LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI Parte Prima Panoramica DIRITTI

LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI Parte Prima

Panoramica DIRITTI CHE NE COSTITUISCONO IL CONTENUTO

A RT 45 TFUE (Par. 2) Non subire discriminazioni, fondate sulla nazionalità, rispetto ai lavoratori dello Stato ospite, per quanto riguarda l’impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro

A RT 45 TFUE (par. 3) Ø Rispondere a offerte di lavoro effettive Ø Spostarsi liberamente a tal fine nel territorio degli Stati membri Ø Prendere dimora in uno degli Stati membri al fine di svolgervi un’attività di lavoro, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che disciplinano l’occupazione dei lavoratori nazionali Ø Rimanere, a condizioni che costituiranno l’oggetto di regolamenti stabiliti dalla Commissione, sul territorio di uno Stato membro, dopo aver occupato un impiego

E CCEZIONE (par. 4) Impieghi nella pubblica amministrazione

Identificare i beneficiari delle norme NOZIONE DI LAVORATORE

REQUISITI ELABORATIDALLA CGUE Ø Natura subordinata dell’attività Collocazione del lavoratore in una struttura organizzata, anche molto semplice, nel quadro della quale egli/ella riceve istruzioni o direttive o comunque svolge compiti che gli sono assegnati Ø (Durata della prestazione lavorativa) Ø Natura di retribuzione del vantaggio economico Il lavoratore NON si accolla (o si accolla solo in parte) il rischio di impresa

FINALITA’ ECONOMICA DEL LAVORO La qualità di lavoratore è negata, anche in presenza di rapporto subordinato + retribuzione, se la finalità economica dell’attività NON è prevalente Caso della prestazione lavorativa inserita nel contesto di un programma di riabilitazione, con sostegno pubblico (caso 344/87, Bettray)

L’ECCEZIONE NELLA GIURISPRUDENZA DELLACGUE Nozione di «impiego nella pubblica amministrazione» : Partecipazione all’esercizio dei pubblici poteri, mansioni inerenti alla tutela degli interessi collettivi dello Stato e della comunità pubblica Esempi di impieghi che NON rientrano nell’eccezione: Ø Insegnante (di scuola pubblica) (caso 66/85, Lawrie Blum)

S PECIFICAZIONI RELATIVEALL’ECCEZIONE È necessario che i poteri di matrice pubblicistica/autoritativa/coercitiva assumano valenza prevalente in relazione al complesso dei compiti attribuiti Esclusa l’eccezione: Ø Direttori dei Musei (Adun. Plen. Consiglio di Stato, sent. 25 giugno 2018, n. 9)

Uno dei diritti che costituiscono il contenuto della libertà di circolazione dei lavoratori DIRITTO DI INGRESSO E SOGGIORNO IN UN ALTRO STATO MEMBRO

Q UADRO N ORMATIVO Ø Art. 45, par. 3, lett. b) e c) Diritto esistente fin dalle origini dell’integrazione europea, quando il diritto di soggiorno era riservato ai soggetti economicamente attivi (anche i fruitori della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi) Ø Art. 20, par. 2 lett. a) e art. 21 TFUE Oggi quel diritto appartiene a TUTTI i cittadini europei, ma……

D IRETTIVA 2004/38 Art. 7 (soggiorni lunghi, senza termine) Ø Cittadini economicamente attivi (lavoratori e prestatori di servizi/libertà di stabilimento) → senza altra condizione che essere lavoratori/prestatori di servizi Ø Cittadini economicamente inattivi (incl. studenti) → a condizione di 1) avere un’assicurazione sanitaria; 2) avere risorse sufficienti per non costituire un onere per il sistema di assistenza sociale dello Stato ospite

D IRETTIVA 2004/38 Familiari dei cittadini che esercitano diritto alla libera circolazione (anche se cittadini di Stati terzi) Ø Accompagnano o raggiungono il cittadino europeo Ø Coniuge o partner registrato (diritto permane se divorzio, purchè durata 3 anni di 1 in Stato ospite) Ø Figli propri o del coniuge/partner, se minori di 21 o dipendenti Ø Ascendenti diretti propri o del partner se dipendenti

D IRETTIVA 2004/38 RESIDENZA PERMANENTE Presupposto: residenza nello Stato ospite Ø Legale (ex art. 7!) Ø In via continuativa (OK assenze temporanee – no detenzione) Ø Per 5 anni