LPS pieredze sarunu sistm ar centrlo varu Andris

LPS pieredze sarunu sistēmā ar centrālo varu Andris Jaunsleinis LPS priekšsēdis Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 1

Sarunu sistēmas elementi 1) 2) 3) 4) Kā panākt pilnvērtīgu pašvaldību iesaistīšanos Kā panākt pilnvērtīgu juridisko statusu Formālā sarunu sistēma Neformālās aktivitātes, kas papildina formālo sistēmu Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 2

I. Sarunu pamats – pilnvērtīga pašvaldību viedokļu pārstāvniecība • 1994. gada Visu pašvaldību (arī tolaik nebiedru) mandāts • Iesaistīšanās lēmumu un pozīciju veidošanas procesā: • Iknedēļas informācijas biļeteni un LPS ikmēneša žurnāls, www. lps. lv kas sasniedz visas pašvaldības Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 3

Turpinājums: • Ikmēneša politisko komiteju sēdes, kurās noteicošā loma ir politiķiem, bet iesaistīti arī pašvaldību darbinieki • Politikas dokumenti – lēmumi, rezolūcijas un pašvaldību attīstības vadlīnijas: • Valde – operatīvā vadība • Dome – politiskie lēmumi kongresu starplaikā • Kongresi – aktualizē rezolūcijas ik gadus un vadlīnijas reizi 4 gados Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 4

II. Sarunu juridiskais statuss • Likums «Par pašvaldībām» (1994), tiesības paust visu pašvaldību viedokli, ja apvieno vairāk par pusi visu veidu pašvaldību • LPS kā sarunu vai konsultāciju partnera atzīšana budžeta procedūru un Reģionālās attīstības likumos, Ministru kabineta iekārtas likumā Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 5

Turpinājums • Formālo procedūru regulējums – Ministru kabineta noteikumos • Statuss izriet ne tikai no rakstītā, bet arī no tradīcijas (parašām) – sadarboties, konsultēties un iesaistīt lemšanas procesā • Vienošanās un domstarpību protokolam nav paredzēta tiesvedība par nepildīšanu, ir bijuši gadījumi kad valdība nepilda apsolīto un tad protokols netiek parakstīts Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 6

III. Formālā procedūra • Ikgadējs process no pavasara līdz valsts budžeta iesniegšanai Saeimā • Sarunas ar katru ministriju: • Jautājumu saskaņošana • Politiķu un ekspertu līdzdalība no abām pusēm • Nozares sarunu ikgadējais protokols, kurā fiksē viedokļus Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 7

Turpinājums • Sarunas ar Finanšu ministriju – ikmēneša operatīvās un 4 xgadā politiskās • Iknedēļas līdzdalība Ministru kabineta lemšanas procedūrās (dalība Valsts sekretāru sanāksmē, MK komitejā un MK sēdē) • Ikgadējs Vienošanās un domstarpību protokols par jauno likumdošanu un budžetu: • Valsts budžeta paketes sastāvdaļa • Ratifikācija LPS Domes un MKK sēdēs Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 8

IV. Neformālās pārstāvniecības formas • Iesaistīšanās sabiedrības viedokļa veidošanā • Sadarbība ar žurnālistiem un intervijas masu mēdijos • Līdzdalība pilsoniskās sabiedrības aktivitātēs • Iesaistīšanās likumu un politikas dokumentu darba grupās • Saeimā • ministrijās Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 9

Turpinājums • Interešu lobēšana Saeimas komisijās • Formāli atzinumi • Līdzdalība apspriešanā • Konsultācijas ar Valsts prezidentu • Konsultācijas pēc prezidenta iniciatīvas • Otrreizējas likumprojektu caurskatīšanas rosināšana • Līdzdalība nacionālajā Sociālajā dialogā Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 10

Secinājumi: 1. Sekmīgai pašvaldību pārstāvniecībai nepieciešama pašvaldību plaša iesaistīšanās un prasme veidot kompromisus 2. Formālās procedūras disciplinē abas puses – gan valdību, gan pašvaldības 3. Neformālā pārstāvniecība papildina formālo un ir neatņemams sekmju nosacījums Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 11

Paldies par uzmanību! www. lps. lv lps@lps. lv Vietējo un reģionālo pašvaldību asociāciju loma sociālajā dialogā: sasniegumi un perspektīva Latvijā un Eiropā 12