Ley N 26 331 de Presupuestos Mnimos de

Ley N° 26. 331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos Resumen del estado de implementación 25 de Abril de 2012

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 2008 t 2009 Sanción Ley 2010 Decreto Sancionada: 28 Noviembre 2007 Promulgada de Hecho: 19 Diciembre 2007 Publicada Boletín Oficial: 26 Diciembre 2007 2011 2012

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Presupuesto Mínimo Ambiental “Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y que tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. ” (Art. 6º Ley General del Ambiente Nº 25. 675) Competencia que delegan las Provincias a la Nación a partir de la reforma constitucional de 1994

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 LEY Nº 26. 331 DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS • Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad. • Establece un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos. • Establece una veda de desmonte y aprovechamiento forestal hasta que cada provincia realice un Ordenamiento Territorial de sus bosques nativos en tres categorías de conservación.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) • Cada jurisdicción debe realizar el OTBN de los bosques nativos existentes en su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la ley, estableciendo las diferentes categorías de conservación a través de un proceso participativo. • Las jurisdicciones que no hayan realizado su OTBN no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos. • El Fondo Nacional para la Conservación de los Bosques Nativos es distribuido anualmente entre las Jurisdicciones que tengan aprobado por ley provincial su OTBN.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Categorías de conservación de los Bosques nativos CATEGORÍA III Sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse ni ser sujetos a aprovechamiento forestal. Pueden realizarse actividades que no alteren sus atributos de conservación. Sectores de mediano valor de conservación, que no deben desmontarse. Podrán ser sometidos a aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica. Sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Principales Instrumentos de Gestión -Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos -Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos -Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos -Planes de Conservación, de Manejo Sostenible y de Cambio de Uso del Suelo -Evaluación de Impacto Ambiental -Audiencia y Consulta Pública

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 2008 t 2009 Sanción Ley 2010 2011 2012 Decreto Resolución 256 “Programa Experimental de Manejo y Conservación de los Bosques Nativos 2009” Consiste en el financiamiento de actividades que tiendan a mejorar el estado o los conocimientos acerca de los bosques nativos

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Resultados de la convocatoria Cantidad de Planes presentados por jurisdicción. 161 planes presentados por 24 jurisdicciones.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Planes Financiables

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Permitió • Poner a prueba el mecanismo de subsidios. • Evidenciar necesidades de fortalecimiento de las AA. • Desarrollar capacidades y procedimientos de ejecución de fondos y rendiciones. • Establecer vínculos institucionales (técnicos y políticos). • Identificar ejes sobre los que hay que trabajar más intensamente.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 2008 t Sanción Ley 2009 2010 2011 2012 Decreto Resolución 256 Distribución Fondo y Acreditación OTBNs Presentación Planes Metodología para la Distribución del Fondo Procedimientos de acreditación de OTBNs provinciales Procedimientos generales y contenidos mínimos para la presentación de planes

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Distribución del Fondo Nacional para los Bosques Nativos Fondo conformado por • Partidas presupuestarias (no inferior al 0, 3% anual). • 2% del total de las retenciones a exportaciones agrícolas, ganaderas y forestales. Se realiza considerando: a) porcentaje de superficie de BN declarada b) relación entre superficie total de la provincia y la de sus BN c) categorías de conservación declaradas (mayor asignación para la Categoría I) Metodología para la distribución del Fondo

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos Requisito para acceder: OTBN sancionado por Ley y acreditado ante SAy. DS. El Fondo se distribuye anualmente entre las Provincias que tengan aprobado por ley provincial el OTBN. Contenidos y procedimientos para la acreditación

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Aplicación del Fondo 70% a Titulares: contra la presentación de un plan de manejo o de conservación a la ALA, quien aprueba y eleva a la SAy. DS. 30% a la ALA: no se adjudica directamente sino que la adjudicación es proporcional al monto presentado por planes. Debe aplicarse según lo establecido en el art. 35 inc b) de la ley 26. 331: 1. Desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de información de bosques nativos 2. Implementar programas de asistencia técnica y financiera, para propender a la sustentabilidad de actividades no sostenibles desarrolladas por pequeños productores y/o comunidades indígenas y/o campesinas

