LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN LA PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL. EXPOSITOR: JORGE CORREA FONTECILLA JEFE DIVISIÓN COORDINACIÓN E INFORMACIÓN JURÍDICA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE
I. ALGUNAS CONSIDERACIONES DOCTRINARIAS A. Mayor transparencia Incremento niveles de “accountability”. B. Transparencia y “accountability” son la antitesis de la corrupción administrativa.
C. Corrupción administrativa es la actividad de las personas que en el ejercicio de sus cargos de funcionarios públicos -Administración activa, legisladores o jueces- controlan actividades o decisiones que afectan de una u otra manera a la comunidad, de modo distinto a los estándares normativos del sistema, para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa.
D. Mecanismos para contrarrestar la corrupción administrativa. 1. Instaurar reformas administrativas para reducir los conflictos de intereses en la Administración Pública y controlar los actos de corrupción en su interior. 2. Aplicar los grandes principios del derecho público como elementos comunes en la toma de decisiones de los órganos del Estado.
3. Establecer mecanismos adecuados que permitan a funcionarios públicos y administrados, los medios para denunciar actos de corrupción y asegurar el control independiente de sistemas y procedimientos. 4. Apoyar a un Poder Judicial independiente, con Tribunales Contencioso Administrativo, para que sus procedimientos sean una barrera contra la corrupción.
5. Fortalecer a las Contralorías, Tribunales de Cuentas y, en general, a las Entidades Superiores de Fiscalización (EFS), con el objeto que garanticen la integridad y buen manejo de los recursos públicos. 6. Desarrollar un sistema público de adquisiciones, abierto, competitivo y transparente.
7. Apoyar el desarrollo de Códigos de Ética y procedimientos por parte del sector privado, y promover medidas disuasivas legales contra prácticas corruptas. 8. Respaldar el desarrollo de mecanismos que promuevan la “accountability” y la transparencia en los procesos democráticos, tales como la supervisión de elecciones, el control de gastos de los partidos políticos y la asignación de recursos estatales a éstos.
9. Fortalecer y orientar a la sociedad civil para que actúe contra la corrupción. 10. Garantizar la existencia de una prensa alerta y libre que ejerza el papel de vigilante público. 11. Promover la cooperación internacional en la lucha contra la corrupción.
II. ÁMBITO INTERNACIONAL A. Convención Interamericana contra la Corrupción. B. Convención para combatir el cohecho a funcionarios públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales.
C. Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), crea la Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia (CEPAT). D. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
III. EXPERIENCIA EN CHILE A. Ley de Probidad Administrativa, Nº 19. 653. B. Normas Penales, leyes Nos 19. 645 y 19. 829. C. Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos, Nº 19. 880.
D. Ley de Bases sobre Contratos Administrativos, Nº 19. 886. E. Ley sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma, Nº 19. 799. F. Normas sobre Transparencia Presupuestaria, Ley Nº 19. 863.
G. Ley que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas en el sector público, Nº 20. 000. H. Ley que establece la obligación de determinados funcionarios públicos de efectuar una declaración de patrimonio, Nº 20. 088. I. Ley sobre Responsabilidad Fiscal, Nº 20. 128.
IV. JURISPRUDENCIA. V. CONCLUSIONES
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