LIETUVOS RESPUBLIKOS VAIKO TEISI APSAUGOS KONTROLIERIAUS STAIGA Socialins
LIETUVOS RESPUBLIKOS VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIAUS ĮSTAIGA Socialinės partnerystės reikšmė užtikrinant vaiko teises Socialinė partnerystė vaiko gerovės politikos kontekste 2016 m. gruodžio 15 d. Eivilė Žemaitytė vaiko teisių apsaugos kontrolierės vyriausioji patarėja
Vaiko teisių apsaugos institucijos Parlamentinis lygmuo Vyriausybinis lygmuo Vidaus reikalų ministerija Sveikatos apsaugos ministerija Policijos departamentas Vaiko teisių apsaugos kontrolierius LR Vyriausybė Švietimo ir mokslo ministerija Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Teisingumo ministerija Kalėjimų departamentas Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba Socialinių paslaugų priežiūros departamentas Vietos savivaldos lygmuo Vaiko teisių apsaugos skyriai Kiti savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai Teritorinės policijos įstaigos Mokyklos Bendruomenių vaiko teisių apsaugos tarybos
Vaikų (0– 17 metų amžiaus) skaičius Iš viso Berniukai Mergaitės Mieste Kaime 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 602, 6 308, 7 293, 9 385, 8 216, 8 574, 9 294, 8 280, 1 371, 4 203, 5 556, 3 285, 4 270, 9 361, 4 194, 9 543, 8 279, 0 264, 8 356, 9 186, 9 532, 6 273, 1 259, 5 351, 7 180, 9 524, 5 269, 0 255, 5 348, 6 175, 9 518, 2 265, 8 252, 4 346, 2 172, 0 18, 1 18, 0 17, 9 Lyginant su bendru gyventojų skaičiumi Iš viso 19, 2 18, 8 18, 5 18, 3
Socialinės rizikos šeimų skaičius Šeimos, iš viso 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 16 361 13 496 11 958 11 350 11121 10904 10608 10389 10235 9930 9757 Mieste 6990 5161 3972 4110 4291 4303 4252 4207 4247 4346 4402 Kaime 9371 8335 7984 7240 6830 6601 6356 6182 5988 5584 5355 Socialinės rizikos šeimose augančių vaikų skaičius Iš viso 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 31351 16391 27881 14590 25483 13375 24222 23335 22073 21303 20664 19668 19043 Berniukai 36535 19074 12744 12249 11578 11222 10908 10379 10064 Mergaitės 17461 14960 13291 12108 11478 11086 10495 10081 9756 9289 8979 Amžiaus grupė, metais 0– 3 4954 4465 3928 3194 3084 2933 2730 2714 2614 2517 2477 4– 6 6111 5466 4747 4322 3943 3735 3273 3069 2963 2870 2722 7– 9 6684 6071 5402 5022 4756 4447 4200 3984 3703 3386 3251 10– 14 10774 9006 8215 7822 7760 7887 7819 7513 7261 6801 6471 15– 17 8012 6343 5589 5123 4679 4333 4051 4023 4123 4094 4122
Tėvų globos netekę vaikai pagal globos vietą 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Per metus tėvų globos netekę vaikai, iš viso 3267 3209 3006 2824 2691 2175 2145 2305 2055 2112 1871 1837 iš jų globa (rūpyba) nustatyta: šeimose šeimynose 1368 1383 1309 1216 1054 907 908 831 834 878 824 25 31 27 25 40 31 28 52 48 51 41 38 kūdikių namuose 295 245 229 245 205 192 242 169 177 129 148 199 valstybės vaikų globos namuose 599 678 587 393 406 210 158 212 100 98 53 19 19 18 15 19 9 8 7 4 6 5 3 104 56 19 6 3 - 6 16 12 19 20 22 397 345 421 543 437 419 623 667 664 797 539 606 301 292 235 215 232 171 159 181 125 104 93 29 159 160 161 166 133 89 69 158 121 117 93 104 globos įstaigose neįgaliems vaikams ir jaunimui bendrojo lavinimo ir specialiosiose mokyklose, specialiojo ugdymo centruose * savivaldybės vaikų globos namuose savivaldybės vaikų globos grupėse visuomeninių organizacijų ir parapijų vaikų globos namuose
