Marco del Estudio Ley General de Educacin Ley

Marco del Estudio Ley General de Educación (Ley 28044): “La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades” (Congreso de la República del Perú, 2003) Ley General de la Persona con Discapacidad (Ley 29973): “La persona con discapacidad tiene derecho a recibir una educación de calidad, con enfoque inclusivo, que responda a sus necesidades y potencialidades, en el marco de una efectiva igualdad de oportunidades” (Congreso de la República del Perú, 2012)

Motivación • Existen escasos estudios que se han enfocado en evaluar el tema de la educación para personas con discapacidad en el Perú. Objetivos Analizar patrones de acceso a educación especial y educación inclusiva (en básica regular) de estudiantes con discapacidad, así como sus oportunidades educativas en estas instituciones y fuera de ellas. Comprender la calidad del servicio educativo que reciben estas personas desde la perspectiva de algunos actores clave.

Metodología cuantitativa Metodología cualitativa • Resultados sobre cobertura, oportunidades y factores asociados a escala nacional se presentarán mediante un análisis de la base de datos de la Encuesta Nacional Especializada Sobre Discapacidad (ENEDIS), en el 2012. • Estudio de caso de dos distritos en dos regiones del País. Entrevistas a padres de niños con discapacidad, funcionarios del Estado a nivel nacional, regional y local, así como a docentes, directivos y personal SAANEE y también a estudiantes de EBR con personas con discapacidad matriculadas. Limitaciones del estudio: recojo de información solo en dos distritos urbanos, solo a los que acceden a educación, solo instituciones educativas públicas.

I. Cobertura, oportunidades y determinantes del acceso a diferentes modalidades • Según la ENEDIS, el 5. 2% de la población total presenta algún tipo de discapacidad. • En este estudio nos concentramos en personas de 3 a 18 años debido a que es más probable que asistan a una institución educativa en dicho rango de edad. • El cuadro 1 muestra el nivel de asistencia: Cuadro 1. Asistencia a una institución educativa (3 a 18 años) ¿Asiste actualmente a una institución o programa de educación? Si No No especifica Fuente: ENEDIS 2012 Elaboración propia Se considera a los que asisten a un PRITE % 52. 0% 47. 8% 0. 2%

Servicios de Apoyo y Asesoramiento a las necesidades educativas especiales (SAANEE) Conoce usted el servicio de SAANEE Si No Observaciones Sabe usted si la institución educativa a la que asiste se beneficia del SAANEE* Si No No sabe Observaciones Urbano 8. 1% 91. 9% 51 557 Rural 0. 7% 99. 3% 19 971 Total 6. 0% 94. 0% 71 528 Urbano Rural Total 42. 2% 49. 7% 8. 1% 4155 45. 1% 54. 9% 0. 0% 145 42. 3% 49. 8% 7. 8% 4300 Urbano 65. 0% 35. 0% 1755 Rural 93. 9% 6. 1% 66 Total 66. 0% 34. 0% 1820 *Se considera a los que dijeron que conocían el SAANEE (pregunta anterior). ¿Ud. se ha beneficiado del SAANEE? ** Si No Observaciones **Se considera a los que dijeron que su institución sí se beneficiaba del SAANEE (pregunta anterior). Considera Ud. que el SAANEE es: *** Bueno Regular Malo Observaciones Urbano 55. 1% 25. 0% 19. 9% 1140 *** Se considera a los que dijeron que sí se beneficiaban del SAANEE (pregunta anterior). En todos los cuadros solo se considera los que asisten a un EBR. Rural 100. 0% 62 Total 57. 4% 23. 7% 18. 9% 1202

II. Análisis de factores asociados al acceso a la educación básica Relación entre la educación del jefe del hogar y asistencia a una institución educativa 70, 0% 60, 0% 50, 0% 40, 0% 55, 7% 48, 9% 40, 4% 47, 1% 51, 0% 42, 0% 30, 0% 20, 0% 10, 0% 3, 9% 7, 1% 4, 0% 0, 0% Primaria incompleta o menos Primaria completa o secundaria incompleta No asiste a una institución educativa EBR Secundaria completa o más CEBE

Relación entre la edad y la asistencia a una institución educativa 100, 0% 90, 0% 80, 0% 70, 0% 60, 0% 50, 0% 40, 0% 30, 0% 20, 0% 10, 0% 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 años años años años No asiste a una institución educativa EBR CEBE

Relación entre el número de discapacidades y la asistencia a una institución educativa 100, 0% 90, 0% 80, 0% 70, 0% 60, 0% 84, 7% 71, 0% 64, 2% 58, 8% 50, 0% 46, 2% 46, 8% 40, 0% 32, 0% 34, 5% 20, 0% 10, 0% 89, 1% 6, 9% 9, 2% 11, 6% 17, 4% 10, 5% 6, 5% 4, 3% 4, 8% 1, 3% 1 discapacidad 2 discapacidades 3 discapacidades 4 discapacidades 5 discapacidades 6 discapacidades No asiste a una institución educativa EBR CEBE

• La principal razón por la que una persona con discapacidad no asiste a una institución educativa es porque su discapacidad se lo impide. Razones por las que no asiste a una institución educativa o programa de educación Su discapacidad se lo impide Falta de dinero para pagar sus estudios Otro No sabe / No opina No existe una institución educativa en la zona No le interesa/No quiere No lo aceptaron en la escuela Maltrato psicológico (bullying, burla, etc. ) Observaciones % 51. 2% 10. 0% 9. 5% 6. 9% 6. 2% 3. 0% 2. 5% 2. 3% 76, 779

III. Percepciones sobre las debilidades y fortalezas de la atención educativa en dos distritos urbanos del país a) Escasez de funcionarios con formación en Educación Básica Especialistas Ugel (no formados en EBE y deben supervisar/ Sobrecarga de trabajo no limita acceso a formación continua). Especialistas DRE (formados o capacitados en EBE pero con sobrecarga en funciones administrativas. Poca posibilidad e poner en práctica su formación en EBE). b) Escasez de materiales, mobiliario y adecuada infraestructura. El PP 0106 es insuficiente. Inadecuada infraestructura educativa; escasos materiales o no adecuados para atender a las personas con discapacidad en CEBE’s, EBR y CETRPO; SAANEE no cuentan con suficientes recursos para cumplir su labor de asesoramiento (falta de materiales y viáticos). c) Limitaciones en el servicio de apoyo y asesoramiento del SAANEE Carecen de suficientes especialistas a pesar de la demanda del equipo y la comunidad educativa en general.

d) Falta de capacitación y formación docente en EBR en temas de educación especial y educación inclusiva • En ambas regiones señalan que existe un limitado número de docentes formados en educación especial. Docentes EBR no se sienten preparados para trabajar con estudiantes con discapacidad, solicitan formarse. • Se termina trabajando de manera intuitiva. Comunidad educativa demanda más capacitación para docentes en educación básica especial. “Me he visto con un grupo con discapacidad y ahí he aprendido, de repente muchos errores habré cometido. Porque, como dicen, no tengo conocimientos, no he recibido. Yo sé que los que enseñan niños o adultos con discapacidades…les han dado capacitación, yo no he tenido ninguna capacitación” (Docente CETPRO, región 1) “Como te vuelvo a decir, como no nos han capacitado, entonces nosotros estamos así, trabajando como si estos niños fueran sanos. Pero, para ellos, debe haber, este, una enseñanza, para mí, especialmente para ellos” (Docente EBR, región 2)

e) Falta de información sobre discapacidad • En ambas regiones encontramos que parece haber poca y mala información sobre las causas de la discapacidad. • Se espera que el centro educativo “normalice a los estudiantes” o “que los cure”. Discapacidad como un problema que debe ser solucionado. • Estudiantes y docentes desconocen el tipo de discapacidad que tienen sus compañeros. Hay que apoyarlo, pero no saben bien cómo. • Encontramos criterios no estandarizados, en las escuelas, para incluir a estudiantes como beneficiarios del SAANEE. Inclusión poco rigurosa en base al criterio de las autoridades educativas (obtener certificados de discapacidad no es fácil)

IV. ¿Inclusión educativa? a) Exclusión Educativa • Inexistencia de una opinión a favor de la exclusión educativa Las personas con discapacidad, sí deben recibir educación; de lo contrario “estarían discriminando a las personas que tienen discapacidad, eso no se debe hacer”(Estudiante EBR, región 1) • Pero, docentes de EBR carecen de herramientas y estrategias necesarias para trabajar con ellos de manera eficaz. b) Segregación Educativa • CEBE visitados exhiben carencias a nivel de infraestructura, mobiliario y materiales. • Pero los padres/madres de familia con hijos con discapacidad enfatizan que los CEBE son, actualmente, la mejor alternativa educativa disponible para sus hijos.

c) Inclusión educativa o integración en la EBR • En las instituciones de EBR - enfoque de inclusión donde los estudiantes están en el mismo salón que sus compañeros, pero también enfoque de integración. No se ofrecen adecuadas acomodaciones para los estudiantes. • La responsabilidad cae principalmente en el estudiante con discapacidad, quien debe adecuarse al sistema (Rieser, 2012). d) Retos para la inclusión plena de todas las personas con discapacidad en la EBR: • Se considera inviable y poco recomendable incluir a los estudiantes con discapacidad severa y múltiple (que actualmente se prevé asistan a los CEBE) en las instituciones educativas de EBR (exposición a discriminación y violencia). • Es ideal pero “sería un grave error” (Directora CEBE, región 2)

Puntos para ser considerados en la política sobre este tema: § Derecho a la educación de las personas con discapacidad es aún limitado. En cuanto al acceso (48% de la población entre 3 y 18 años fuera del sistema) pero también a la calidad. § Falta de información o concepciones erradas sobre la discapacidad – Brindar mayor información a la comunidad educativa para promover la diversidad como un valor que hay que fomentar y respectar en una sociedad democrática. § Reforzar el servicio de apoyo y asesoramiento en las EBR – Servicios SAANEE no se dan abasto en las zonas urbanas visitadas. La atención en discapacidad en zonas rurales podría ser más crítica y debe ser prioritaria.

Puntos para ser considerados en la política sobre este tema: • Incrementar los recursos para garantizar calidad en la atención educativa de las personas con discapacidad. • Mejorar las oportunidades educativas en los CETPROEstos carecen de infraestructura, capacitación y/o asesoría al personal docente. • Incorporar más activamente a las familias de los estudiantes con discapacidad – decisiones educativas de los padres relacionadas con temores ante discriminación y maltrato (A favor de segregación).

Texto disponible en: http: //www. grade. org. pe/publicaciones/coberturaoportunidades-y-percepciones-sobre-la-educacioninclusiva-en-el-peru/

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