Manejo del Portal de Compras Pblicas y el

Manejo del Portal de Compras Públicas y el Aplicativo USHAY para Proveedores

Normativa que Rige al Sistema Nacional de Contratación Pública CONSTITUCION DEL ECUADOR ART. 288 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRTACIÓN PÚBLICA (LOSNCP) REGLAMENTO GENERAL DE APLICACIÓN DE LA LOSNCP RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL SERCOP

Tipos de Regímenes a Aplicar en los Procesos de Contratación

Régimen Especial

NORMALIZADO O NO NORMALIZADO

CATALOGO ELECTRONICO Una vez que se adjudica el proceso el SERCOP y el contratista suscriben un CONVENIO MARCO que le permitirá ofertar: Catálogo de bienes Catálogo inclusivo Catálogo vigencia tecnológica Repertorio de medicamentos Servicios

MEJOR COSTO EN BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo. Num. 17 Art. 6 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

MEJOR COSTO EN OBRAS Y BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos. Num. 18 Art. 6 MENOR CUANTÍA COTIZACIÓN LICITACIÓN

MEJOR COSTO EN CONSULTORIA Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. Num. 19 Art. 6 CONTRATACIÓN DIRECTA LISTA CORTA CONCURSO PÚBLICO

CASUISTICA DE LA INFIMA CUANTIA §Tres cotizaciones §No tener inhabilidad o incapacidad para contratar con el Estado §Prohibida la contratación de Consultorías §No es necesario estar habilitado en el RUP §Publicación mensual de la factura.

NORMAS Y ETAPAS COMUNES EN LOS PROCESOS

Las normas comunes a todos los procedimientos de contratación son las siguientes: Plan Anual de Contrataciones Compras Corporativas Estudios Plazo o Término Certificación de Disponibilidad de Fondos Vigencia de la Oferta Participación Nacional Proveedor – Adjudicatario - Contratista Asociación para Ofertar Especificaciones Técnicas – Términos de Referencia Notificaciones Comisión Técnica Subcomisiones de Apoyo Procedimiento Desierto Procedimiento Cancelado Modelos y Formatos Obligatorios Contratistas Incumplidos Adjudicatario Fallido Uso de Herramientas Informáticas Expediente del proceso de contratación

Producción Nacional LOSNCP: preferencia a: Participación Nacional Preferente Producción Local

Declaratoria de Procedimiento Desierto Si una vez adjudicado se encontrare inconsistencia y de no existir otras ofertas calificadas Por no haberse presentado ofertas Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales Por no celebrarse el contrato por causas imputables al contratista, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente

CANCELACION DE PROCEDIMIENTO (24 horas antes de la entrega de ofertas) Cuando es necesario introducir una De no persistir la reforma sustancial Por violación necesidad que modifique el sustancial de un objeto o el procedimiento (archivo del presupuesto del precontractual expediente) contrato (Nuevo procedimiento)

VALOR AGREGADO ECUATORIA NO DE LA OFERTA

Determinación del Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta Qué es el UMBRAL del VAE? Es el porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin de que esta sea considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la normativa vigente. Es calculado en cada proceso por la entidad contratante en base al presupuesto referencial y a los porcentajes de los umbrales determinados por el SERCOP. Su fórmula de cálculo es:

Determinación del Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta Se aplicará la fórmula Donde: a= Monto en dólares de las importaciones realizadas por el oferente para el cumplimiento de la oferta b= Monto en dólares de las compras realizadas en el Ecuador que son importadas por terceros c= Monto en dólares de la oferta total final

Consideraciones para el VAE Se aplicará la fórmula Donde: a= Monto en dólares de las importaciones realizadas por el oferente para el cumplimiento de la oferta b= Monto en dólares de las compras realizadas en el Ecuador que son importadas por terceros c= Monto en dólares de la oferta total final

