LNSI JA SISSUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO Saija Kujansuu Ylitarkastaja Tekijn

LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO Saija Kujansuu Ylitarkastaja

[Tekijän nimi ja osasto] 18. 9. 2021 2

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto § Viisi vastuualuetta 1 Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat 2 Pelastustoimi ja varautuminen 3 Ympäristölupavastuualue 4 Työsuojeluvastuualue 5 Opetus- ja kulttuuritoimi [Tekijän nimi ja osasto] 3

Sosiaalihuollon paikantaminen § Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat (POL): • peruspalvelujen saatavuuden arviointi • kantelujen käsittely • sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta • yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajien luvat ja valvonta • alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat ja valvonta, alkoholihaittojen ehkäisy • eläinlääkintähuollon sekä eläinsuojelun ohjaus ja valvonta • elintarviketurvallisuuden ohjaus ja valvonta • oppilaan oikeusturvan edistäminen • kilpailuvalvonta ja kuluttajien aseman turvaaminen 4

Sosiaali- ja terveyspalvelut POL Sosiaali- ja terveysyksikkö *Terveydenhuollon ryhmä *Sosiaalihuollon ryhmä 5

Sosiaali- ja terveysyksikkö Sosiaalihuollon ryhmä Vammaispalvelut Lapsiperhepalvelut Sosiaalihuollon ryhmä Päihde- ja mielenterveys Vanhuspalvelut [Tekijän nimi ja osasto] 6

Aluehallintovirasto, sosiaalihuolto § sosiaalihuollon alueellinen ohjaus-, lupa- ja valvontaviranomainen § tavoitteena laadukkaiden sosiaalihuollon palvelujen turvaaminen väestölle § ohjaa ja valvoo sekä kunnallisia että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja § yksityisten sosiaalihuollon toimijoiden luvat § toimii alueensa asukkaiden parhaaksi yhteistyössä kuntien sekä muiden paikallisten ja alueellisten toimijoiden kanssa § AVI toimii yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön (STM), Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira) ja muiden toimijoiden kanssa 7

OHJAUS § AVI neuvoo kuntien viranomaisia ja yksityisiä palveluyrityksiä § AVI ehkäisee epäkohtien syntymistä ohjaamalla palveluntuottajia ennakkoon – – järjestää koulutustilaisuuksia levittää hyviä käytäntöjä laatii tiedotteita, ohjauskirjeitä ja valvontaohjelmia Vuorovaikutteiset tapaamiset § AVIn toiminta tähtää – väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen – sosiaalipalvelujen asiakkaiden oikeusturvan toteutumiseen ja tasapuoliseen kohteluun – palvelujentuottajien toiminnan ja menettelytapojen säädöstenmukaisuus 8

Ohjaamme jotta asiakkaan oikeus hyvään sosiaalihuoltoon toteutuu § Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus – asianmukaiseen ja laadultaan hyvään palveluun – avoimeen ja ymmärrettävään neuvontaan – ihmisarvoiseen, asiakkaan vakaumusta ja yksityisyyttä loukkaamattomaan palveluun – riittävän nopeaan, laissa säädetyn ajan kuluessa saatavaan apuun – luottamukselliseen ja salassa pidettävään asian käsittelyyn – päätöstä koskevaan muutoksenhakuun 9

Luvanvarainen toiminta § Ympärivuorokautisia yksityisiä sosiaalipalveluja antavan palvelujentuottajan on haettava toiminnalleen lupaviranomaisen lupa § Lupahakemus tehdään sille AVIlle, jonka alueella palveluja annetaan § Palvelujen tuottaja, joka antaa palveluja useamman kuin yhden AVIn alueella, tekee valtakunnallisen lupahakemuksen suoraan Valviraan § Yksityisen sosiaalihuollon lupahakemukset löytyvät yrityssuomi. fi –palvelusta [ 10

Ilmoituksenvarainen toiminta § Yksityisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan § Kunnan on annettava lausunto aluehallintovirastolle § Avi päättää lopullisesta rekisteröinnistä 11

Ilmoitettavat palvelut § Ei ympärivuorokautiset palvelut: – Esim. § Kotipalvelu § Perhetyö § Päivätoiminta § Kotipalvelujen tukipalveluja (ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluita) ja niihin rinnastettavia palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa ei enää merkitä rekisteriin. Näitä palveluja koskeva ilmoitus tehdään siihen kuntaan, jossa palveluja annetaan. 12

Palvelujen tuottajan velvollisuudet § Annettava vuosittain toiminnastaan toimintakertomus lupaviranomaiselle § Kirjallinen ilmoitus vastuuhenkilön vaihtumisesta ja toiminnan lopettamisesta luvan myöntäneelle lupaviranomaiselle § Luvanmuutoshakemus tai erillinen ilmoitus olennaisista muutoksista, toimivaltaiselle lupaviranomaiselle § Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma 13

VALVONTA, valvonnan tasot § Asiakkaat ja omaiset § Kukin palveluntuottaja valvoo omaa toimintaansa (omavalvonta) § Kunta valvoo alueensa toimijoita (kunnat + avi yhteistyö) § Kunta valvoo ostamiaan palveluita § AVI valvoo toimialueellaan toimivia sosiaalipalvelujen tuottajia – Julkiset ja yksityiset palveluntuottajat § Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolla (Valvira) on valtakunnallinen koordinaatiovastuu sosiaalihuollon 14 valvonnassa

