Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y Estrategia

Ley de Prevención de Riesgos Laborales y Estrategia Española

… 20 años desde la publicación de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de PRL 1971 Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo 1995 El 11 -02 -1996 entró en vigor Actualidad Mejora significativa de las condiciones de SST en España Retos de futuro Supone un cambio sustancial en el enfoque de la PRL

Etapas de cambio desde la publicación de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de PRL Etapa 1ª 1995 -2000 EL CAMBIO En 1986, España entra en la UE Adaptación de la normativa española a la comunitaria Se precisa de un nuevo enfoque normativo en SST por Fin del proceso de transferencia en materia de SST en las CCAA. Directiva Marco 89/391/CEE Directiva 92/85/CEE maternidad Directiva 94/33/CEE jóvenes Directiva 91/383/CEE ETT § Falta de visión unitaria de la PRL § Actualización de regulaciones desfasadas § Regular situaciones nuevas • • EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA EN PRL LEY 31/1995, de 8 de noviembre, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Desarrollo de la normativa en PRL

Los 3 principios de la Ley de PRL Estos principios potencian el desarrollo de la cultura preventiva en la empresa 1º PREVENCIONISTA § § § Sistema activo reactivo Actividades preventivas: evaluación de riesgos, planificación, información y formación a los , etc. Modelos de organización de la PRL § § 2º PARTICIPACIÓN Nuevos sujetos Sector emergente de la prevención Comisión Nacional de SST Fundación para la PRL Delegados de Prevención Comités de SS 3º RESPONSABILIDAD Servicio prevención ajeno Entidades formativas Entidades auditoras de los sistemas de gestión de PRL La participación se extiende, además, a toda la estructura jerárquica de la empresa Empresarial cumplimiento normativa PRL

Otros aspectos importantes de la Ley de PRL que afectan al nuevo enfoque de la PRL en España Ley Ind u Ambien stria, Sanida d, te, TRE T, LGS Medio S, LISO S Campo de aplicación LPRL + desarrollo normativo Cualquier otra disposición normativa vinculada a la PRL Ámbito de aplicación Carácter universal Incorpora a los trabajadores de la Administración Publica Sanciones administrativas por incumplimiento en PRL Concepto de salud Se incrementan la cuantía de las sanciones respecto a la anterior normativa Equilibro del bienestar físico, mental y social. Potenciación de las disciplinas preventivas Higiene , jo a b a r T y ad en el a í m o n Segurid o Erg l, ia r t s u da d n I a aplica í g lo io c Psicoso

Balance de la SST en los años 1995 -2000: Resultados y expectativas de la LPRL Resultados de este periodo: o En vez de reducirse, aumentan los índices de siniestralidad laboral o Cumplimiento puramente formal, en lugar de real de la LPRL o Aparición de normas nuevas cuyo contenido técnico requiere de personal con capacidad adecuada o No se ha conseguido integrar la PRL en el sistema de gestión de las empresas o No se consolida la cultura preventiva, paso previo a la integración La PRL sólo afecta a: • Trabajador designado • Técnico de PRL del SPA • Técnico de PRL del SPP Es necesario un cambio en el sistema educativo NO a toda la empresa

Etapas de cambio desde la publicación de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de PRL Etapa 2ª 2000 -2005 REFORMA A partir del 2000 hay un punto inflexión en el que se ↓↓índices de siniestralidad Ley 54/2003 reforma del marco normativo de la PRL Pero continúa existiendo preocupación por: Ley 31/1995 LISOS Reunión de la Mesa del Diálogo Social el 22 de febrero de 2005 para impulsar la elaboración de una Estrategia Española de SST Consejo de Ministro el 22 de abril de 2005 Plan de actuación para la mejora de la SST y la reducción de los accidentes de trabajo El Gobierno y agentes sociales El Gobierno y CCAA • Combatir de forma activa la siniestralidad laboral • Fomentar una auténtica cultura de la PRL • Reforzar la integración de la PRL en los sistemas de gestión de la empresa • Mejora el control del cumplimiento de la normativa en PRL • Incorpora la presencia del recurso preventivo en la centro de trabajo • Se crea la figura del técnico habilitado en la Administración, como apoyo técnico a la ITSS.

