MAESTRA EN ESTRATEGIA MILITAR TERRESTRE FORTALECIMIENTO DE LAS

MAESTRÍA EN ESTRATEGIA MILITAR TERRESTRE “FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES PARA ENFRENTAR A LOS GRUPOS IRREGULARES ARMADOS QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD EN LA FRONTERA NORTE”. TCRN. DE E. M SILVERS PEÑAFIEL, FREDI PATRICIO. TCRN DE E. M RECALDE ENRIQUEZ, MARCO VINICIO. DIRECTOR: TCRN. DE E. M RAMÍREZ LOAIZA, ANDRÉS ALBERTO

TEMARIO 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA 3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 5. OBJETIVO GENERAL 6. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 7. HIPÓTESIS 8. VARIABLES INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTES 9. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES 10. OBJETO DE ESTUDIO Y CAMPO DE ACCIÓN 11. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 12. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS 14. PROPUESTA 15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

LAS FARC Acciones terroristas AMENAZAS Y RIESGOS Nuevas formas de operar ESMERALDAS CARCHI Y SUCUMBIOS PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Frontera caliente ORGANIZACIONES CRIMINALES Reclutan jóvenes.

NARCOTRÁFICO Afectación a la Sociedad en alto grado ACONTECIMIENTOS GRAVES 2018 Incremento de violencia y actos terroristas FALTA PRESENCIA DEL ESTADO Escasa solución a necesidades básicas G. I. A. Causan terror pánico e inseguridad en la frontera.

ENUCIADO DEL PROBLEMA ¿Qué requieren las FF. EE para el fortalecimiento de las capacidades operativas para enfrentar a los G. I. A que afectan a la seguridad en la frontera norte?

• 1 ¿Cuál es la situación actual de las capacidades operativas de las FF. EE del Ejército? • 2 ¿Existe un marco legal que le permita a Fuerzas Armadas enfrentar a los G. I. A en la frontera norte? • 3 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ¿Cómo le afecta a las FF. EE las limitadas capacidades operativas para enfrentar a los G. I. A? • 4 ¿Existen políticas, estrategias y normas para el fortalecimiento de las capacidades operativas de las FF. EE para enfrentar a los G. I. A?

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Originalidad • Análisis permitió establecer mecanismos para fortalecer las capacidades operativas de FF. EE. Relevancia • Departamento de Planificación por Capacidades en el Comando de Operaciones Terrestres. Interés Factibilidad • Plantear estrategias que • Investigación potencialicen e científica con incrementen las Recursos capacidades de las FF. EE. económicos, didácticos y • Coordinación con el tecnológicos. Sistema de I. M. • Preparación especializada y equipamiento. • Fuerzas Especiales 9 BFE “PATRIA”.

OBJETIVO GENERAL PROPONER UNA POLÍTICA CONCRETA Y SUS ESTRATEGIAS QUE PERMITAN EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS DE LAS FF. EE, PARA ENFRENTAR A LOS G. I. A QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD EN LA FRONTERA NORTE.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar un diagnóstico situacional actualizado de las capacidades operativas de las FF. EE del Ejército. Determinar cómo le afecta las limitadas capacidades operativas a las FF. EE para hacer frente a los G. I. A. • 1 er Objetivo • 3 er Objetivo Analizar si el marco legal vigente permite a las FF. EE enfrentar a los G. I. A en la frontera norte. • 2 do Objetivo • 4 to Objetivo Determinar la política y sus estrategias (FODA), para el fortalecimiento de las capacidades operativas de las FF. EE para enfrentar a los G. I. A.

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

ANTECEDENTES • Fuerzas Armadas • Normadas en el Art. 158 de la Constitución, Ley Orgánica de la Defensa, la Ley de Seguridad Pública y del Estado, el Plan Nacional de desarrollo “Toda una Vida” 2017 -2021, Plan Nacional de Seguridad Integral y Política de la Defensa Nacional del Ecuador 2018. • Ministerio de Defensa Nacional • Actualiza constantemente la política de defenza que permita a FF. AA mantener su planificación militar alienada con los objetivos nacionales. • Plan Estratégico Institucional de Fuerzas Armadas - Plan de Gestión Institucional de la Fuerza Terrestre. • Capacidades de las Fuerzas Especiales acorde con las amenazas actuales presentes en la frontera norte.

• FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA • Fundamentación general • Grupos Ilegales Armados • Afectan a la Seguridad del país. • Protección de la soberanía e integridad territorial. • Línea de investigación • Seguridad y Defensa • MIRADO • Interrelación para obtener un efecto estratégico para el cumplimiento de las misiones

1 1 / 1 6 / 2 0 � • FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA • Fundamentación general • Política q Constitución de la República. q Ley Orgánica de la Defensa Nacional. q Libro Blanco de la Defensa q MIRADO • Lineamientos estratégicos q Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo q Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021 Toda una vida. q Consejo de Seguridad Pública del Estado. q Ley de Seguridad Pública del Estado. • Sistema de Seguridad y Defensa q Estructura Organizacional de la Fuerza Terrestre. q Planificación de las operaciones especiales de las FF. EE.

1 1 / 1 6 / 2 0 � • FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA • Fundamentación general • Militar q Características para la ejecución de Operaciones de FF. EE. q Plan de fortalecimiento de capacidades de la Fuerza Terrestre. • Ciencia y Tecnología • Normativa q Directiva q Desarrollo de las TIC´s en FF. AA. de Defensa Militar. q Manual de derecho operacional.

HIPÓTESIS Una política concreta y sus estrategias planteadas para el fortalecimiento de las capacidades de las FF. EE permitirán hacer frente a los G. I. A que afectan a la seguridad en la frontera norte.

VARIABLE INDEPENDIENTE Una política concreta y sus estrategias para el fortalecimiento de las capacidades operativas. Operacionalización: Variable independiente. • Política. : Constitución, Ley orgánica FF. AA, libro blanco • Lineamientos estratégicos: Senplades, Cosepe, Ley Seg. Publica y del Estado • Sistema de seguridad y defensa. Estructura organizacional, Planificación de operaciones. • Militar: Org. Militar para oper, Plan fortalecimiento de capacidades FT. • Ciencia y tecnología: Desarrollo de las TIC’s de

VARIABLE DEPENDIENTE Incrementar las capacidades operativas de las FF. EE para hacer frente a las amenazas. Operacionalización: Variable dependiente • Normativa: Directiva de defensa, manual de derecho operacional. • Sistema de seguridad integral: SIS, capacidades tecnológicas amenazas riesgos • Formación y difusión: Cultura seguridad, • Amenazas y riesgos: a la seguridad de

CAMPO DE ACCIÓN Provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos, donde hay el accionar de G. I. A. OBJETO DE ESTUDIO • Conocer las capacidades actuales de las FF. EE. • Determinar estrategias que permitan fortalecerles con recursos humanos, económicos y materiales. • Enfrentar las amenazas que afectan a la seguridad del Estado

DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN Exploratorio • Diagnóstico de las capacidades de las FF. EE. • Determinar la política y estrategias para el fortalecimiento de las FF. EE. Descriptivo • Base teórica, revisión bibliográfica. • Descripción de las capacidades militares y sistemas operativos. Inductivo • Desarrollar la investigación de lo particular a lo general.

POBLACIÓN Y MUESTRA POBLACIÓN 240 oficiales de la Brigada de Fuerzas Especiales. MUESTRA • Aplicación fórmula • 125 señores oficiales

TÉCNICA DE ANÁLISIS Y RECOLECCIÓN DE DATOS MÉTODO CUANTITATIVO • Encuesta a 125 señores oficiales. • Cuestionario preguntas cerradas. • Escala de Likert. • Tabulación de datos con Excel. MÉTODO CUALITATIVO • Entrevista a tres señores oficiales expertos en el tema. • Cuestionario semiestructurado. • Preguntas abiertas. • Análisis de documentos bibliográficos.

DESARROLLO DE OBJETIVOS

PRIMER OBJETIVO ESPECÍFICO Realizar un diagnóstico situacional actualizado de las capacidades operativas de las FF. EE del Ejército.

PRIMER OBJETIVO ESPECÍFICO Conocimiento del hecho Introducción • Amenazas no tradicionales exigen el fortalecimiento de las capacidades operativas de las FF. EE. • Hacer un análisis y determinar, cómo están preparadas para su empleo. • Necesitan mejorar su capacidad operativa. Análisis • Las capacidades operativas FF. AA. se han estancado. • Importancia preparación integral todos los niveles jerárquicos. • La sostenibilidad es un componente fundamental para conservar las capacidades operativas en un nivel óptimo. • Capacidades operativas deben ser adecuadas en función de MIRADO.

CONCLUSIONES PARCIALES • Calidad y cantidad de material y equipo es fundamental para complementar al elemento humano. • Análisis exhaustivo de las capacidades operativas. • Definir situación actual. • Las capacidades operativas se ubican en una situación crítica. • La capacitación, tecnología, equipo y maniobras, son lineamientos que se inter relacionan para el mejor desempeño.

