Marco Normativo y Competencial del Ordenamiento Territorial a

Marco Normativo y Competencial del Ordenamiento Territorial a nivel Nacional

Para que el proceso de Ordenamiento Territorial sea operativo se requiere la concertación institucional de las políticas, la promoción de las normas, el diseñando de las estrategias y la aplicación de los instrumentos que lo hagan viable y permanente. Este documento está orientado a promover las competencias de las instituciones del Gobierno en materia de Ordenamiento Territorial, de acuerdo a su marco normativo.

¿Cómo está organizado el proceso de concertación institucional del Ordenamiento Territorial en el país? La Secretaría de Gobernación y Justicia (SGJ) es la instancia rectora del proceso de Ordenamiento Territorial, responsable de su funcionalidad y de la conducción de las propuestas e iniciativas legislativas y técnicas en el proceso. Asimismo, la SGJ preside el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CONOT), coordina el Comité Ejecutivo de Ordenamiento Territorial (CEOT). Además, de esta Secretaría depende la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) que ha sido creada con fines operativos y técnicos del proceso de Ordenamiento Territorial.

¿Cómo funcional el CONOT y qué instancias lo conforman? El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial es el órgano deliberativo, consultivo y de asesoría con las responsabilidades de proponer, concertar y dar seguimiento a las políticas, estrategias y planes; en igual sentido, emitir opiniones, hacer propuestas e impulsar iniciativas en cuanto a la ejecución de programas, proyectos y acciones del Ordenamiento Territorial. El CONOT está integrado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernación y Justicia, que lo preside, El Secretario de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente, El Secretario de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadería, El Secretario de Estado en el Despacho de Educación, El Secretario de Estado en el Despacho de Salud, El Secretario de Estado en el Despacho de Obras Públicas, Transporte y Vivienda El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, El Director-Ministro del Instituto Nacional Agrario (INA), Un representante de la Comisión Permanente de Contingencia (COPECO), Un representante de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), 11. Un representante de las entidades étnicas de Honduras, 12. Un representante de las Organizaciones Campesinas, 13. Un representante de las Organizaciones de Trabajadores, 14. Un representante de la Federación de Patronatos de Honduras, 15. Un representante de los Colegios de Profesionales de Honduras, 16. Un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), 17. Un representante de las Organizaciones de la Mujer, 18. Un representante de las Organizaciones de la Juventud, 19. Un representante de las universidades; y , 20. Un representante por cada uno de los Partidos Políticos legalmente inscritos.

¿Qué atribuciones tiene el CONOT El CONOT tiene las siguientes atribuciones: 1. Identificar y proponer las políticas concertadas y las estrategias del Ordenamiento Territorial. 2. Establecer en el ámbito nacional los mecanismos para la identificación, promoción, concertación y aprobación de iniciativas, políticas, líneas de acción y expectativas de la sociedad, para su inclusión en los planes e instrumentos del Ordenamiento Territorial. 3. Concertar, estructurar y proponer políticas sectoriales del Estado, promoviendo las acciones y esquemas que impulsen y equilibren estratégicamente el desarrollo de los capitales humano, natural y estructural de la Nación. 4. Proponer los lineamientos para los instrumentos de Planificación del Ordenamiento Territorial. 5. Sugerir a las instituciones públicas y privadas, la inmediata implementación de acciones en la planificación fiscal, política y técnica del Gobierno Central y los Gobiernos Locales; así como de su consideración en las acciones de los sectores comunitarios y empresariales de la sociedad. 6. Promover y fortalecer la organización y constitución de unidades técnicas y operativas e instancias de participación ciudadana para el fortalecimiento de los procesos de Ordenamiento Territorial. 7. Aprobar la organización departamental, regional y de redes de apoyo al CONOT y velar para que las mismas cumplan con sus atribuciones. 8. Proponer ante la autoridad competente, la declaratoria de áreas bajo régimen especial de los recursos; emitir opiniones en cuanto a la configuración de entidades territoriales nuevas y la supresión o anexión de las mismas 9. Dar seguimiento y evaluar y dar seguimiento al avance del proceso de Ordenamiento Territorial, planteando y canalizando las acciones de aprobación y corrección que procedan, a las entidades protagonistas. 10. Actuar de facilitador, de gestor o de garante de compromisos entre distintos protagonistas del Ordenamiento Territorial. 11. Actuar de agente de concertación, de arbitraje, de prevención y solución de conflictos en la instancia que le corresponda. 12. Conformar, comisiones y grupos de trabajo para el cumplimiento de sus atribuciones y registro de sus actuaciones.