Valvonta § Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille 2016– 2019 linjaa Valviran ja aluehallintovirastojen valvonnan strategiset päätavoitteet hallitusohjelmakaudeksi § Suunnitelmallista valvontaa kolmen kokonaisuuden avulla – palveluiden rakenne sekä hoito- ja hoivaketjut – palveluiden saatavuus – palveluiden sisältö ja laatu 15

Valvonta – Valvontakulttuurin keskiössä vuorovaikutteiset ja ennakoivat valvontamenetelmät, painopiste asiakaskeskeisyydessä ja ennakoivissa toimissa, kuten toimintayksiköiden omavalvonnan tukemisessa ja varmistamisessa Omavalvonnalla tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla palvelujen tuottajat itse valvovat toimintayksikköjään, henkilökuntansa toimintaa sekä tuottamiensa palvelujen laatua, omavalvonta perustuu suunnitelmalliseen riskienhallintaan 16

Valvonta § Suunnitelmallista valvontaa suunnataan vuosittain riskinarvioinnin perusteella valituille valvontakohteille kohteisiin, joiden asiakas- ja potilasturvallisuusriskit arvioidaan suurimmiksi Ei kohdenneta sinne, missä asiakkaan oikeusturvan toteutuminen on varmistettu muilla keinoin, esimerkiksi oikaisuvaatimuksella tai muutoksenhaulla tuomioistuimeen, esim. vammaispalvelujen saatavuus ja sisältö 17

Valvonta § Vuoden 2017 painopistealueet: 1. päivystystoiminta 2. ikäihmisten kotiin annettavat palvelut 3. kiireettömään hoitoon pääsy sekä lastensuojelun, täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen määräajat 4. mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalvelut 5. itsemääräämisoikeuden toteutuminen kehitysvammahuollossa - Ohjaus- ja valvontakäynnit - Lakikoulutukset 3+1 - Toimintakertomukset 2016 - Koonnit julkisista yksiköistä 18

Kehitysvammahuollon valvonta § Henkilöstöasiat – Vastuuhenkilö – Henkilöstön määrä ja osaaminen, asiakasrakenne § § § Asiakkaiden kohtelu, mielipiteen selvittäminen ja kuuleminen Lääkehoito Arjen rakenne ja palvelun sisältö Sijoituksen vastaanottaminen vaikkei toimilupaa ko. ryhmälle Yksikön tilat Sosiaalitoimea koskien: palvelutarpeen selvitys / päivitys, käsittelyajat, päätöksenteko, kohtelu, kuuleminen, henkilöstön pätevyys § Itsemääräämisoikeus 19

Kantelut § Lakimuutosten myötä vuoden 2015 alusta alkaen aluehallintovirasto on voinut siirtää kantelun muistutuksena käsiteltäväksi siinä toimintayksikössä, jota kantelu koskee § Muistutusmenettelyyn sosiaalihuollon kanteluista siirrettiin noin 15 prosenttia kaikista aluehallintovirastoon vireille tulleista sosiaalihuollon kanteluista § Kohteluun liittyvät kantelut on suurelta osin siirretty kuntaan muistutuksena käsiteltäväksi § Sosiaalihuollon kantelujen keskimääräinen käsittelyaika on ollut vähän yli viisi kuukautta 20

Kantelut, kehitysvammahuolto § Kehitysvammahuollon kantelut ja erityishuolto-ohjelmien valitukset kasvaneet 2010 –luvulla § Kehitysvammahuollon osalta huomiota on kiinnitetty (2016) – erityishuolto-ohjelman tekoon – oikaisuvaatimuksen käsittelyaikaan – asiakkaan tiedusteluihin vastaamiseen 2017 – Erityishuolto-ohjelman tekeminen ja kuuleminen – Kohtelu – Yhteyden saaminen työntekijään – Käsittelyaika 21

LAKIMUUTOS § Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muutokset tulivat voimaan 10. 6. 2016 § Muutosten tarkoituksena – Vahvistaa § erityishuollossa olevan henkilön itsemääräämisoikeutta § itsenäistä suoriutumista – Vähentää rajoitustoimenpiteiden käyttöä erityishuollossa [Tekijän nimi ja osasto] 22

Lain tavoite arjessa § Riittävä ja oikeanlainen tuki kaikkeen toimintaan § Oikeus oppia itsemääräämisoikeuden käyttämistä § Mahdollisuus oppia uusia asioita § Kuulluksi tuleminen § Arvokas kohtaaminen, vuorovaikutus § Riittävät kommunikaatiomenetelmät § Kannustaminen [Tekijän nimi ja osasto] 23

Lisätietoja lakimuutoksesta § Kuntainfo 3/2016 Kuntainfo: Mikä muuttuu kehitysvammalaissa? § Muistio kehitysvammalain muutosta koskevista perusteluista § Taulukko rajoitustoimenpiteistä stm. fi § Kysymyksiä ja vastauksia –palsta stm. fi § Koulutukset 5/2016, 3/2017, 9/2017, 11/2017 (ruotsi) § Vuorovaikutteiset ohjauskäynnit ja valvontakäynnit, toimintakertomustiedot [Tekijän nimi ja osasto] 24

LSSAVI, kehitysvammahuolto PL 200, 65101 VAASA Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa, Pohjanmaa – Ylitarkastaja Milja Markkanen – milja. markkanen@avi. fi, 0295 018 522 Keski-Suomi – Ylitarkastaja Paula Mäkiharju-Brander – paula. makiharju-brander. fi, 0295 018 525 Pirkanmaa Ylitarkastaja Saija Kujansuu saija. kujansuu@avi. fi, 0295 018 555 25