Smurtas prieš vaikus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Iš viso 2311 1639 1778 1048 1203 1347 1343 1454 1238 1669 Berniukai 1493 881 1048 543 639 683 714 700 729 670 866 Mergaitės 818 758 730 505 564 660 633 643 725 568 803 Mieste 1426 893 1046 483 537 618 664 777 850 737 1027 Kaime 885 746 732 565 666 725 683 566 604 501 642 Amžiaus grupė, metais 0– 3 . . . 60 77 62 88 120 142 179 158 149 250 4– 6 . . . 119 115 75 103 151 133 171 213 183 224 7– 9 . . . 214 231 176 209 215 192 211 209 194 276 10– 14 . . . 561 658 441 536 554 556 510 554 457 584 15– 17 . . . 685 697 294 367 303 324 272 320 255 335
Nustatytų smurto atvejų prieš vaikus skaičius atliktuose tyrimuose
Atliktuose tyrimuose nustatytų vaiko teisių pažeidimų pobūdis
Atliktuose tyrimuose nustatyti vaiko teises pažeidę asmenys
Vaikas, kurio atžvilgiu nustatytas pažeidimas 110 120 Vaikas auga šeimoje (110) 100 Vaikas auga pas globėją (14) 80 60 40 Vaikas mokosi socializacijos centre (6) 14 6 20 0 4 Vaikas su negalia (4)
● nemažėja vaikų, netenkančių tėvų globos, skaičius ● nekinta tėvų globos netekimo priežastys: 1) netinkama priežiūra dėl: įgūdžių stokos; piktnaudžiavimo alkoholiu ir psichotropinėmis medžiagomis; 2) smurtas prieš vaikus ● didelis vaikų, patenkančių į institucinės globos sistemą skaičius ● alternatyvios globos formų plėtros stoka
► vaiko teisių apsaugos institucijų sistemos efektyvumo problemos ir skirtinga vaiko teisių užtikrinimo praktika (Vaiko teisių apsaugos institucijų pertvarkos koncepcija) ► vaiko teisių apsaugos skyriuose ir vaiko teisių užtikrinimo srityje dirbančių specialistų kvalifikacijos ir kompetencijų problemos ► savivaldybių administracijų vaiko teisių apsaugos skyrių darbo organizavimo pasibaigus savivaldybės administracijos darbo laikui, taip užtikrinant funkcijų, susijusių su sprendimų dėl vaiko paėmimo iš nesaugios aplinkos priėmimu, dalyvavimu nepiniginio pobūdžio teismų sprendimų vykdymo procese, ikiteisminiame procese ir kt. , įgyvendinimą, praktika
► Socialinių paslaugų infrastruktūra savivaldybėse išplėtota netolygiai, teikiamų socialinių paslaugų skaičius bei rūšys neatitinka realių socialinių paslaugų gavėjų poreikių, retai organizuojama psichosocialinė ir kita reikalinga pagalba krizėje atsidūrusioms šeimoms, tačiau nenumatytos ir nevykdomos priemonės, užtikrinsiančios vienodą socialinių paslaugų bendruomenėse plėtrą ir prieinamumą socialinių paslaugų infrastruktūros skirtumai savivaldybėse bei nepakankamas socialinių paslaugų teikėjų skaičius tiesiogiai įtakoja teikiamų paslaugų spektrą; pagrindiniai socialinių paslaugų socialinės rizikos šeimoms, auginančioms vaikus, teikėjai yra socialiniai darbuotojai darbui su socialinės rizikos šeimomis; vaikų dienos centrai neretai įkurti miestuose, rajonų centruose, todėl paslaugos juose yra sunkiai prieinamos kaimiškose vietovėse gyvenantiems vaikams; dominuojančios yra informavimo, konsultavimo, atstovavimo ir tarpininkavimo socialinės paslaugos, nors dažniausios šeimų įtraukimo į socialinės rizikos šeimų apskaitą priežastys – priklausomybė nuo alkoholio, kt. psichiką veikiančių medžiagų ir socialinių įgūdžių stokos; socialinės priežiūros paslaugos: apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose, laikinas apnakvindinimas, intensyvi krizių įveikimo pagalba, psichosocialinė pagalba teikiamos retai; socialinių paslaugų planavimas savivaldybėse neretai apsiriboja formaliais kiekybinės išraiškos rodikliais (planuojamų suteikti paslaugų kiekis, planuojamas paslaugų gavėjų skaičius, finansinių lėšų poreikis); teisės aktuose nėra nurodyti bendrųjų socialinių paslaugų (ir jų rūšių) poreikio bei kokybės vertinimo kriterijai bei vertinimo procedūros, o jų įvairovė mokslinėje literatūroje negali būti laikoma pakankamomis gairėmis savivaldybėms
► nepakankamai išplėtota neįgaliems vaikams teiktinų švietimo ir socialinių paslaugų sistema ► neužtikrintas veiksminga vaikų, turinčių elgesio, emocijų ir kitų sutrikimų/problemų, ypatingai nukreiptų į specialiosios paskirties ugdymo įstaigas, problemų sprendimas – specializuotos ir individualius jo poreikius atitinkančios bei kokybiškos pagalbos prieinamumas, vaiko interesų pirmenybės, saugios aplinkos palaikymo ir bendradarbiavimo principų atsakingo laikymosi praktikoje ► nenumatytos realios priemones, leisiančios išvengti tėvų globos netekusių vaikų (ypatingai vaikų iki 3 metų amžiaus) globos nustatymo institucijose ► Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014– 2020 metų veiksmų plano įgyvendinimo kontekste nepakankamai užtikrintas priemonių, susijusių su vaiko globos šeimose bei šeimynose ir įvaikinimo skatinimu, bendruomeninių paslaugų plėtra, įgyvendinimas
Priežastys? Bendradarbiavimo trūkumas tarp to paties ir skirtingo lygmens institucijų Viešųjų resursų ir savivaldybių indėlio trūkumas Vengimas į sprendimų priėmimo procesą įtraukti kitų institucijų atstovus, specialistus, tiesiogiai dirbančius su vaikais ir šeimomis, nevyriausybines organizacijas
Parlamentinio lygmens institucijos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos Mokslo bendruomenė Vaikas ir jo šeima Visuomeninės organizacijos Savivaldybių institucijos Bendruomenė
Parlamentinis lygmuo Vaiko teisių apsaugos kontrolierius LR Vyriausybė Vidaus reikalų ministerija Sveikatos apsaugos ministerija Policijos departamentas Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Švietimo ir mokslo ministerija Teisingumo ministerija Kalėjimų departamentas Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba Socialinių paslaugų priežiūros departamentas Vietos savivaldos lygmuo Vaiko teisių apsaugos skyriai Kiti savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai Teritorinės policijos įstaigos Mokyklos Bendruomenių vaiko teisių apsaugos tarybos Nevyriausybinis sektorius Vyriausybinis lygmuo
JT Vaiko teisių komiteto bendrasis komentaras Nr. 16 Valstybė turi skatinti ir palaikyti viešojo ir nevyriausybinio sektoriaus partnerystę, kaip vieną iš priemonių leisiančių užtikrinti vaiko teisių įgyvendinimą Ypatingai pabrėžiama partnerystės svarba su organizacijomis (įstaigomis), teikiančiomis tiesiogines paslaugas vaikams – priežiūra, globa šeimoje, švietimas ir kt. Valstybė turi savalaikiai suteikti metodinė paramą ir palaikymą nevyriausybiniam sektoriui
AČIŪ UŽ DĖMESĮ ! Lietuvos Respublikos Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga Plačioji g. 10, Vilnius El. paštas : vaikams@lrs. lt htpp: //vaikams. lrs. lt
- Slides: 21