¿Cómo puede el CONOT hacer operativas sus funciones? El CONOT, cuenta con un Comité Ejecutivo de Ordenamiento Territorial (CEOT), como órgano operativo, responsable de facilitar y dar seguimiento a las acciones del CONOT, el cual estará integrado por: a. b. c. d. e. f. g. Las a. b. c. d. e. f. g. El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernación y Justicia, quien lo coordinará, El Secretario de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente, El Secretario de Estado en el Despacho de Educación, El Secretario de Estado en el Despacho de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, El Secretario de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadería, El Comisionado de la Comisión Permanente de Contingenicas (COPECO) y, El Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON). atribuciones del CEOT son: Facilitar el ejercicio de las atribuciones del CONOT. Articular el proceso de Ordenamiento Territorial para armonizar e integrar las políticas, estrategias y acciones de la planificación sectorial con las políticas, estrategias y acciones de la planificación local. Articular las acciones públicas con las acciones de los grupos de la sociedad. Evaluar los avances de la planificación sectorial y local. Presentar al CONOT los informes de seguimiento y evaluación. Aprobar las políticas de promoción, divulgación e inducción del proceso de Ordenamiento Territorial. Conducir investigaciones técnicas que ayuden a fortalecer el proceso de Ordenamiento Territorial.

¿Cómo se conforman los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial y cuáles son sus funciones? Los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, deben organizarse en cada Departamento y conformarse con la participación de los delegados de las instituciones que conforman el CONOT que operen a nivel departamental. Dependen del CONOT y son coordinados por el Gobernador Departamental. El Gobernador de cada Departamento convocará cada año a los alcaldes de su jurisdicción y a dos representantes de las mancomunidades que incorporen a municipios del Departamento bajo su responsabilidad y que hayan organizado sus Consejos de Ordenamiento Territorial, para conformar con ellos la agenda de gestión y promoción ante el Gobierno Central y sus instancias sectoriales, de todos los proyectos contemplados en los planes estratégicos municipales o de mancomunidades de municipios, de los planes regionales y de los planes de Ordenamiento Territorial de áreas que por su magnitud y/o complejidad sobrepasen las capacidades de las comunidades y de las alcaldías. Los Gobernadores Departamentales deberán entregar su plan de gestión al CONOT en el mes de Julio, previo a la fecha de representación del Presupuesto Nacional de la República al Congreso Nacional.

¿Cuáles son las atribuciones de los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial? Los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial tienen las siguientes atribuciones: a. Servir como agentes de concertación y de conducción de iniciativas departamentales y locales proponiendo las políticas y estrategias de ordenamiento territorial en el ámbito de su respectivo departamento. b. Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento de los planes relativos al ordenamiento territorial aprobados por el CONOT. c. Establecer y dar seguimiento a la planificación estratégica de los municipios de su departamento, estableciendo mecanismos de coordinación con las demás entidades relacionadas con el proceso de Ordenamiento Territorial. d. Dar cumplimiento a otras atribuciones que le sean señaladas por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial. Las mancomunidades organizarán sus propios Consejos de Ordenamiento Territorial los cuales se integrará con delegados de organizaciones públicas y comunitarias de cada Municipio participante, estos consejos así como los Consejos de Desarrollo Municipal de las mancomunidades serán apoyados en su actividades por los representantes de las autoridades nacionales que tengan presencias en el Departamento. Podrán conformarse además redes de apoyo adscritos a cada Consejo Departamental para facilitar su funcionamiento. Las iniciativas de los Consejos Departamentales y de los Consejos de Ordenamiento Territorial de las mancomunidades ante el CONOT, se conducirán mediante el Gobernador Departamental. En cada Gobernación Departamental funcionará una Unidad Técnica de Ordenamiento Territorial que brindará el apoyo técnico al Consejo Departamental, a los Consejos de Mancomunidades y a las Municipalidades.