Etapas de cambio desde la publicación de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de PRL Etapa 3ª 2005 -2012 CONSOLIDACIÓN Modificación del RSP Para favorecer la integración de la PRL en las empresas Aprobación de la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción Establecimiento de la nueva tarifa para la cotización a la Seguridad Social para AT y EP Establecimiento de un nuevo sistema de declaración, notificación y registro de las EEPP En junio de 2007 se aprueba la Estrategia Española de SST 2007 -2012 Con el consenso del Gobierno, Agentes Sociales y CCAA En consonancia con la Estrategia Comunitaria de SST 2007 -2012

Situación actual de la SST en la UE Ámbito europeo COMISIÓN EUROPEA ESTRATEGIA COMUNITARIA DE SST 2007 -2012 Ámbito español CNSST 7 de abril de 2015 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST 2007 -2012 MARCO ESTRATÉGICO EUROPEO DE SST 2014 -2020 ESTRATEGIAS ESTRATEGIA DE LOS ESPAÑOLA DE SST ESTADOS 2015 ESTRATEGIAS CC AA 2020 MIEMBROS

Marco Estratégico Europeo 2014 2020 COMISIÓN EUROPEA 06 de junio de 2014 1ª revisión 2016 Determina los principales retos y objetivos estratégicos y presenta las acciones claves e instrumentos para alcanzarlos 3 RETOS COMUNES A TODA LA UNIÓN EUROPEA 1. Mejorar la aplicación de las normas vigentes en SST, reforzando la capacidad de las microempresas y la PYME 2. Mejorar la prevención de enfermedades relacionadas con el trabajo haciendo frente a los riesgos nuevos y emergentes, sin descuidar los que ya existen 3. Considerar el envejecimiento de la mano de obra de la UE Cualquie r riesgo n uev que va e n aumen o to

Principios básicos que sustentan la Estrategia Española de SST 2015 -20 COLABORACION Participación activa de actores relevantes Visión de conjunto COHERENCIA Conocimiento del contexto socioeconómico y preventivo Objetivos realistas y asumibles RESPONSABILIDAD Gestión eficaz y eficiente Optimización de recursos MEJORA CONTINUA Estrategia abierta y flexible Adaptable según resultados

Implementación y Seguimiento EESST 2015 -2020 Directrices estratégicas de PRL • • Comisión Europea Gobierno Diagnóstico de la situación Seguimiento 2 Objetivos generales 4 Objetivos específicos 36 Líneas de actuación Implementación 3 planes de acción (bianuales)

Objetivos Generales 1º Promover una mejor aplicación de la legislación en SST y su consolidación en las CCAA, especialmente en las PYME Favorecer la mejora continua de las condiciones de trabajo respecto de todos los 2º trabajadores por igual, con especial atención a la prevención de las enfermedades profesionales y las relacionadas con el trabajo

Objetivos Específicos Objetivo 1 Mejorar la eficiencia de las Instituciones dedicadas a la PRL Análisi s, promoc investigación , ión, as esoram iento , … Objetivo 2 Potenciar las actuaciones de la Administración Publica en materia de PRL Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST, en sectores, actividades, colectivos y ión de: c a p i c empresas de mayor riesgo i t n la par ales Co res Soci o t u c o l r tónomas • Inte u A s e d nida • Comu Objetivo 4 Fortalecer la participación interlocutores sociales y la implicación empresarios y trabajadores

LÍNEAS DE ACTUACIÓN Y MEDIDAS PROPUESTAS

Objetivo 1 Mejorar la eficacia de las Instituciones dedicadas a PRL Mejora de eficacia Líneas de actuación y medidas propuestas Mejorando la capacidad de las instituciones ? ¿ CÓMO mediante el refuerzo y adecuación de sus estructuras organizativas y funcionales Impulsando Políticas Preventivas para orientar las actuaciones convergentes Para responder a las demandas de la sociedad, optimizando los recursos disponibles Para consolidar la transversalidad de la PRL en las Políticas Públicas § Laboral § Sanitaria § Educativa § Industrial

Objetivo 2 Potenciar las actuaciones de las AA PP Incentivación o Fomentar la excelencia en la gestión de la SST § Reconocimientos, premios § Intercambio de buenas prácticas Líneas de actuación y medidas propuestas o Incentivos eficaces en el ámbito preventivo Educación y formación Adecuar la normativa relativa a la formación en PRL a los cambios Actualizar los contenidos formativos (RSP) Información e investigación o Coordinación entre AAPP generadoras de información Recogida de información Explotación de información Mejorar el sistema de § SPA (SERPA) recogida y tratamiento de datos § Sociedades de Prevención sobre AT y EP § Mutuas de AT y EP o Comparabilidad de datos o Potenciar el Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST Líneas de actuación y medidas propuestas 3 A. 2 Seguridad vial laboral Cooperación con las instituciones competentes q AT mortales en jornada laboral. 2012 Diseñar e implementar actividades de investigación, prevención y sensibilización para reducir el impacto de los accidentes de trafico sobre la siniestralidad laboral o Promover la seguridad vial laboral o Favorecer el intercambio de buenas prácticas