Ejercicio VAE La empresa PRODICO prepara una oferta para presentarse a un proceso de Subasta Inversa Electrónica, para lo cual es indispensable el cálculo del Valor Agregado Ecuatoriana de la Oferta. Se cuenta con los siguientes datos: ◦ Presupuesto Referencial del Proceso: USD $400. 987, 00 ◦ Plazo Contractual: 90 días ◦ Umbral del VAE= 48% El valor de importación de los insumos que compra localmente el proveedor para la fabricación de los bienes es de 232. 000, 00 El precio de la oferta es de USD $435. 985, 00 SE REQUIERE: 1. Calcule el valor del Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta 2. Si usted fuera el oferente. ¿Cuál seria su última oferta económica? . Recalcule el VAE considerando ese valor 3. Indique ocurre con los valores obtenidos en el resultado de la puja

Subasta Inversa Electrónica Si el objeto de contratación no consta en el Catálogo Electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes compiten hacia la baja del precio ofertado, por medios electrónicos a través del Portal. Las características principales son: Participan proveedores calificados que cumplen las condiciones mínimas de los pliegos; Se compite electrónicamente por el menor precio en forma pública y anónima a través del sistema Se adjudica al proveedor con el menor precio; Queda todo el proceso, documentado en el portal

Etapas y Tiempos del Proceso

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones En esta primera etapa luego de la publicación, los proveedores invitados podrán realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se realizarán a través del portal de COMPRAS PUBLICAS. En esta etapa todas las preguntas y respuestas serán visualizadas por todos los usuarios, manteniendo oculta su identidad.

Entrega de Propuestas Técnicas En esta etapa el estado del Proceso en el sistema cambia a “Entrega de propuesta”, en la que se debe subir el formato USHAY al portal del SOCE y remitir manera física la propuesta técnica.

Oferta Técnica I Formularios de la Oferta 1. 1 Presentación y compromiso 1. 2 Datos generales del oferente. 1. 3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas jurídicas oferentes. 1. 4 Situación financiera 1. 5 Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios 1. 6 Metodología de construcción 1. 7 Cronograma valorado de trabajos 1. 8 Experiencia del oferente 1. 9 Personal técnico propuesto para el proyecto 1. 10 Equipo asignado al proyecto II Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida 2. 1 Compromiso del personal asignado al proyecto 2. 2 Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto III Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

CAUSAS DE RECHAZO • Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y condiciones particulares que incluyen las especificaciones técnicas y los formularios del pliego. • Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al portal institucional del SERCOP. • Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser convalidados, de acuerdo a lo señalado en las resoluciones emitidas por el SERCOP. • Si el contenido de cualquiera de los acápites de los formularios difiriere del previsto en el pliego, condicionándolo o modificándolo o con la presentación de cualquier documento o información. • Si el oferente no hubiere atendido la petición de convalidación. • Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente interesado no se encontrare habilitado en el registro único de proveedores, RUP. • Si se incumplen las reglas de participación de la resolución 2013 -82

Calificación de Ofertas Los requerimientos serán analizadas con la opción CUMPLE/NO CUMPLE: PARÁMETRO CUMPLE Integridad de la oferta Personal técnico mínimo Experiencia general mínima Experiencia mínima del personal técnico NO CUMPLE OBSERVACIONES Especificaciones técnicas o Términos de referencia Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante En el caso de que ninguna oferta cumpla todos los requisitos mínimos el Sistema le indicará que debe declarar desierto el proceso.

Calificación de Participantes Los participantes que cumplan con TODOS los requisitos serán calificados en el Sistema. Luego el sistema HABILITARÁ a los participantes de acuerdo con el Valor Agregado Ecuatoriano que se haya declarado. Unan vez terminada la puja, el sistema validará que el futuro adjudicatario no incumpla el umbral del Valor Agregado Ecuatoriano requerido en el pliego. En los procesos en los que existan puntajes, pasarán a esa etapa los que hayan cumplido con la integridad de la oferta.

Calificación de Propuestas Técnicas Alerta: La entidad contratante debe finalizar la calificación hasta antes de la fecha y hora límite registrada en el cronograma, ya que si no se lo hace, será causa para que el proceso de declare Desierto

PUJA Y ADJUDICACIÓN

ESTRATEGIAS PARA GANAR LA PUJA üConocer que tamaño de participante es mi empresa y los contrincantes de la puja. üCalcular previamente el valor mínimo de oferta que se pueda enviar, verificando que no se incumpla con el umbral mínimo del VAE. üTener suficiente capacidad de internet para operar en línea con el SOCE üAlerta… en los últimos diez segundos se define: la puja

Negociación El proceso de Negociación se da cuando sólo un oferente sea este nacional o extranjero cumple los requisitos exigidos en los pliegos. El Sistema habilita en forma prioritaria a la oferta calificada de origen nacional El término para la Negociación será no mayor a 3 días contados desde la fecha establecida para la realización de la Puja. Nota: Debe tenerse en cuenta que el oferente debe registrar su oferta económica inicial durante la etapa "Oferta Inicial", la cual será visualizada por la Entidad Contratante, únicamente en la fecha y hora establecidas para la etapa de Negociación.

Fase Contractual Introducción La Fase Contractual hace mención a los pasos posteriores que la entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar después de la respectiva Adjudicación del proceso de contratación. Índice de Contenidos Firma del Contrato Ejecución del Contrato Entrega y Recepción

SUSCRIPCION DEL CONTRATO Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente autorizado, deberá suscribirlo en los quince (15) días término siguientes a la fecha de adjudicación, con excepción para el caso de que el adjudicatario sea un consorcio o asociación, en cuyo caso tendrá quince días adicionales para la formalización de dicha asociación. El contratista no estará obligado a presentar documentos que ratifiquen su idoneidad legal si es que la información necesaria para esa certeza consta en registros públicos, será la entidad contratante que verificará esta situación.

Ejecución del Contrato Todas las actividades se deberán coordinar con el Administrador del contrato, cuyas facultades son : § Velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. §Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados § Imponer las multas y sanciones a que hubiere lugar. Nota: Todos los acuerdos con el Administrador deben ser registrados por escrito

Entrega Recepción del Contrato Las entregas podrán ser: recepción provisional, parcial, total y definitivas Las actas deben ser suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisión designada por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, conformada por el administrador del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución del contrato. Las actas contendrán los antecedentes, condiciones generales de ejecución, condiciones operativas, liquidación económica, liquidación de plazos, constancia de la recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria.

Registro del Contrato en el SOCE Hasta 5 días luego de suscribir el contrato, la entidad contratante deberá realizar el “Registro de Contratos” en el portal de compras públicas. Cumplido el plazo el Sistema habilita la opción de subir el Acta de Entrega. Recepción y documentación adicional de la etapa contractual, para finalizarlo. Nota: Una vez que el proceso de contratación esté en estado de “Finalizado”, se entenderá que se cumplió con las etapas precontractual y contractual, sin tener posibilidad de realizar ninguna modificación en el proceso publicado en el Portal, ni subir ningún documento anexo al mismo.

USHAY Módulo Facilitador de Contratación Pública Se expide su aplicación mediante RESOLUCIÓN SERCOP No. 015 -2014 Permite elaborar y estandarizar: ◦ ◦ Plan Anual de contratación Pliegos Calificación Ofertas Se utiliza para todos los procesos de contratación pública

USHAY - OFERTAS Los pasos para instalar el USHAY son: 1. Descargar la versión de proveedores desde el link: http: //portal. compraspublicas. gob. ec/sercop/modulo-facilitador-decompra-publica/ 2. Desactivar el antivirus y luego instalar la aplicación USHAY en la versión obtenida del Portal. Una vez instalada se deberá actualizar el programa para obtener la última versión vigente 3. Configurar en las opciones avanzadas del antivirus al USHAY como un programa seguro 4. Activar el antivirus normalmente