¿Cómo funciona la Dirección General de Ordenamiento Territorial? La Dirección General de Ordenamiento Territorial tiene funciones de ejecución, coordinación técnica, sincronización de acciones en la elaboración y contenidos de los instrumentos técnicos de Ordenamiento Territorial y la relación con otras entidades y unidades técnicas del sector público y el sector privado. La DGOT tiene las siguientes atribuciones referentes a la integración de información y coordinación de iniciativas y de apoyo técnico: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Establecer la organización, gestión, operación y mantenimiento de la infraestructura del Sistema Nacional de Información Territorial, que permita el manejo de información sobre todos los aspectos relativos al Ordenamiento Territorial. La integración y coordinación de iniciativas provenientes de los centros técnicos oficiales. Manejar el sistema de información gerencial, promocional y ciudadana del Ordenamiento Territorial. Brindar apoyo técnico amplio al CEOT, para el análisis de la información y la preparación de los informes de avance y de evaluación de acciones y resultados, para retroalimentar a las distintas instancias público-privadas del Ordenamiento Territorial. Preparar las propuestas técnicas de Ordenamiento Territorial conforme a los instrumentos y escalas establecidos, y someterlos a la consideración del CEOT para su aprobación e implantación. Coordinar las reuniones de las comisiones de trabajo y actuar de secretaría de las mismas. Notificar las convocatorias y manejar el calendario de sesiones que acuerde el CEOT. Actuar de centro de enlace técnico con el Consejo de Ministros en apoyo a la Secretaría de Gobernación y Justicia. Apoyar técnicamente los procesos de concertación que lleve a cabo el CONOT. Coordinar con otras dependencias de la Secretaría de Gobernación y Justicia las acciones de asistencia a las municipalidades relacionadas con el Ordenamiento Territorial. Establecer convenios de cooperación o de prestación de servicios técnicos con otros entes para el manejo de información de Ordenamiento Territorial. (Véase Anexo Desplegable 1)

¿Qué atribuciones le corresponden a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, en materia de Ordenamiento Territorial? En el campo de Ordenamiento Territorial la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente tiene, entre las atribuciones más importantes las siguientes: a) Conducir el proceso de conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales. b) Promover el uso racional del suelo. c) Formular, coordinar, implementar y evaluar las políticas relacionadas con los recursos hídricos, la energía y el ambiente, incluyendo su medición y evaluación. d) Diseñar, promover e implementar las estrategias de protección y manejo de las cuencas hidrográficas. e) Formular las políticas para la planificación en materia de minas e hidrocarburos. f) Formular, coordinar y evaluar las políticas para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en general. g) Conducir estudios y formular las normas necesarias para declarar y administrar las áreas naturales protegidas. h) Conducir estudios para la protección y uso sostenible de la biodiversidad. i) Expedir y administrar las normas que orienten los procesos de utilización de los suelos, aguas y demás recursos naturales renovables. j) Coordinar las actividades en materia ambiental con las instancias competentes. k) Fomentar la participación de la población en actividades ambientales y la coordinación de las entidades privadas que operan en ese campo. l) Conducir servicios de investigación y de control de la contaminación en todas sus formas. m) Elaborar la propuesta Nacional del Plan de Ordenamiento Territorial para su aprobación y ejecución. n) Organizar y manejar el Sistema Nacional de Impacto Ambiental. o) Regular las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica en el territorio nacional. p) Conducir los procesos necesarios para reducir los factores de riesgo y de vulnerabilidad ecológica del país.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Agricultura y Ganadería en Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del campo de Ordenamiento Territorial de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, destacan las siguientes: a) Formular las políticas y estrategias necesarias para transformar los sistemas de producción que deterioran los recursos naturales, a sistemas que permitan el desarrollo rural sostenible y el Ordenamiento Territorial. b) Coordinar las ofertas institucionales planteadas por programas y proyectos para el desarrollo rural sostenible. c) Formular e implementar políticas y estrategias relacionadas con las cadenas productivas a nivel de cuencas hidrográficas con la debida concertación y validación con los actores. d) Fomentar, ejecutar y evaluar programas de desarrollo sostenible para la producción y productividad agrícola y ganadera, considerando la vinculación con todos los sectores de la economía nacional. e) Formular, ejecutar y evaluar programas sostenibles para riego y drenaje. f) Coordinar las actividades de manejo y aprovechamiento sostenible del bosque, de conformidad con las leyes del sector forestal. g) Dirigir, coordinar y promocionar los servicios de Agrometeorología y el fomento al mejoramiento de la calidad de vida y la disminución de la vulnerabilidad de las comunidades rurales.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Educación en Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría de Educación relacionadas con el Ordenamiento Territorial destacan las siguientes: a) Implementar una política para el desarrollo científico, tecnológico y cultural en todos los ámbitos geográficos. b) Coordinar con todas las instancias públicas y privadas los programas e instrumentos relacionados con el campo educativo del país. c) Optimizar la gestión, facilitación, promoción y transferencia de políticas nacionales. d) Formular políticas, estrategias y planes de acción para coordinar los procesos de formación humana que permitan implementar el desarrollo sostenible del país.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Salud relacionadas con el Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del campo de Ordenamiento Territorial de la Secretaría de Salud destacan las siguientes: a) Diseñar, coordinar e implementar los programas de saneamiento ambiental. b) Coordinar con las instancias competentes de manejo del recurso hídrico las estrategias y mecanismos para la disponibilidad de agua en calidad y cantidad en la zona urbana y en la zona rural (Véase atribuciones del Sector Agua).