SEGUNDO OBJETIVO ESPECÍFICO Analizar si el marco legal vigente permite a las FF. EE enfrentar a los G. I. A en la frontera norte.

SEGUNDO OBJETIVO ESPECÍFICO Conocimiento del hecho Introducción • GIA en la frontera norte. • Las FARC financian acciones. • Análisis del marco legal delimita accionar • Objetivo 24: Mantener la soberanía y la integridad territorial. • 24. 3. Desarrollar capacidades militares e implementar acciones de defensa. • Objetivo 4 Incrementar las capacidades militares Análisis • Zona de seguridad en las fronteras es responsabilidad de las FF. AA. • Grupos disidentes FARC, GIA, provocan la inseguridad. • Infraestructuras estratégicas obligan la asistencia de las FF. AA. • FF. EE deben actuar en esta región. • Planificación de las operaciones especiales.

CONCLUSIONES PARCIALES Las Leyes y Reglamentos presentados justifican la participación de las FF. EE en la Frontera Norte para enfrentar a los G. I. A. Los planes propuestos por el MIDENA confirman la necesidad de actualización de las capacidades operativas. No es suficiente la tipificación legal, dentro de su importancia estas leyes deben cumplirse y perpetuarse con sus debidas correcciones.

TERCER OBJETIVO ESPECÍFICO Determinar cómo le afecta las limitadas capacidades operativas de las FF. EE para hacer frente a los G. I. A.

TERCER OBJETIVO ESPECÍFICO Conocimiento del hecho Introducción • Necesidades que enfrentan capacidades operativas de FF. EE • Las limitaciones reflejan vulnerabilidad y debilidad. • Actualizado armamento y equipo • Sistemas no tripulados Rec-Vig. • Avance tecnológico operaciones militares • Reclutamiento de la población. • Recuperar la capacidad operativa FF. EE Análisis • Las capacidades FF. EE se encuentran desactualizadas. • Zonas fronterizas permeables 586 Km de frontera norte. • Estudios para innovar las capacidades operativas. • Análisis de amenazas, acciones, cambios, actores y direccionamientos

CONCLUSIONES PARCIALES • Actualización de medios, específicamente armamento y equipo de última generación. • Capacitación del personal. • Planificar estrategias que unifiquen los factores preponderantes para el buen funcionamiento de las capacidades operativas • Equipo, capacitación, armamento, maniobras alcanzando efectividad en sus misiones. • Protección personal, adquisión de equipamiento básico de calidad.

CUARTO OBJETIVO ESPECÍFICO Determinar una política concreta y sus estrategias (FODA), para el fortalecimiento de las capacidades operativas de las FF. EE para enfrentar a los G. I. A.

CUARTO OBJETIVO ESPECÍFICO Conocimiento del hecho Introducción • Actualizadas las cap. Oper. de FF. EE • Mantenercapacidad de reacción, versatilidad, flexibilidad. • Establecer política y estrategias • Amenazas GIA, crean ambiente de inseguridad- frontera. • Es preciso determinar nuevos escenarios. • Establecer estrategias de mayor nivel Seg-def • Seis campos : MIRADO. • La capacitación, entrenamiento. Análisis • Es indispensable sentar nuevas políticas para lograr el MIRADO. • Recuperar-capacidad operativa adquisición de armamento calibre mayor y menor. • Falta de actualización en los campos, expone y disminuye su eficacia.

CONCLUSIONES PARCIALES El análisis FODA de las capacidades operativas es indispensable para definir las estrategias específicas que proporcionen su correcto direccionamiento estratégico. El enfrentamiento con grupos irregulares, delincuenciales son cada vez más complejos debido a su constante dinámica y evolución. Definir las fortalezas, oportunidades que aporten positivamente así como las amenazas y debilidades que deberán ser reforzadas para poder enfrentarlas.

CONCLUSIONES GENERALES Las capacidades operativas de FF. EE deben ser actualizadas de manera permanente para conservar su operatividad y efectividad. Un análisis exhaustivo definirá la situación actual de las capacidades operativas. Las amenazas y riesgos no son estáticos, por el contrario son dinámicos y cambiantes. Exigir un nuevo y tecnificado proceso de fortalecimiento de las capacidades operativas. El fortalecimiento de la capacitación, formación y entrenamiento es tan importante como el equipamiento por lo que estos factores deben ser incluidos dentro de un presupuesto anual.