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 El Fondo se transfiere contra la presentación de un Plan de actividades Procedimientos y Contenidos de los planes Según el Art. 18º, las ALAs “deberán definir las normas generales de manejo y aprovechamiento”. La SAy. DS “propiciará la concertación entre las ALAs con relación a los contenidos de las normas generales de manejo…” TDR que establecen los criterios técnicos generales para la ejecución de las actividades permitidas en cada categoría. Procedimientos generales y contenidos mínimos para la presentación de Planes Ratificados en Acuerdo para la Instrumentación del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (COFEMA 08/04/2010) y Resolución COFEMA Nº 229/2012

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Tipos de Plan según Categoría de Conservación PMS Plan de Manejo Sostenible plurianual y su Plan Operativo Anual del año en curso (para bosques en Cat. AMARILLA o VERDE) Pago contra presentación de PC Plan de Conservación plurianual y su Plan Operativo Anual del año en curso (para bosques en cualquier Categoría) PF Proyecto de Formulación de PMS o PC y su Plan Operativo. (para bosques en la Categoría que corresponda)

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Condiciones a cumplir en los PMS -Que el bosque no es sustituido. -Que las intervenciones son lo suficientemente moderadas como para que el bosque siga manteniendo los atributos de conservación de la categoría II. -O, en caso de intervenciones que afectan los atributos de conservación en forma intensa, que el sistema pueda recuperarse (ya sea natural o artificialmente) y que dicha recuperación esté fundamentada técnicamente en el PMS.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Modalidades o variantes de un PMS -Aprovechamiento forestal (MFS tradicional) -Aprovechamiento de servicios o de productos no madereros -Silvopastoril (de bajo impacto y contemplando la rotación o descanso para el establecimiento de regeneración) !!!!! -Recuperación del potencial productivo (enriquecimiento, restauración u otras prácticas) Pueden incluir en forma complementaria: actividades de extensión, divulgación, capacitación, educación ambiental y otras.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Condiciones a cumplir en los PC -Que no se ejecuta para aprovechar comercialmente los árboles. -Que cualquier actividad que se realice, ya sea con fines comerciales o sin ellos, mantenga o incremente los atributos de conservación. -Que en caso de presencia de ganado, la carga ganadera no disminuya los valores de conservación.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Modalidades o variantes de un PC -Aprovechamiento de servicios o de productos no madereros -Mantenimiento del potencial de conservación (prevención de incendios, medidas sanitarias, control de exóticas) -Recuperación del potencial de conservación (mediante enriquecimiento, restauración u otras prácticas) Pueden incluir en forma complementaria: actividades de extensión, divulgación, capacitación, educación ambiental y otras.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Proyecto de Formulación de PMS o PC Financia los costos de elaboración de un plan. Puede contener: -Actividades a campo: infraestructura, mejoras, inventarios o relevamientos. -Asesoramiento técnico: contrataciones o consultorías. -Insumos, equipamiento u otros bienes. Su ejecución implica la posterior presentación de un PMS o PC

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Planes Operativos Anuales (POAs) Son la parte de los PMS y PC que detallan actividades a ejecutar en el año. Los titulares deben presentarlos anualmente a las ALAs. Deben ser incorporados a los respectivos PMS o PC aprobados. Administrativamente, es el elemento que determina el pago de la compensación.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Contenidos mínimos de los PMS • Objetivos. • Aspectos legales y administrativos vinculados a la naturaleza y extensión de los derechos del titular. • Descripción de antecedentes relacionados al uso de la tierra y de las condiciones socioeconómicas de la región. • Descripción de los recursos forestales que serán manejados, de su entorno natural y de las limitaciones ambientales existentes. • Inventario forestal diseñado en función de los objetivos. • Descripción del sistema silvicultural u otro sistema de manejo, en función de la posibilidad de aprovechamiento sostenible. • Descripción de la organización económica y financiera, de los niveles de producción pretendidos y de la organización espacio-temporal de la explotación.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Contenidos mínimos de los PMS (II) • Descripción de las técnicas de aprovechamiento y del equipamiento utilizado. • DDJJ de los impactos ambientales previstos (eventualmente EIA). • Prescripción de técnicas y medidas de protección ambiental necesarias para preservar los recursos naturales involucrados en la explotación. • Medidas para el monitoreo del crecimiento, la dinámica del bosque, y los impactos ambientales ocasionados. • Medidas de mitigación de impactos ambientales. • Descripción del aprovechamiento. tratamiento de residuos provenientes del

