Los Derechos de las Nias los Nios y

Los Derechos de las Niñas, los Niños y los Adolescentes, y su relación con los Distintos Tipos de Familia David Calderón MÉXICO México, 27 -29 octubre, 2004

Recorrido • Pensar los derechos para actuar • Una reflexión sobre los Derechos Humanos • Las niñas, los niños y los adolescentes en el contexto de las configuraciones de sus familias • El papel de las políticas públicas como estrategias para concretar el ejercicio integral de los derechos.

Derechos • Caracterización del ser humano en plenitud • Exigencia propia y connatural de alcanzar el más completo y rico “ser sí mismo” que proyecta sobre los demás seres humanos una correspondiente solidaridad ante lo debido • condición universal y generalizable a priori que tienen estas exigencias, independientemente de los rasgos concretos de sus titulares • Convención de los Derechos del Niño de 1989

La Ley del más Débil • Los Derechos de las niñas, los niños y los adolescentes no pueden –no deben- estar sujetos a la asimetría del poder de compra, o a las veleidades de una votación, de la ideología de los gobiernos o de las agendas coyunturales de las ONGs • Contra euforia acrítica y contra escepticismo sombrío • Armonización entre cualidades y entre titulares, indivisibilidad de los Derechos Humanos • Garantía solidaria: Todos los derechos para Todos

Derechos y contextos familiares • Los derechos de los niños y adolescentes se concretan en condiciones de vida reales • Datos sobre bien ser y bienestar: morbimortalidad, pobreza, eventos de maltrato, desarrollo, fracaso escolar • Datos sobre vulnerabilidad: dependencia de la asistencia, conductas de riesgo • Datos sobre inclusión: nivel de empleo, avance académico, formación de nuevas familias, participación ciudadana • Indicadores: construcciones teóricas, síntomas

Configuraciones • Las niñas, niños y adolescentes son familia • Distintas configuraciones sugieren por sí mismas estrategias diferenciadas pero coordinadas armónicamente • Criterio “residencia compartida” es muy limitado; irrelevancia de la distinción “extensa” o “nuclear”

Distinciones relevantes • Vulnerabilidad acumulada por ausencia: monoparentalidad • Compromiso no asumido en la formación de la familia, o revocado en etapas posteriores • Intersección de factores como nivel de ingreso global, hermanos y consanguineidad entre ellos, migración o varilocalidad, pertenencia a una minoría étnica, diferenciales educativos • Focalizar estrategias, más que establecer taxonomías

Políticas Públicas • Son las estrategias idóneas para el respeto y promoción a los derechos • No son el mero conjunto de planes y programas • No son tarea exclusiva del gobierno • No son un paquete de asistencias a los individuos

Lo que sí es • La concretización del pacto social expresada en el conjunto de principios, criterios y líneas de acción que permiten que los planes y programas gubernamentales sean relevantes, coherentes y evaluables. Es el conjunto de estrategias institucionales que garantizan la rectoría del Estado en la solución de los problemas nacionales, y al mismo tiempo propician la corresponsabilidad de la sociedad civil, exigen la transversalidad entre los distintos poderes y órdenes de gobierno, y establecen criterios para la evaluación, la rendición de cuentas y la mejora continua en el desempeño de las instituciones y los funcionarios.

Características • Articulada: Gobierno, Sociedad Civil y las familias mismas • Global: Cubre los diversos ángulos de la cuestión • Transversal: Involucra coordinadamente a todos los poderes e instancias • Integral: Contempla a niñas, niños y adolescentes en su familia y comunidad

Algunas pistas • Estrategias de empleo, inversión en prácticas de crianza, fortalecimiento de redes • Reducir factores de disolución, corresponsabilidad de no residentes • Educación de calidad (esp. Preescolar) y actividades comunitarias con reflexión • Acceso universal servicios, sin complicadas segmentaciones • Garantías de armonización entre vida laboral y familiar • Fuerte inversión en profesionalización, consejería y conciliación • Incentivos y reducciones fiscales, con moderada transferencia de ingresos • Reforzamiento explícito y ampliación de la participación comunitaria

Política Pública y tareas de la familia • Reconocer: conocimiento experto y aprecio respetuoso • Apoyar: ayudas necesarias para minimizar riesgos, remover obstáculos y superar desventajas que impiden o deprimen las tareas que naturalmente competen a las familias • Proteger: resguardo cuando la configuración o la condición familiar ya perdió su potencial favorable • Promocionar: fomento, incentivación e impulso al ejercicio de los derechos