CAPÍTULO QUINTO La Propuesta

LA PROPUESTA Introducción • Se realizó proceso investigativo y determinó la situación actual de las capacidades operativas de FF. EE. • Se procedió a definir la propuestas (Política y estrategias para el fortalecimiento de las capacidades operativas) • Tiene como base diagnostico FODA y CAME. Base de la Propuesta • Los resultados obtenidos permiten corregir, afrontar, mantener y explotar, a través de una transición del FODA al CAME Desarrollo de la Propuesta • Realizar matriz FODA y establecer como diagnostico inicial. • Realizar un análisis CAME, para definir las acciones a tomar a partir de los resultados de las fortalezas, amenazas, oportunidades y debilidades encontradas. • Se concluye en las estrategias necesarias, sean estás: de reorientación, de supervivencia, ofensivas o defensivas.

ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS) u Dispone de un Departamento de Planificación por Capacidades alineados con sus similares. u Falta de preparación integral. u Comprometimiento y profesionalismo de Ofic. y Vol. de FF. EE. u Falta capacitación y entrenamiento. u Mística profesional. u Misiones y tareas, cumplen rigurosas exigencias, procedimientos y normas. u Falta estructura organizacional. • F • D u Cantidad insuficiente de oficiales y voluntarios u Limitación para adquirir equipos informáticos, comunicación y tecnología. u Cuenta con un Dpto. C. Públicas responsable de la gestión financiera –presupuestaria. u Art. 158 Constitución del Ecuador. u Limitados recursos económicos. u El Estado debe promulgar políticas y estrategias garantistas(art. 2 de la ley). u La desnaturalización de la misión fundamental de FF. AA. u Estabilidad monetaria que proporciona el dólar. u Acceso a los avances tecnológicos. u cooperación e intercambio con países amigos. • O • A u Influencia de factores externos que atenten contra la ética militar. u Los actores de las amenazas no tradicionales disponen de mejor tecnología.

ANÁLISIS FODA FACTORES EXTERNOS FACTOR Oportunidades 2 FACTORES INTERNOS Oportunidades 2 Fortalezas 1. 38 Amenazas 0. 455 Debilidades 0. 75 MATRIZ EFE 2. 455 MATRIZ EFI 2. 13 FACTOR DIAGNÓSTICO Fortaleza Amenazas > Factores externos favorables 0. 455 1. 38 Debilidad > Matriz EFE-EFI 4 3 2 1, 2. 455 1 2, 2. 13 3, 2. 295 2 3 0 0 1 FACTOR 4 0. 75 DIAGNÓSTICO Factores internos favorables

ANÁLISIS CAME El método propuesto permite definir estrategias específicas, combinando las fortalezas con las oportunidades y convertir las debilidades en fortalezas, así como las amenazas en oportunidades.

ESTRATEGIAS • Estrategias de reorientación (O y D) Corregir • Estrategias de supervivencia (A y D) Afrontar • Estrategia defensiva (A y F) - Mantener • Estrategias ofensiva (F y O) - Explotar • Reorientar y corregir las debilidades detectadas aprovechando las oportunidades. • acometer las amenazas detectadas centrándose en las debilidades. • Afrontar las amenazas y mantener las fortalezas. • Llamadas de ataque. • Explotar las fortalezas y aprovechar las oportunidades.

DIAGNÓSTICO CAME MATRIZ EFI PROMEDIO 2. 455 2. 13 2. 2925 Matriz EFI Matriz EFE 3 ESTRATEGIAS OFENSIVAS Estrategias ofensivas ESTRATEGIAS DEFENSIVAS 2 ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA ESTRATEGIAS REORIENTACIÓN 3 2 1 1 Explotar las fortalezas aprovechando las oportunidades de las capacidades operativas.

OBJETIVO, POLÍTICA, LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS OFENSIVAS PROPUESTAS.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES Nivel o porcentaje alcanzado representa el 51, 4% de capacidad operativa. Marco legal vigente, que pese a existir leyes aplicables a la Frontera Norte, no es suficiente. No cuentan con material, equipo y tecnología actualizados. El análisis CAME permitió profundizar el análisis FODA definiendo las estrategias ofensivas para obtener la mejora de las capacidades operativas. Es necesario proponer e impulsar una política concreta y sus estrategias para fortalecer las capacidades operativas de las FF. EE.

RECOMENDACIONES q Que el CC. FF. AA a través del Comando de Operaciones Terrestres (COT), intensifique la preparación y el entrenamiento en el marco de convenios de cooperación con países amigos, especialmente con el Departamento de Seguridad y Defensa de los EE. UU para alcanzar un grado de alistamiento operacional óptimo para hacer frente a las amenazas actuales en la Frontera Norte q Que la Dirección de Planificación y Gestión del Ejército (DPGE), promuevan proyectos sustentables para proporcionar material, equipo y tecnología, para fortalecer las capacidades operativas de las fuerzas especiales.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN