miliardi. 2

Perche’? 3

Come? Nuovi Strumenti di Lotta alla Criminalita’ 2012 Rating di legalita’ (AGCM) White lists (Prefetture) 2014 Nuove linee attuative del Protocollo di Legalita’ (Confindustria) 2016 Rating d’impresa (ANAC) 4

Legalita’ e Concorrenza – Rating di Legalita’ Tra le politiche concorrenziali a sostegno della crescita e la promozione della legalità vi è “un intimo nesso” (Relazione Annuale AGCM, 2015) Legalita’ come premessa di concorrenza 5

AGCM: Concorrenza – Consumatore – Rating Legalita’ 6

WHITE LISTS - PREFETTURA E' istituito presso la Prefettura l'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c. d. white list). L’impresa viene iscritta negli elenchi della Prefettura della provincia in cui l'impresa ha sede. Solo certe aziende sono iscrivibili nelle white lists a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; b) trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi; c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti; d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume; e) noli a freddo di macchinari; f) fornitura di ferro lavorato; g) noli a caldo; h) autotrasporti per conto di terzi; i) guardiania dei cantieri. 7

PROTOCOLLO LEGALITA’ - Confindustria ll Protocollo è espressione di una stretta collaborazione tra il Ministero dell’Interno e Confindustria e si indirizza a tutte le aziende italiane che vogliono collaborare sul territorio con le autorità pubbliche L’azienda che aderisce si sottopone alla verifica antimafia sottoponendo alla stessa anche i suoi principali fornitori, appaltatori e subappaltatori (vendors list) Le linee guida, adottate d’intesa dal Ministero e Confindustria, definiscono modalità operative chiarendo misure e procedure da adottare per le imprese associate che, liberamente e 8 volontariamente, decideranno di aderire al protocollo.

RATING D’IMPRESA (ANAC) Cantone: "Bene il rating di legalità, ma è nato monco" Solo imprese che superano i 2 milioni di fatturato e hanno sede in Italia. Questo limita uso di questo strumento negli appalti. RATING D’IMPRESA l’art. 83, del d. lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, istituisce presso l’Anac un rating d’impresa e un sistema di premialità e penalità basato su requisiti reputazionali, capacità strutturale, nonché affidabilità dell’impresa. La sua operativita’ dipende da linee guide dell’Anac che la stessa dovrebbe emanare entro Aprile 2017 9

Caratteristiche Comuni • Scopo comune: lotta all’illegalita’ • Promuovono legalita’ e trasparenza • Riconoscono degli incentivi (corsie preferenziali rapporti con PA/ immagine) • Diffondono la cultura della legalita’ e di una concorrenza leale 10

Divergenze • Requisiti • Autorita’ / Istituzioni Responsabili • Tipologia d’incentivi 11

Profili Discutibili • Interrelazione/sovrapposizione fra gli strumenti • Sono tutti parimenti utili? • Incentivano la legalita’ o rendono solo piu’ complesso e gravoso l’onere delle aziende? 12

Funzionano? Classifica della Transparency International Dal 2014 al 2015 miglioramento di otto posizioni dell’Italia nella classifica internazionale sulla percezione della corruzione (da 69 esima a 61 esima) Tuttavia in Europa siamo ancora i penultimi in questa classifica primi solo alla Bulgaria 13

Ricordiamoci! Più cresce la burocrazia più aumentano le occasioni per corrotti e corruttori. 14

FUTURO • Razionalizzazione / Nuovi Strumenti • Modifica degli strumenti attuali 15

SENTIAMO ESPERIENZE E SPUNTI DI AUTORITA’ ED IMPRESE 16