Marco conceptual de los Fondos Ambientales y el

Marco conceptual de los Fondos Ambientales y el contexto en el que operan ©Walter H. Wust Reunión del Grupo de Expertos en Fondos Ambientales: Gestión de los Fondos Ambientales para la Sostenibilidad Financiera de la Biodiversidad Lima, 9 -11 de mayo de 2007 Alberto Paniagua V. Presidente de Red. LAC Director Ejecutivo de PROFONANPE

Los Fondos Ambientales “no son simples mecanismos financieros, deben ser vistos como instituciones que tienen diferentes roles que adoptar adicionalmente a la canalización de fondos. Esto incluye roles como actores clave en el desarrollo de estrategias nacionales de conservación, como expertos técnicos que pueden trabajar con agencias públicas y privadas a fin de desarrollar aproximaciones gerenciales ágiles y eficaces y, en algunos países, como capacitadores y gestantes de un grupo emergente de organizaciones no gubernamentales que están siendo involucradas en la conservación de la biodiversidad. ” GEF. 1999. Evaluation of Experience with Conservation Trust Funds

Los Fondos Ambientales: una singularidad diversa

Una primera aproximación Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Actualmente existen en el mundo más de 100 Fondos Ambientales (FA) en operación, en proceso de establecimiento o en diseño. América Latina es la región que concentra el mayor número de FA y donde han probado ser un concepto sólido y sostenible.

Características fundacionales Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Surgieron a finales del siglo XX como mecanismos innovadores para el financiamiento a largo plazo de iniciativas orientadas a: – Proveer financiamiento estable y predecible en el largo plazo. – Contribuir a la implementación de estrategias ambientales nacionales. – Promover el uso sostenible de la diversidad biológica. – Contribuir al financiamiento sostenible de los sistemas nacionales de áreas protegidas. – Canalizar recursos financieros para impulsar el desarrollo sostenible. – Contribuir a la prevención y reducción de la contaminación ambiental. – Fortalecer las capacidades institucionales del sector público y la sociedad civil.

Tipos de FA Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • No existe un FA típico. • Generalmente se clasifican como: – FA multipropósito: gran rango de actividades incluidas en los planes o estrategias ambientales nacionales. – FA especializados: proteger un ecosistema específico o áreas protegidas • Existe un primer FA regional en América Latina (MARFUND) y otras iniciativas en proceso (Fondo Amazónico y Fondo Andino). • Existe un FA global: GEF.

Principales tareas Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador • Captación de fondos • Administración El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Financiamiento de proyectos

Administración de Activos Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Una de las innovaciones fundamentales de los FA es que están diseñados para administrar: – Fondos patrimoniales. Permiten utilizar el interés generado a partir de un capital principal intangible. – Fondos extinguibles. Permiten utilizar el capital principal y el interés generado. – Fondos mixtos. Diseñado por PROFONANPE, permite utilizar el capital principal para financiar proyectos mientras el interés generado es depositado en una cuenta bajo la modalidad de fondo patrimonial. – Fondos revolventes. Reciben regularmente nuevos ingresos, sobre una base regular, para regenerar o aumentar el capital original.

Los FA: atributos y potencialidades Belice Bolivia Brasil • Capacidad de actuar como herramientas financieras de organismos de cooperación bilaterales y multilaterales, fundaciones internacionales, sector público y sector privado empresarial nacional e internacional. Colombia Ecuador El Salvador • Son instituciones que permiten mantener estructuras de costos que maximizan el beneficio de cada dólar canalizado al campo. Guatemala Honduras Jamaica México • Capacidad de administrar y canalizar cantidades importantes de recursos para el fortalecimiento de la gestión ambiental, la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible. Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Aplican registros rigurosos, transparencia y sistemas de gestión y auditoria confiables.

Los FA: atributos y potencialidades Belice Bolivia Brasil • Efecto multiplicador sobre los recursos existentes. • En la mayoría de países tienen un apoyo activo del gobierno y una amplia participación de la comunidad. Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras • Estructuras participativas y multisectoriales. • Juegan un papel importante en el fortalecimiento institucional de organizaciones tanto gubernamentales como privadas. Jamaica México Panamá Perú • En vista de su involucramiento en los procesos nacionales, poseen capacidades para contribuir al diseño e implementación de políticas y acciones prioritarias para el desarrollo sostenible. Surinam UNDP-SGP • Constituyen una alternativa de continuidad institucional en el largo plazo.

Perfil de los FA en América Latina y el Caribe

Perfil Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • El 85% de los FA cuentan con órganos de decisión mixtos que contemplan la participación mayoritaria de representantes de la sociedad civil. • El 10% con la totalidad de representantes de la sociedad civil. • El 5% cuentan con una mayoría del sector público.