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Contenidos mínimos de los PC • Objetivos. • Aspectos legales y administrativos vinculados a la naturaleza y extensión de los derechos del titular. • Descripción de antecedentes relacionados al uso de la tierra y de las condiciones socioeconómicas de la región. • Descripción de los recursos forestales que serán manejados, de su entorno natural y de las limitaciones ambientales existentes. • Inventario forestal diseñado en función de los objetivos de conservación (cuando sea pertinente). • Descripción del sistema silvicultural u otro sistema de manejo, en base a la dinámica ecológica del bosque.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Contenidos mínimos de los PC (II) • Descripción de las técnicas a implementar y del equipamiento utilizado. • DDJJ de los impactos ambientales previstos (eventualmente EIA). • Prescripción de técnicas y medidas de protección ambiental necesarias para preservar los recursos naturales involucrados en la explotación. • Medidas para el monitoreo del crecimiento, la dinámica del bosque, y los impactos ambientales ocasionados. • Medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales. • Descripción del tratamiento de residuos.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Una vez definidos los mecanismos: Metodología para la distribución del Fondo Contenidos y procedimientos para la acreditación Procedimientos generales y contenidos mínimos para la presentación de Planes Se llevó a cabo: -Presentación del OTBN sancionado por Ley ante SAy. DS -Distribución del Fondo -Revisión y acreditación de los OTBN -Presentación de Planes …con los siguientes resultados

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Provincias que aprobaron por ley u otro tipo de acto administrativo su OTBN Referencias Provincias que aprobaron su OTBN por ley provincial Provincias que aprobaron su OTBN por otro tipo de acto administrativo

Superficies declaradas en los OTBN Provincia Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Formosa Jujuy La Pampa Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Sgo. del Estero Tucumán total 2. 433. 682 4. 920. 000 1. 052. 171 2. 316. 859 770. 319 4. 387. 269 1. 208. 943 3. 996. 107 2. 034. 188 1. 638. 147 543. 917 478. 900 8. 280. 162 1. 745. 401 3. 259. 836 523. 818 7. 644. 449 910. 512 Por categoría de conservación Rojo (I) Amarillo (II) Verde (III) % % ha ha ha 587. 123 1. 543. 593 302. 966 24 63 288. 038 3. 100. 387 1. 531. 575 6 63 419. 351 613. 324 19. 496 40 58 1. 832. 978 483. 881 0 79 21 63. 840 292. 251 414. 228 8 38 409. 872 719. 772 3. 257. 625 9 16 213. 152 832. 334 163. 457 18 69 38. 518 3. 029. 760 927. 829 1 76 82. 613 1. 800. 595 150. 980 4 89 223. 468 967. 192 447. 487 14 59 192. 686 347. 672 3. 559 35 65 181. 900 252. 700 44. 300 38 53 1. 294. 778 5. 393. 018 1. 592. 366 16 65 71. 557 1. 603. 171 70. 673 4 92 525. 861 1. 815. 509 918. 466 16 56 180. 569 343. 249 0 34 66 1. 046. 172 5. 645. 784 952. 493 14 74 526. 638 219. 413 164. 461 58 24 48. 144. 680 8. 179. 114 Total 17 29. 003. 605 60 10. 961 % 12 31 2 0 54 74 14 23 7 27 0 9 19 4 28 0 12 18 23