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST 3 A. 3 Trastornos Musculoesqueléticos (TME) Líneas de actuación y medidas propuestas q EP causadas por sobreesfuerzos § 64, 9% del total de partes cerrados acumulados § 71, 6% del total (2013) § 74, 5% del total (2014) (del 2007 al 2012) Incremento progresivo q AT porcentaje de sobreesfuerzos en relación con el total de ATJT con baja § Diseñar e implementar políticas centradas en la prevención de los factores laborales productores de TME

TME en el Marco Estratégico Europeo para la SST 2014 -20 Uno de las retos de futuro de la UE es mejorar la prevención de enfermedades relacionadas con el trabajo, en especial, las derivadas de riesgos ergonómicos Prevenir los riesgos relacionados con enfermedades producidas por q q Manipulación manual de cargas Posturas Movimiento repetitivos TME Los TME constituyen la enfermedad relacionada con el trabajo más común en Europa, suponen más del 45 % de todas ellas (2007). Según una encuesta del Eurobarómetro, el 52% de los trabajadores considera los riesgos ergonómicos como uno de los principales riesgos profesionales 28% movimiento repetitivos, posturas agotadoras o dolorosas + 24% levantamiento, transporte o desplazamiento diarios de cargas

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST 3 A. 4 Colectivos de trabajadores específicos Edad o Jóvenes Líneas de actuación y medidas propuestas SI Género Otros 24 años La edad Mayor siniestralidad Menor siniestralidad Envejec im la pobla iento de ción act iva o Edad avanzada, más vulnerables a determinados riesgo por la edad y posibles enfermedades crónicas o Integración de aspectos de género en la actividad preventiva en sectores con mayor presencia de la mujer o Efectos que los disruptores endocrinos tienen para la salud de los trabajadores, en particular embarazadas o en edad fértil o Temporales, ETT, autónomos, etc.

Cambio demográfico en el Marco Estratégico Europeo de la SST 2014 -20 La población activa de la UE está envejeciendo, es necesario combatir el cambio demográfico con políticas públicas en PRL Medidas necesarias para q Garantizar unos sistemas de pensiones adecuados y sostenibles q Prolongar la vida laboral en condiciones de trabajo adecuadas En la UE de los 27 la población activa entre 55 -64 años aumentará un 16% entre 2010 y 2030 q Envejecimiento activo y saludables q Crear entornos seguros y saludables a lo largo de la vida laboral q Adaptar el lugar de trabajo y su organización a la persona (jornada, accesibilidad) q Medidas de reintegración y rehabilitación

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST 3 A. 5 Riesgos psicosociales Evolución constante Líneas de actuación y medidas propuestas Las condiciones q Económicas q Sociales cambiantes de la sociedad de los lugares de trabajo sgos e i r os Nuev q Organización del trabajo q Relaciones sociolaborales CNSST Desarrollo y difusión de metodologías de identificación y evaluación de riesgos psicosociales de referencia, que permitan tener un mejor conocimiento de éstos y su prevención

Riesgos psicosociales en el Marco Estratégico Europeo de la SST 2014 -20 Los EEMM deben anticipase a los posibles efectos negativos derivados de las innovaciones en la organización del trabajo, que se concretan en: Nuevos riesgos derivados De la evolución del trabajo Puede producir un incremento de la aparición: • Estrés laboral • Otros riesgos psicosociales q q q Conectividad con el lugar de trabajo Trabajos más flexibles e interactivos Cambios en las modalidades contractuales Rotación de personal Acortamiento de tareas El 51 % de trabajadores de la UE considera que el estrés laboral es habitual en sus lugares de trabajo y un 16% que es muy habitual

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST Líneas de actuación y medidas propuestas 3 A. 6 Riesgos emergentes Nuevas tecnologías Información y Comunicación q lugares de trabajo flexibles q oficinas virtuales (TIC) q teletrabajo Biotecnologías e ingeniería genética Robótica Nanotecnología Nuevas energías Rie eme sgos rgen tes Estudiar estos riesgos, sus causas e impacto en la SST de los trabajadores o Difundir los conocimientos obtenidos a nivel mundial o Elaborar guías y herramientas orientativas en la gestión de estos riesgos emergentes específicos.

TIC en el Marco Estratégico Europeo para la SST 2014 -20 Los EEMM deben anticiparse a los posibles efectos negativos derivados de las TIC y se concretan en: Nuevos riesgos derivados de q Nuevos productos La aplicación industrial de las nuevas tecnologías q Nuevos procesos productivos para obtener: Nuevos riesgos que hasta ahora: • No se conocían, • No se preveían Y, no se podían gestionar, ni evitar. En 2020, el 20% de todos los productos manufacturados del mundo se basarán en cierta medida, en nanotecnologías Las biotecnologías y las tecnologías verdes