Perfil Belice Ámbitos de acción: Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • 49% Biodiversidad general y áreas protegidas • 15% Exclusivamente áreas protegidas • 8% Contaminación • 28% Otros temas (niñez, educación ambiental)

Perfil Belice Bolivia Brasil Origen de los Fondos: – 36% Canjes de deuda – 26% GEF – 18% Fundaciones privadas – 11% Organismos bilaterales – 6% Sector gubernamental – 3% Sector privado empresarial Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP

Una realidad sin precedentes… Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador Recursos administrados: • US$ 850. 0 millones – Fondos patrimoniales, US$ 363. 0 millones El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México – Fondos extinguibles, US$ 416. 0 millones – Fondos revolventes, US$ 71. 0 millones • Más de 10 000 proyectos financiados Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Canalizan un promedio de US$ 75. 0 millones anuales

Factores asociados a los resultados obtenidos Belice Bolivia Brasil Autonomía institucional Colombia Ecuador El Salvador Transparencia de operaciones Guatemala Honduras Jamaica Eficiencia administrativa México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Credibilidad institucional

Los FA y el CDB

Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP La sólida experiencia desarrollada por los FA responde con coherencia a los tres objetivos principales del CDB: CDB – Conservación de la diversidad biológica. – Uso sostenible de la diversidad biológica. – Distribución equitativa de los beneficios

El CDB y los FA: un puente en construcción Belice • Bolivia – Promover y estimular la creación de nuevos fondos ambientales nacionales y regionales. Brasil Colombia – Fortalecer y/o expandir a los fondos existentes. Ecuador – Estimular el intercambio y la transferencia de experiencias acerca de estos mecanismos, mediante la creación y/o el fortalecimiento de comunidades y redes de aprendizaje nacionales e internacionales. El Salvador Guatemala Honduras Jamaica • El Grupo de Estudio sobre Finanzas para la Biodiversidad (Biodiversity Finance Study Group, BFSG) hará una revisión en profundidad de los recursos y mecanismos financieros pertinentes para el CBD. • Como parte de sus tareas, el BFSG presentará los resultados de este evento para ser analizados en la reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta Sobre la Revisión de la Aplicación del Convenio Segunda Reunión, que se llevará a cabo en la ciudad de París (Francia) entre del 9 al 13 de julio de 2007. • Seguidamente, el BFSG presentará una propuesta final a consideración de la Novena Conferencia de las Partes (COP-9) del CBD, a realizarse en la ciudad de Bonn (Alemania) en el mes de mayo de 2008. México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP La Octava Conferencia de las Partes (COP 8) del CBD adoptó la decisión VIII/13, parágrafo 7, en la que se recomienda a las Partes, a los gobiernos y a las instituciones financieras:

Red. LAC y los FA

Proceso de diseño Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras • Santa Cruz, Bolivia, junio 1994 • Cartagena de Indias, Colombia, junio 1996 • Cebú, Filipinas, febrero 1997 • Mérida, México, diciembre 1997 Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Incorporación de un Comité Promotor • Diseño de un plan de acción para incorporar la red

Reuniones del Comité Promotor Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Antigua, Guatemala, mayo 1998 • Kingston, Jamaica, octubre 1998 • Santiago de Chile, abril 1999 • Ciudad de México, junio 1999

Asambleas Belice • Antigua, Guatemala, 1999 Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica • Lima, Perú, 2000 • Angra do Reis, Brasil, 2001 • Panamá, 2002 • Oaxaca, México, 2003 • Kingston, Jamaica, 2004 México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Antigua, Guatemala, 2005 • Río de Janeiro, Brasil, 2006 • San Salvador, El Salvador, 2007 ©Walter H. Wust

Misión Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Promover la interrelación y fortalecimiento de los Fondos Ambientales de América Latina y el Caribe en un sistema de aprendizaje continuo en pro de la conservación del patrimonio natural y el desarrollo sostenible de la región.

¿Qué abarca Red. LAC? Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • 21 FA en América Latina y el Caribe • 14 países • 4 idiomas

Miembros de Red. LAC Programa de Pequeños Subsidios, PNUD Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador Fundation Haitienne de l’Environment, Haiti Fondo Pro Naturaleza, República Dominicana Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, México Environmental Foundation of Jamaica , Jamaica Reserva de la Biósfera Río Plátanos, Honduras Protected Areas Conservation Trust, Belice Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo, Honduras Fondo Iniciativa para las Américas, El Salvador Fondo Canadá -Nicaragua para el Manejo del Medio Ambiente, Nicaragua El Salvador Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales, Panamá Guatemala Fundación para el Desarrollo Sustentable, Costa Rica Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Fondo para la Acción Ambiental, Colombia Fundación Río Sierra Nevada de Santa Marta , Colombia Corporación ECOFONDO, Colombia Fondo Ambiental Nacional, Ecuador Fondo Nacional para las Áreas Protegidas por el Estado, Perú Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente, Guatemala Fideicomiso para la Conservación en Guatemala, Guatemala Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza, Guatemala Suriname Conservation Foundation, Suriname Fondo Nacional para el Medio Ambiente, Bolivia Fundación PUMA, Bolivia Fundación para el Desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bolivia Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, Brasil Fondo de las Américas, Chile Fundo Nacional do Meio Ambiente, Brasil Fondo Iniciativa para las Américas, Argentina

¿Qué beneficios o servicios se derivarán de Red. LAC? Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Información • Aprendizaje y desarrollo organizacional • Coordinación y proyección institucional

Atributos de Red. LAC Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP • Una red que funciona y con potencial de réplica • La continuidad, un elemento estratégico • La importancia de la inteligencia y acción colectiva • Un espacio que genera innovación y ejemplos de mejores prácticas • Un sitio para transformar sueños en realidades