Los MASC en materia penal Rogelio Contreras Melara

Los MASC en materia penal Rogelio Contreras Melara Cuernavaca, 16 de julio de 2018

Temario MASC en materia penal Diferencias entre mediación, conciliación y justicia restaurativa Diferencias entre MASC y jurisdicción

MASC en materia penal

Lo que pasaba fuera de México

El principio de oportunidad Dejando a un lado el castigo Binder, entiende la ultima ratio así: Mínima intervención No naturalización Economía de la violencia Utilidad No violencia a delitos no violentos Violencia no es por natura la única manera Evitar el uso de la fuerza Qué es más eficaz Fuente: desarrollado a partir de “Principio de oportunidad”. Ordily Inoa.

Reparación = Tercera vía penal Otra forma de ver el Derecho Penal Roxin La reparación como sanción Reparación del daño es tercera vía. Como medio para evitar una sentencia. Neuman Reparación. Maniobra para las partes. Ventajas: Víctima: celeridad, economía, no revictimización. Imputado: evita efectos criminológicos. Fuente: desarrollado a partir de “Principio de oportunidad”. Ordily Inoa.

Su crítica Actividad Sí pero… Económica Política Filosófica Quienes pagan pueden evitar una condena. Es responsabilidad del Estado combatir crimen. Ferrajoli. Es “la” manera de sancionar. Maier.

Políticas de mano dura fracasaron en Latinoamérica 21 enero, 2014 “La mano dura ha fracasado en las naciones porque intensifica mayores niveles de violencia y nivel de organización criminal”, manifestó Heraldo Muñoz, director para América Latina y el Caribe del PNUD. Mejor prevenir. El PNUD sostiene que en los países donde se han emprendido políticas represivas para combatir la inseguridad, como Brasil, México, Guatemala, El Salvador y Honduras, es donde más se incrementaron los hechos de violencia y los asesinatos, y más se fortalecieron los grupos del crimen organizado.

¿Cuál es la respuesta tradicional frente al delito? Penas y medidas de seguridad El 25% de reclusos reincide • • 44% tarda más de dos años. 16% tarda entre 1 y 2 años. 17% tarda entre 6 meses y 1 año. 18% tarda menos de 6 meses. Variación por estado • • Ciudad de México: 44 % reincide. Baja California: 41%. Hidalgo: 11% Chiapas: 13% Fuente: Manuel Vélez. Observatorio Nacional Ciudadano. A partir de la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL) 2016.

Estímulos para amígdala

Instrumentos internacionales 1985 Declaración de Principios Fundamentales de Justicia para Víctimas de Delitos y Abuso de Poder ONU Se utilizará mediación para reparación del daño. 1990 Reglas Mínimas sobre Medidas no Privativas de Libertad. (Reglas de Tokio) Fiscales deben estar facultados para retirar cargos 2002 Principios básicos sobre la utilización de programas de justicia restaurativa en materia penal. En proceso restaurativo participa víctima, imputado y otras personas afectadas por el delito.

Salidas Alternas = terminación del asunto sin juicio oral El caso concluye… Sin seguir investigando Por un acuerdo Por admisión de responsabilidad Formas de terminación de la investigación Soluciones alternas Terminación anticipada

600 casos 100 casos

Discrecionalidad de facto

Directriz de jure

Investigación Mediación

Soluciones Alternas = terminación del asunto sin juicio oral El caso concluye… Por un acuerdo Soluciones alternas

Los MASC viabilizan… MASC Negociación Mediación Conciliación Justicia Restaurativa Las soluciones alternas SAPP -Acuerdos Reparatorios - Suspensión condicional del proceso Fuentes: • El Código Nacional de Procedimientos Penales (Arts. 183, 186 y 191): mediación, conciliación, acuerdos reparatorios y suspensión condicional del proceso. • La Ley Nacional de MASC en materia penal comprende (Arts. 21, 25 y 27): mediación, conciliación y junta restaurativa.

Acuerdo reparatorio Se dan a través de… Víctima Acusado c Definen la solución del caso penal c Autorización lo convenido MP Juez Y entonces es… Justicia autocompositiva

Acuerdo reparatorio Es el convenio entre víctima e imputado que define la manera en que se reparará el daño causado a ésta con lo cual se extingue la acción penal.

Acuerdos reparatorios Y sus casos de procedencia

Acuerdo reparatorio Interés privado Sin deseo de causar daño Actividad ¿Los rubros encajan en el artículo 187 del CNPP? Fuente: Horvirtz, María Inés y López, Julián. Derecho Procesal Penal Chileno.

Acuerdo reparatorio Art. 187 Los AR proceden en delitos que… Se persiguen por querella o requisito equivalente de parte ofendida, admite el perdón del ofendido (I) Interés privado Sean culposos (II) Sin deseo de causar daño Sean patrimoniales y se hayan cometido sin violencia sobre las personas (III) Interés privado

Acuerdo reparatorio Su aplicación Permisión específica Adultos Regla: únicamente en delitos de… 1. Querella, perdón. 2. Culposos. 3. Patrimoniales sin violencia. Expresa exclusión de violencia familiar Permisión general Adolescentes Regla: En todos los delitos Excepción: 1. Los 10 delitos sancionados con pena de internamiento. (Arts. 95 y 164 Ley) 2. Violencia familiar. (Art. 96)

Acuerdo reparatorio Otras diferencias Adultos 1. Acuerdos sin plazo. Plazo tácito 1 año máximo. 2. Es irrelevante la fuente que origine la reparación del daño. Adolescentes 1. Acuerdos sin plazo. Plazo tácito 6 meses máximo. 2. Es importante que la fuente que origine la reparación del daño, sea del esfuerzo o trabajo del adolescente.

Acuerdo reparatorio Límites 1 2 3 Delitos dolosos Incumplimiento Exclusión de delito Sólo una vez por ese delito Impide celebrar otro acuerdo reparatorio Violencia familiar Robo Fraude Abuso de confianza Si el imputado fue absuelto no tiene esta limitante Debido al desequilibrio que produce

Fuente: Duce y Riego, le asocian a la figura estadounidense de la Probation. Suspensión condicional del proceso Se dan a través de… MP Víctima No oposición Imputado c Definen reparación y condiciones c Autorización lo convenido Juez Y entonces es… Beneficio procesal

Suspensión condicional del proceso Es el convenio entre MP e imputado que define la manera en que se reparará el daño causado a la víctima y el sometimiento a ciertas condiciones. Principalmente para… • Delitos menores. • Imputados de bajo historial judicial. Implicando restricciones al imputado que… • Se sujeta a condiciones. • Y a sanción si las incumple. Requiere su consentimiento Fuente: Horvitz y Masle, Derecho Procesal Penal Chileno.

Suspensión condicional del proceso Adultos Art. 192 La SCP procede en delitos que… Se haya vinculado a proceso por un delito cuya media aritmética de la pena de prisión no exceda de cinco años Delitos menores El imputado no debe haber tenido una SCP en 2 años previos, o 5 si incumplió las condiciones. Imputados de bajo historial judicial

Suspensión del Acuerdo condicional reparatorio proceso Candado para la figura Temporalidad solo a adultos SCP cumplida SCP incumplida 2 años 5 años Desde que cumplió condiciones Desde que incumplió condiciones (*) Si el imputado fue absuelto no tiene esta limitante.

Suspensión condicional del proceso Adolescentes Art. 100 Ley La SCP procede en delitos que… Regla: En todos los delitos. No hay prohibición en violencia familiar. Excepción: Los 10 delitos sancionados con pena de internamiento. (Arts. 95 y 164 Ley)

Suspensión condicional del proceso Otra diferencia Adultos Plazo de cumplimiento de condiciones: De 6 meses a 3 años. Adolescentes Plazo de cumplimiento de condiciones: De 3 meses a 1 años.

Suspensión condicional del proceso Acuerdos reparatorios Reparación del daño Autorización externa Control judicial Ø Interés privado (patrimoniales sin violencia y querella) Ø No intención daño (culposos) Delitos Ø Delitos de bajo impacto (penas media aritmética menos de 5 años) Ø Ambas. Consentimiento positivo. Voluntad Ø Ministerio Público e imputado Ø Víctima. Consentimiento negativo. Ø Partes materiales deciden solución. Ø Participativo. Partes Fin Ø Formales y materiales deciden. Ø Reeducativo, sanitario.

Acuerdos reparatorios ¿Delitos de interés privado? Delitos por querella en N. L.

Diferencias entre mediación, conciliación y justicia restaurativa

Actividad: Mediación y conciliación: ¿son lo mismo?

Procesos de facilitación de conflictos Hechos Sentimientos Pensamientos Lo sucedido Lo sentido Lo pensado Reflexión Empatía Participación Límites Resultado restaurativo Responsabilidad Arreglo

Modelos de Justicia Restaurativa Sus variaciones Modelo Participantes Reunión víctima ofensor Conferencias familiares Círculos

Con algunas variantes Conciliación Mediación Partes Método de intervención Opina Modera Forma de intervención Espontanea Protagonistas Justicia restaurativa Partes y comunidad Modera Espontanea Estructurada Número de participantes Involucramiento Forma y nivel de intervención del tercero Exploración Control sobre el acuerdo por los participantes Compromiso

Escojamos un MASC Nivel emocional alto Escalada del conflicto latente Expectativa de relaciones futuras Nivel emocional sea irrelevante para las partes Sin expectativa de relaciones futuras La controversia sea principalmente patrimonial Mediación Conciliación Páginas 78, 87 y 88

Escojamos un MASC Daño en propiedad ajena Él entró a jugar al equipo de futbol de su colonia. Lo golpearon demasiado. Al finalizar el partido tomó el banderín y rayó el vehículo del vecino que más lo había golpeado en el juego. Lesiones culposas Transitaba por una calle solitaria y por ir mensajeando no se percató de la luz del semáforo. Se detuvo en el vehículo de adelante golpeando severamente su cajuela. El conductor salió con un esguince de cuello por el latigazo del impacto. Amenazas La abuela llegó a la casa de quienes le molestan a su nieto. Se paró, golpeó la puerta, tiró piedras y comenzó a lanzar cuanto improperio pudo, diciendo salgan cabrones, me las van a pagar.