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Obras Públicas Transporte y Vivienda en Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría Obras Públicas, Transporte y Vivienda, relacionadas con el Ordenamiento Territorial destacan las siguientes: a) Diseñar, planificar, implementar y supervisar la construcción y conservación de la red vial nacional, incluyendo vías de comunicación interurbanas. b) Formular políticas y programas de desarrollo urbano y la coordinación y supervisión de su ejecución por las municipalidades. c) Desarrollar un sistema de servicios geodésicos y cartográficos del Estado. d) Coordinar las estrategias para la implementación de las obras públicas y la infraestructura. e) Coordinar los servicios de mantenimiento, rehabilitación, reconstrucción y mejoramiento de caminos rurales y las actividades relacionadas con la red vial del país. f) Coordinar los programas de conservación del patrimonio vial, de atención e interés social y de turismo. g) Concertar con las instancias relacionadas con el sector vivienda los mecanismos y estrategias que propicien la planificación de la ocupación, considerando las condiciones espaciales y estructurales del medio y su ocupación poblacional. h) Diseñar políticas y estrategias para minimizar los efectos de los desastres al edificar y levantar obras en los asentamientos humanos, implementación de la red considerando factores de riesgo.

¿Cuáles son las atribuciones del Instituto Nacional Agrario, en materia de Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del Instituto Nacional Agrario, relacionadas con el Ordenamiento Territorial, destacan las siguientes: a) Formular e implementar las políticas, estrategias y programas de titulación de tierras. b) Fortalecer los programas de adjudicación, titulación y saneamiento de tierras para los grupos étnicos. c) Realizar los traspasos correspondientes de las tierras rurales nacionales comprendidas dentro del perímetro urbano municipal. d) Diseñar un sistema de registro agrario y forestal para contribuir al ordenamiento territorial de las zonas rurales del país. e) Conducir estudios socioeconómicos de tenencia de tierras. f) Realizar el señalamiento de tierras dedicadas a la reforma agraria, afectación de tierras nacionales y municipales. g) Concertar el derecho a la propiedad privada, expropiación por causa o necesidad pública o división política. h) Armonizar los planes de desarrollo con la Reforma Agraria del país.

¿Cuáles son las atribuciones del Comité Permanente de Contingencias en el campo de Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del Comité Permanente de Contingencias, relacionadas con el Ordenamiento Territorial, destacan las siguientes: a) Coordinar con las instancias competentes las metodologías y estrategias necesarias para implementar el sistema de Gestión de Riesgos en la prevención, mitigación y atención de emergencias. b) Formular e implementar una política para prevenir, mitigar y atender emergencias. c) Fortalecer las estructuras descentralizadas y participativas para la prevención y manejo de emergencias entre la población. d) Coordinar con las instancias competentes la implementación de una política educativa para la prevención y acciones a considerar ante las emergencias.