Aplicación de la metodología de distribución en base a las superficies de bosque por categoría declaradas por las provincias Jurisdicción Total Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Formosa Jujuy La Pampa Mendoza Misiones Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santiago del Estero Tucumán 2010 94. 563. 105 0 12. 175. 166 4. 927. 172 0 1. 491. 749 6. 225. 882 0 0 6. 102. 508 0 2. 664. 095 23. 929. 242 0 9. 267. 897 0 23. 373. 996 4. 405. 398 2011 240. 000 12. 584. 827 21. 262. 520 8. 522. 944 18. 640. 259 2. 471. 862 9. 955. 321 6. 589. 540 15. 536. 487 10. 484. 303 9. 135. 001 3. 679. 828 44. 650. 594 8. 715. 528 15. 937. 501 836. 614 43. 554. 157 7. 442. 714

Fondos adjudicados 2010 y 2011 AÑO 2010 AÑO 2011 Planes Fortalecimiento Total Planes Fortalecimiento cantidad $ $ $ cantidad $ $ Catamarca 4 5. 074. 450 2. 174. 764 7. 249. 214 23 8. 728. 376 3. 856. 451 Chaco 10 4. 311. 856 1. 847. 938 6. 159. 794 41 14. 883. 764 6. 378. 756 Chubut 0 0 42 5. 885. 058 2. 637. 886 Córdoba 0 0 0 0 Corrientes 0 0 0 0 Formosa 0 0 24 6. 887. 722 3. 067. 599 Jujuy 0 0 90 4. 612. 288 1. 976. 695 La Pampa 0 0 17 10. 644. 726 4. 562. 025 Mendoza 50 3. 844. 458 1. 647. 625 5. 492. 083 118 7. 258. 009 3. 226. 293 Misiones 0 0 27 6. 313. 498 2. 821. 503 Río Negro 16 1. 197. 909 513. 390 1. 711. 299 52 2. 494. 877 1. 184. 951 Salta 80 19. 624. 495 8. 410. 498 28. 034. 993 87 31. 255. 416 13. 395. 178 San Juan 0 0 15 6. 019. 867 2. 695. 661 San Luis 8 6. 487. 528 2. 780. 369 9. 267. 897 29 11. 075. 248 4. 862. 253 Santa Cruz 0 0 6 585. 630 250. 984 Sgo. del Estero 102 24. 640. 828 10. 560. 355 35. 201. 183 91 30. 487. 910 13. 066. 247 Tucumán 14 3. 000 1. 285. 714 4. 285. 714 25 5. 125. 397 2. 317 TOTAL 284 68. 181. 524 29. 220. 653 97. 402. 177 687 152. 257. 786 66. 299. 799 Total $ 12. 584. 827 21. 262. 520 8. 522. 944 0 0 9. 955. 321 6. 588. 983 15. 206. 751 10. 484. 303 9. 135. 001 3. 679. 828 44. 650. 594 8. 715. 528 15. 937. 501 836. 614 43. 554. 156 7. 442. 714 218. 557. 585

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Hasta el momento… -El Sector de Bosques Nativos recibe subsidios por primera vez en la historia. OTBNs, Res. 256 y Fondo 2010: aprox. $150 millones Fondo 2011 : $ 230 millones -Los OTBNs permiten que los bosques nativos sean integrados a las políticas de desarrollo. -Aumentó la demanda de servicios, técnicos forestales y afines.

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Pero… Baja capacidad de operación y de ejecución Incertidumbre acerca del uso de prácticas tradicionales Entonces… Agilizar procedimientos de transferencias financieras y rendiciones Fortalecer a las ALAs y SAy. DS Ajustar prácticas de intervención en el bosque Mejorar sistemas de monitoreo y control (x 2)

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Para el 2012: -Avances en homogeneización de criterios de OTBN -Registro nacional de planes -Actualización de Guía de Procedimientos -Observatorio -PNPBN

Resumen del estado de implementación Ley Nº 26. 331 Muchas gracias!