¡Muchas gracias!

Diferencias entre MASC y jurisdicción

Actividad: Juicio… Y mediación

¿Qué pasa en estas dos FSC? Estos factores inciden en… La solución Intervinientes Bases de participación Metodología que rige su actuación Técnicas de pensamiento que aflora Tipo de decisión

Diferencias entre MASC y jurisdicción Autotutela Autocomposición Heterocomposición

Autotutela • Una de las partes impone la solución del conflicto valiéndose de la fuerza. • Otros nombres: Autodefensa, defensa privada y autoayuda. • Características: Imposición unilateral y afectación ajena. Ejemplos de actos auto tutelares Acto autotutelar lícito Legítima defensa Protección de la vida de la mujer embarazada Corrección paterna hacia los hijos Retención de bienes por falta de pago de alquiler Despido de empleados Huelga Guerra Materia del Derecho Penal Civil Laboral Derecho Internacional Público Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

Autocomposición • Es la forma de solucionar el conflicto en donde esta se alcanza a través de la cesión o renuncia que una de ellas hace en favor de la otra, o bien por cesiones recíprocas que ambas realizan. • Otro nombre: auto-solución. • Características: Cesión unilateral y afectación propia y/o mutua. Ejemplos de actos auto compositivos Acto autocompositivo unilateral Acto autocompositivo bilateral Allanamiento Negociación Desistimiento Conciliación Mediación Justicia Restaurativa Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

Heterocomposición • Es la única forma de solución al conflicto en donde un tercero ajeno a las partes decide la manera en que debe ser resuelto, a través del ejercicio de la jurisdicción. Características: Ejercicio de la jurisdicción: Conocer, Convocar, Decidir, Imperio. - Afectación a la parte vencida. • - Ejemplos de actos heterocompositivos Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

El lenguajes de las FSC Yo lo arreglo a mi manera Lo arreglamos a nuestra manera Él lo arregla a su manera Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

¿Cuáles de las FSC se parecen más? AT AC HC

Comparando las FSC Criterio de comparación Autotuela Auto composición Hetero composición Implica una actuación ¿Intuitiva o reflexiva? Es resultado de una decisión ¿Uni o bilateral? La satisfacción se logra por ¿La imposición o la cesión? Genera una relación de ¿Competencia o colaboración? Los valores subyacentes son ¿Egoísmo o altruismo? Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

Comparando las FSC Criterio de comparación Autotuela Auto composición Hetero composición Implica una actuación ¿Intuitiva o reflexiva? Intuitiva Reflexiva Es resultado de una decisión ¿Uni o bilateral? Uni o bilateral Unilateral La satisfacción se logra por ¿La imposición o la cesión? Imposición Cesión Imposición Genera una relación de ¿Competencia o colaboración? Competencia Colaboración Competencia Los valores subyacentes son ¿Egoísmo o altruismo? Egoísmo Altruismo Egoísmo Fuente: desarrollado a partir de Niceto Alcalá - Zamora y Castillo, Proceso, autocomposición y autodefensa.

Aplicación de los MASC Pirámide de solución de conflictos Víctima u ofendido (derecho) Participar en los MASC Art. 109 Rom. 10 CNPP. Ministerio Público (obligación) Podrá derivar el asunto al MASC Art. 10 Inc. 2 Ley Nacional MASC Penal Imputado (derecho) Defensor (Obligación) Recibir invitación a los MASC Art. 189 Inc. 1 CNPP. Promover aplicación de MASC Art. 117 Rom. 10 CNPP.

Tesis asilada Misma dignidad juicio y MASC ACCESO A LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, COMO DERECHO HUMANO. GOZA DE LA MISMA DIGNIDAD QUE EL ACCESO A LA JURISDICCIÓN DEL ESTADO. Época: Décima Época Registro: 2004630 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Libro XXV, Octubre de 2013, Tomo 3 Materia(s): Constitucional Tesis: III. 2 o. C. 6 K (10 a. ) Página: 1723

Máximas Las FSC son el punto de partida para el estudio de los métodos alternos a la solución de conflictos. Las FSC presentan reglas que inciden en el comportamiento de las partes al momento de solucionar sus conflictos: - Las formas HC invitan a la competencia por lo cual su resultado tiende a ser: ganador – perdedor. - Mientras las AC invitan a la cooperación por lo cual su resultado tiende a ser: ganador – ganador. El comportamiento de las partes en la solución de su conflicto, incide en la satisfacción que la solución les brinda: - Mientras en las formas HC tiende a satisfacer a una de las partes. - Las formas AC tiende a satisfacer a ambas.

¡Muchas gracias!