Lezioni di diritto dellambiente 5 I SOGGETTI GLI

Lezioni di diritto dell’ambiente 5 – I SOGGETTI. GLI STRUMENTI 27/02/2021 1

L’organizzazione amministrativa dell’ambiente Organizzazione e criteri di distribuzione delle funzioni amministrative ambientali. - Come opera il principio di sussidiarietà. - Le autorità ambientali (es. autorità di bacino) e la loro competenza concorrente con quella degli enti territoriali 27/02/2021 2

Atti normativi e generali: fissazione di standard d’inquinamento La produzione di questi atti deriva dal rinvio da parte della legge (es. “il Ministro … con proprio decreto, può … art. 92, comma 3 del Codice) o dallo svolgimento di funzioni (es. art. 92, comma 8 lett. b) … le regioni devono predisporre, attuare …; si vedano anche gli “allegati” al Codice dell’ambiente). Ricorda in particolare lo scopo: fissazione di standard (limiti tabellari e soglie); talvolta rilevanti anche a fini penali 27/02/2021 3

Pianificazione e programmazione ambientale Si ricordi qui: che cosa significa “pianificare”; che atto è un piano? (esempio, piano regolatore). Suddivisione del territorio in zone. Normativa tecnica di attuazione (NTA) ed immediata “precettività” di alcune norme Pluralismo e coordinamento delle competenze di pianificazione in campo Ambientale. Tutti i piani devono essere rispettati. Differenza tra piani e programmi 27/02/2021 4

Le autorizzazioni ambientali Le caratteristiche rispetto ai normali procedimenti: - Iniziativa. La centralità del progetto. - Istruttoria. La molteplicità di interessi pubblici coinvolti come aspetto caratterizzante. - Decisone. La natura tendenzialmente “pluri-strutturata”. Lo spazio valutativo e l’accertamento di conformità rispetto alla norma ambientale. - Le prescrizioni. Costituiscono l’aspetto che più differenzia le autorizzazioni ambientali dalle ordinarie autorizzazioni amministrative. Quale è la loro funzione? - La flessibilità. La modificabilità dell’atto nel tempo. Il fenomeno della prevenzione “integrata” dell’inquinamento (cenni) 27/02/2021 5

Le sanzioni in materia ambientale Tripartizione dell’apparato sanzionatorio: - Sanzioni consistenti nella imposizione di comportamenti specifici (si tratta di provvedimenti amministrativi che impongono al responsabile obblighi di fare: es. ordine di demolizione, diffida, ordine di rimozione e avvio allo smaltimento di rifiuti) - Sanzioni amministrative pecuniarie - Sanzioni penali. Caratteristiche generali del reato ambientale (cenni). 27/02/2021 6