¿Cuáles son las atribuciones del Gobierno Local en el Ordenamiento Territorial? Las competencias de lo Gobierno Municipal, en materia de Ordenamiento Territorial se orientan a: a) La gestión amplia del ordenamiento territorial en el ámbito municipal, a efecto de promover las condiciones más apropiadas del desarrollo comunitario. b) La gestión amplia del control y la regulación de los asentamientos poblacionales de sus jurisdicciones, para lo cual actuarán en: i. Elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbanístico del municipio, control y regulación del uso de suelos para las actividades económicas, sociales, de esparcimiento y otros necesarios en los asentamientos de personas, así como de la regulación de la actividad comercial, industrial y de servicios. ii. Definir el perímetro de las ciudades y de otras formas de los asentamientos humanos. iii. Planificación, gestión e implementación de programas de infraestructura de servicios públicos municipales. iv. Desarrollar y promocionar programas que aporten soluciones habitacionales. v. Diseño de estrategias, gestión e implementación de programas de protección ambiental y de gestión de riesgo en el Municipio. vi. Implementar programas de promoción y protección del patrimonio histórico y cultural. c) Armonizar el Plan de Ordenamiento Municipal con la planificación sectorial y los planes de áreas bajo régimen especial nacional y con el Plan de Nación, en aspectos tales como: i. La promoción de actividades relacionadas a los programas y proyectos sectoriales. ii. El desarrollo de actividades para activar la producción local. iii. La gestión del manejo sostenible de los recursos naturales. iv. La coordinar en el Municipio las políticas y programas sectoriales de la Nación. d) Emitir las regulaciones con respecto a los procesos del ordenamiento de los asentamientos poblacionales, tales como: i. Normas de zonificación y de regulación de uso del suelo. ii. Normas de construcción. iii. Normas de lotificaciones y urbanizaciones. iv. Normas y ordenanzas necesarias para la articulación local y sectorial relacionadas con las competencias municipales para facilitar las acciones de las entidades de Ordenamiento Territorial.

e) Coordinar, concertar, el plan de Ordenamiento Territorial Municipal dentro y fuera del ámbito municipal. f) Articular el proceso de Ordenamiento Territorial con las aldeas y caseríos del Municipio. g) Planificar y desarrollar programas y estrategias municipales para la implementación de los sistemas de producción ambientalmente sustentables h) Gestionar e implementar programas de infraestructura y vivienda en el Municipio. i) Implementar programas de educación formal e informal y de capacitación en servicio para la promoción del Ordenamiento Territorial del Municipio. j) Gestionar, promocionar e implementar proyectos turísticos ambientalmente sustentables dentro del Municipio. k) Fortalecer las capacidades de gestión y desarrollo local dentro del municipio. l) Elaborar, gestionar y ejecutar Proyectos de Ordenamiento Territorial. m) Concertar, coordinar e implementar las estrategias para el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas para la administración sostenible del recurso hídrico en el territorio municipal. n) Planificación estratégica del Municipio. o) Armonizar el Plan de Ordenamiento Municipal con la planificación sectorial y los planes de áreas bajo régimen especial nacional y con el Plan de Nación.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Turismo en materia de Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría de Turismo relacionadas con el Ordenamiento Territorial destacan las siguientes: a) Formular, coordinación y evaluar la implementación de las políticas para el desarrollo del sector Turismo en el país. b) Coordinar con las instancias competentes la definición de los límites, colindancias, medición de la superficie de las áreas protegidas y señalamiento en sus categorías específicas relacionadas con el desarrollo turístico. c) Implementar programas integrales y ambientalmente sustentables de desarrollo humano y de interés social para el desarrollo turístico. d) Velar por la aplicación de la normativa para fines del desarrollo turístico de zonas fronterizas y costeras en el litoral de ambos mares en la extensión territorial al interior del país. e) Coordinar con las instancias competentes los programas específicos de las zonas étnicas destinadas al desarrollo turismo. f) Coordinar con las instancias competentes las estrategias en zonas de desarrollo turístico para delimitar debidamente las actividades agrícolas, forestales, mineras o de otro tipo.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Cultura, Arte y Deporte relacionadas con Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría de Cultura, Arte y Deporte del campo de Ordenamiento Territorial destacan las siguientes: a) Formular y coordinar las políticas y estrategias relacionadas con la identificación, conservación y protección del patrimonio histórico y cultural. b) Establecer las regulaciones pertinentes a las que deben estar sujetos los propietarios de los inmuebles donde existan bienes que son patrimonio cultural. c) Identificar y delimitar los bienes considerados patrimonio cultural. Coordinar con las instancias competentes la formulación de la normativa correspondiente para el desarrollo de actividades a realizarse en las zonas y lugares específicos considerados patrimonio nacional.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Industria y Comercio en el campo de Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría de Industria y Comercio, relacionadas con el Ordenamiento Territorial, destacan las siguientes: a) Fomentar las actividades ambientalmente sostenibles de producción agrosilvopecuarias, el desarrollo humano, la conservación del patrimonio vial y la atención a programas de interés social y de turismo. b) Fomentar las oportunidades de inversión, especialmente en áreas de alto potencial productivo, que garanticen mayor generación del valor agregado, transferencia tecnológica y empleos; mejorar la inserción de la economía a las corrientes del comercio internacional, en condiciones competitivas. c) Promover iniciativas que incrementen los niveles de inversión y mejoren su eficiencia para incrementar las oportunidades de empleo. d) Promover y apoyar acciones para fortalecer la seguridad jurídica en materia de inversiones, contratos, resoluciones de conflictos y tenencia de la tierra rural y urbana. e) Fortalecer la participación del país en el contexto de integración centroamericana, que permitan elevar sus capacidades de negociación. f) Coordinar con los sectores competentes el diseño e implementación de las estrategias para alcanzar la seguridad alimentaria de la población y desarrollar una política de crecimiento económico, reducción sostenible de la pobreza rural e inserción en el mercado. g) Incrementar los beneficios derivados de actividades del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales.

¿Cuáles son las atribuciones de la Secretaría de Defensa en materia de Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones de la Secretaría de Defensa relacionadas con el Ordenamiento Territorial, destacan las siguientes: a) Garantizar de modo permanente la unidad, soberanía e independencia del país, su integridad territorial y su ordenamiento, protegiendo la vida de la población y los intereses de la Patria. Defender el territorio y su soberanía nacional.

¿Cuáles son las atribuciones del Sector Agua, en el campo del Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del Sector Agua, relacionadas con el Ordenamiento Territorial, destacan las siguientes: a) Formular la política general de su utilización y desarrollo, b) Planificar y administrar sus usos de modo que tiendan a propiciar en forma amplia el bienestar social, el desarrollo económico del país y el manejo sostenible de los recursos naturales; c) Delimitar, conservar y proteger los cauces y lechos naturales, así como los acuíferos, impidiendo que en ellos, se ejerzan acciones que ocasionen su deterioro o se ejecuten o destruyan obras sin la autorización correspondiente. d) Fortalecer las capacidades de las municipalidades para el manejo y administración sostenible de servicios de agua y saneamiento. e) Implementar un plan de acción para reparar, reconstruir y mejorar los acueductos. Fomentar la institucionalidad que garantice un adecuado manejo y administración de las cuencas hidrográficas, propiciando la participación comunitaria y la interrelación de las autoridades municipales y centrales.

¿Cuáles son las atribuciones del Sector Forestal relacionadas con el Ordenamiento Territorial? Entre las atribuciones del Sector Forestal, en materia de Ordenamiento territorial, destacan las siguientes: a) Normar, regular, coordinar, supervisar y garantizar las funciones productivas del bosque bajo principios de sostenibilidad. b) Conservar la propiedad forestal estatal, el reconocimiento de los derechos privados y la regularización de los usuarios y ocupantes de áreas forestales. c) Promocionar el manejo de los recursos forestales de acuerdo a los planes de manejo elaborados en función de la capacidad productiva del bosque y a criterios e indicadores de sostenibilidad. d) Implementar estrategias de conservación de las áreas protegidas y de la vida silvestre, de acuerdo a su categorización, biodiversidad, paisaje y singularidad de los ecosistemas forestales, así como para proteger su potencial genético y los recursos hídricos. e) Ordenar el sector forestal, mediante la definición, clasificación, declaración y régimen administrativo de las zonas y áreas forestales, así como el deslinde de las áreas forestales públicas. f) Declarar parques nacionales a perpetuidad; zonas de amortiguamiento y zonas de uso especial. g) Coordinar con las instancias competentes la declaración de áreas protegidas, señalamiento en sus categorías específicas, definición de los límites y colindancias, así como la medición de la superficie y la gestión para la declaratoria de áreas protegidas. Regular el uso y ocupación de tierras nacionales de vocación forestal e institucionalizar contratos de usufructo para garantizar el manejo forestal en forma sustentable.

¿Dónde se encuentran las directrices fundamentales del Ordenamiento Territorial? Se encuentran en los instrumentos primarios que señalan las directrices que precisan los lineamientos, políticas y estrategias fundamentales del Ordenamiento Territorial.

¿Cuáles son los Instrumentos Primarios del Ordenamiento Territorial y en qué consisten? Los Instrumentos Primarios del Ordenamiento Territorial son: a) El Plan de Nación (PDN): Es el instrumento técnico político que debe contener la visión compartida y concertada del país, expresa objetivos sectoriales, compromisos sociales y gubernamentales en un horizonte no menor de 20 años. El marco conceptual de este plan debe ser concertado y aprobado por el CONOT. b) Los Planes Maestros Sectoriales (PMS): Son instrumentos de planificación sectorial propuestos por las Secretarías de Estado respectivas, cuyos contenidos y objetivos deberán estar de acuerdo al Plan de Nación, al igual sus período de planificación y ajuste; integrando los lineamientos, las políticas, las estrategias aplicables al diseño de los planes de cada sector. c) Los Planes Estratégicos Municipales (PEM): Son instrumentos de planificación elaborados por el Gobierno Local bajo procesos de participación ciudadana en el marco de sus competencias con objetivos, alcances, políticas, estrategias y plan de acción de acuerdo a los objetivos y la visión del Plan de Nacion y de las directrices de la planificación sectorial. Planes Estratégicos Especiales (PEE): Son instrumentos de planificación multisectorial que por razones de elevada prioridad o especial justificación necesitan realizarse en forma integrada o en aquellas áreas bajo régimen especial con visión de mediano y largo plazo.

¿Cuáles son los Instrumentos Técnicos del Ordenamiento Territorial en que consisten? Los Instrumentos Técnicos del Ordenamiento Territorial son las herramientas administrativas, legislativas y ordenanzas mediante los cuales se hacen viables los procesos de planificación, gestión y evaluación del Ordenamiento Territorial, tal como se describen a continuación: a) Instrumentos técnicos de la planificación del Ordenamiento Territorial: Son planes que integran las directrices del Ordenamiento Territorial que señalan los instrumentos primarios, y son los siguientes: i. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial: Es el instrumento técnico y político que contiene normas generales para regular el uso y ocupación integral del territorio, y la administración de los recursos naturales. Orienta las actividades de los sectores económico, ambiental y social en los ámbitos Nacional, Regional, Municipal y en áreas bajo régimen especial. Representa el marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales. ii. Plan Regional de Ordenamiento Territorial: Es rl instrumento técnico que orienta las actividades de los sectores económico, ambiental y social en el ámbito regional y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y está constituido por los planes de uso y ocupación del territorio a nivel regional. El sistema de regiones será establecido por el Gobierno Central. iii. Plan Municipal De Ordenamiento Territorial: Es el instrumento técnico que orienta actividades de los sectores económico, ambiental y social en el ámbito municipal y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está constituido por los planes de uso y ocupación territorial a nivel municipal. iv. Plan de Ordenamiento Territorial de Áreas Bajo Régimen Especial: Es el instrumento técnico de regulación territorial de estos espacios. v. Otros Planes de Ordenamiento requeridos para la gestión del Ordenamiento Territorial en circunstancias que justifiquen a juicio del CEOT, el ordenamiento particularizado.

b) El Sistema de información territorial: Es el conjunto de bancos de información censales, estadísticos, catastrales, de propiedad y bases de datos de referencia territorial generados por las distintas instituciones gubernamentales. c) Sistemas de promoción evaluación y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial: Son los instrumentos de inducción, seguimiento y evaluación los sistemas administrativos y de información necesarios para promocionar y divulgar los avances y resultados del Ordenamiento Territorial; gestionar, coordinar acciones, evaluar resultados y generar acciones correctivas en los procesos administrativos públicos del Ordenamiento Territorial. Asimismo para realizar la articulación sectorial y local; como promover la vinculación pública y privada para coordinar las acciones del Gobierno y la sociedad. d) Instrumentos normativos legales, son: i. Las Leyes sectoriales que relacioadas con Ordenamiento Territorial, ii. El conjunto de leyes y ordenanzas vinculadas a los diferentes procesos del Ordenamiento Territorial que generan derechos, condiciones de ocupación y de uso del territorio. iii. Los que promueven el funcionamiento y la gestión participativa y especializada en la estructura administrativa del Estado, iv. Los que impulsan la participación de la sociedad en los procesos del Ordenamiento Territorial. (Véase Anexos Desplegables 2 y 3)

¿Cuáles son los Instrumentosde Registro Técnico para el Ordenamiento Territorial? Los instrumentos de registro técnicos asociados a los planes técnicos para el Ordenamiento Territorial, son: a) Mapa Nacional de Zonificación Territorial: Es el instrumento que representa la información espacial sobre la ocupación, usos, potencialidades de los recursos, la información estadística vinculada a la planificación sectorial y local. b) Los Sistema de Catastro Nacional c) El Registro de la Propiedad d) Los Sistemas de Catastro Municipales e) Los Planes Reguladores municipales y sus mapas. f) Los mapas de zonificación municipales ocupación de suelos. de uso y g) El Registro Nacional de Normativas del Ordenamiento Territorial Otros instrumentos que registren usos, ocupaciones, derechos, afectaciones, servidumbres que recaigan sobre el suelo, sus anexidades o cualquier otros factor que se pueda expresar en el plano territorial.