Objetivo 3 3 B. 1 Enfermedades profesionales Promover la mejora de las condiciones de SST Anteponer prevención a rehabilitación Líneas de actuación y medidas propuestas Mejorar y promover el estudio, investigación, detección y comunicación de EP o El intercambio de conocimiento, sobre los daños para la salud derivados del trabajo, entre instituciones RD 1299/2006 que aprueba el cuadro de EP y establece criterios para su notificación y registro. CEPROSS PANOTRASS IT e EP, etc. o Las fuentes de información para identificar colectivos, actividades y empresas expuestas a cancerígenos químicos (Anexos I y II) o Definir criterios de aplicación INSS Entidades colaboradoras o Procedimiento de comunicación de EP (art. 5) y su Armo nizad implantación eficaz o Sistema Nacional de Salud SPA CCAA

EEPP en el Marco Estratégico Europeo para la SST 2014 -20 Las EEPP requieren de una especial atención q Enfermedades causadas por el amianto q Enfermedades del pulmón q Enfermedades de la piel q Asma q Otras enfermedades crónicas q Cáncer Se calcula que entre el 4 y el 8, 5% del total de casos de cáncer es atribuible a la exposición laboral (OIT) Según el Eurobarómetro (2014), de las 160. 000 muertes/año por EP, 95. 000 se deben a cánceres laborales

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST Líneas de actuación y medidas propuestas 3 C. 1 Promover una vigilancia de la salud más eficiente Criterios homogéneos para evaluar las actuaciones de carácter sanitario realizadas en las empresas por los SP P r o t o c o lo s or s e c t o r ia le s p p e r f il e s de al r ie s g o la b o r Sistema Público de Salud Servicio s d Preven e ción o Adecuados al estado actual de la ciencia y normativa o Adaptados a las características peculiares de ciertos sectores y actividades económicas (construcción, ETT, etc. ) o Que contemplen las desigualdades y diferencias de sexo y edad VS colectiva Estudios epidemiológicos en el ámbito laboral desde las AAPP sanitarias VS post-ocupacional Programa Integral de VS de los trabajadores expuestos al amianto

Objetivo 3 3 C. 2 Promoción de la salud Promover la mejora de las condiciones de SST Fomentar la cultura de la salud potenciando hábitos saludables en el entorno laboral Líneas de actuación y medidas propuestas ¿AT y EP? AT mortales en jornada laboral. 2012 as ctic á r p as Buen Promoción de la salud en el lugar de trabajo Red Europea de Promocion de la Salud en el Trabajo Programas Red de de Empresas Saludables salud q integrales q voluntarios

Objetivo 3 Promover la mejora de las condiciones de SST 3 D. Gestión de la prevención en la PYME El tejido empresarial español de empresas con menos de 20 asalariados representan el 95, 80% Líneas de actuación y medidas propuestas (DIRCE, enero 2014) Desarrollo de herramientas Gestión preventiva en la PYME (Directrices) Coordinación de actividades empresariales Consolidación de la Cultura Preventiva Integración de la prevención Cumplimiento de la normativa Participación activa de los trabajadores

PYME en el Marco Estratégico Europeo para la SST 2014 -20 El primer reto de la UE es reforzar y facilitar el cumplimiento de la legislación en SST a la micro y PYME La PYME tiene dificultad en cumplir con la legislación de SST q No disponer de asesoramiento directo en SST q Desconocimiento de sus obligaciones q Ausencia de orientación q Los costes derivados de su cumplimiento son elevados Más esfuerzos para: § Reducir la carga administrativa § Simplificación de la legislación § Apoyo y orientación personalizado para facilitar la evaluación de riesgos s áctica r p s r guía r buenas a r o b Ela bia tercam n i e icas práct

Fortalecer la participación e implicación Objetivo 4 4 Participación de interlocutores sociales e implicación de empresarios y trabajadores Líneas de actuación y medidas propuestas Mecanismos de participación Institucional (CNSST, Fundación para la Prevención) Negociación o Incorporación criterios y orientaciones en PRL colectiva o Cumplimiento responsable Integración de las obligaciones PRL Impulso estrategia PYMES • Programas sectoriales • Programas transversales Reconocimientos Liderazgo de la Dirección en la gestión de la PRL Implicación Sensibilización sobre: Compromiso de los trabajadores para la consolidación Formación de la cultura preventiva en PRL o Beneficios del liderazgo o Política preventiva orientada a resultados

Conclusiones de futuro 2015 ¿Hacia dónde tenemos que ir en SST? Conclusiones Riesgos emergentes Enfermedades Profesionales Investigación y estudio Promoción de la salud en el T. Procedimientos de comunicación de EEPP Enfermedades cardiovasculares Pymes y micro Edad avanzada y abandono prematuro Simplificación/ integración Condiciones de trabajo saludables en todas las etapas de la vida Favorecer la vuelta del trabajo

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