Impresión Ojo: Desplegables

Rectora de procesos de Ordenamiento Territorial Secretaría de Gobernacion Y Justicia (SGJ) Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (C O N O T) Funciones: • Consultivo • Asesoría • Rectoría • Coordinación • Promover normas • Concertar políticas • Diseñar estrategias • Aplicar instrumentos • Hacer propuestas e impulsar iniciativas. Comisiones y grupos de trabajo Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) Secretaría Técnica de CONOT y CEOT Fines operativos técnicos Elaboración instrumentos técnicos Comité Ejecutivo de Ordenamiento Territorial (C E O T) Secretaría de Gobernación y Justicia Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Secretaría de Educación Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda Secretaría de Agricultura y Ganadería Comité Permanente de Contingencias Consejos Departamentales Funciones: • Concertar y conducir iniciativas departamentales, y locales, promoviendo políticas y estrategias de OT. • Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento • Otras señaladas por el CONOT Unidad Técnica de Ordenamiento Territorial 1 Coordinados por los Gobernadores Departamentales Redes de apoyo Asociación de Municipios de Honduras Funciones: • Facilitar y dar seguimiento a las acciones del CONOT • Preparar las bases de la panificación sectorial • Evaluar los avances de la planificación sectorial • Aprobar políticas de promoción, divulgación e inducción del ordenamiento territorial • Promover la vinculación pública-privada hacia la coordinación de acciones del gobierno y la sociedad • Conducir investigaciones técnicas

Instrumentos para el Ordenamiento Territorial 2 Instrumentos Primarios Plan de Nación Planes Maestros Sectoriales Planes Estratégicos Municipales Planes Estratégicos Especiales Instrumentos Técnicos Sistema de Información Territorial Instrumentos Normativos Legales Instrumentos Técnicos de Planificación Sistema de Promoción, Evaluación y Seguimiento Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Plan Regional de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento Territorial de Áreas Bajo Régimen Especial Otros Planes de Ordenamiento

Instrumentos Técnicos de Planificación para el Ordenamiento Territorial Ámbitos Territoriales 3 Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Plan Uso del Territorio Plan de Ocupación del Territorio Plan Regional de Ordenamiento Territorial Cuenca Hidrográfica Plan Departamental Plan de Mancomunidad Planes de Ordenamiento Territorial de áreas bajo Régimen Especial Zona urbanas Zona rurales Áreas protegidas municipales Zona de acuíferos Zona costeras Áreas turísticas Zona históricas culturales otros Nacional Regional Municipal Zonal/área Planificación Estratégica Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Plan uso del suelo Plan de ocupación Plan asentamientos humanos Plan Particularizado: Zona central Centro histórico Zona de reserva

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Contenido: Dirección General de Ordenamiento Territorial, Secretaría de Gobernación y Justicia de Honduras Dra. Ninfa América Espinoza, Directora General Lic. Benicia Corea, Asuntos Sociales y Económicos. Agdo. Virgilio Fortín Machado, Asesor Legal Ing. Santos Damas, Sistema de Información Geográfico. Cart. Ángel G. Hernández, Cartografía Arq. Blas Ramón Boquín, Asentamientos Humanos Arq. Giovanni Verde, Asentamientos Rurales Ninfa Menocal, Asistencia Interna Edición y Dirección: Dra. Ninfa América Espinoza, Dirección General Ordenamiento Territorial Comité de Revisión: Dr. Ian Cherrett, Oficial Principal de Desarrollo Rural para América Latina y el Caribe-FAO Ing. Carlos Roberto Mejía, Consultor Nacional Proyecto Gobernabilidad Local- FAO-Honduras Ilustraciones: Allan Mc. Donald Comunicación: Mildred Tejada Diseño Gráfico: Ninfa América Espinoza ®Se autoriza la reproducción de este material, siempre y cuando se cite su fuente. Finalizado en Marzo del año 2004.

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