Lei 60882011 LE BRSIL PROGRESSE Ces dernires annes
(Lei 6088/2011)
LE BRÉSIL PROGRESSE Ø Ces dernières années, la proportion de personnes vivant dans la pauvreté et l’extrême pauvreté a diminué. Cette réduction est le résultat d’une croissance économique et des décisions prises par le gouvernement. Evolution de l’extrême pauvreté dans le temps: Brésil , 1990 -2009 Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1990 a 2009. (Paes-Barros, 2011)
CES DERNIÈRES ANNÉES… ü 28 millions de personnes sont sorties de la pauvreté. Néanmoins, le pays compte toujours 16. 2 millions de personnes vivant dans l’extrême pauvreté. Seuil de pauvreté extrême: revenu du ménage inférieur à 70 R$ par personne, soit 42, 34 USD *Según el Censo 2010 (IBGE) – Hogares permanentes de propiedad privada
POINTS FORTS • 17 millions d’emplois formels ont été créés entre janvier 2003 et août 2011. • Le montant du salaire minimum a été augmenté de 66 % depuis 2002 • L’inflation est maîtrisée • La production des petits agriculteurs a été renforcée grâce à l’extension du crédit et au rachat public de leurs récoltes. • Le programme de transferts d’argent en espèce a été étendu et renforcé (Bolsa Família et transferts continus d’argent en espèce pour les personnes âgées de plus de 65 ans souffrant de handicaps – BCP)
POPULATION VIVANT DANS L’EXTRÊME EXTREMELY POOR PROFILE PAUVRETÉ POPULATION DU BRÉSIL 190, 8 MILLIONS (100%) 16, 2 MILLONS (8, 5%) 27. 8% de la population brésilienne vit dans les régions du Nord-est = 53, 08 millions de personnes 59% des personnes vivant dans l’extrême pauvreté se trouvent dans les régions Nord -est = 9. 61 millions de personnes 15. 6% de la population brésilienne vit dans des zones rurales Dans les zones rurales, une personne sur quatre vit dans l’extrême pauvreté (25, 5%) 24% de la population brésilienne a moins de 14 ans 40% ont moins de 14 ans (soit 4 personnes vivant dans l’extrême pauvreté sur 10) 11. 9% des ménages brésiliens vivant en zones rurales n’ont pas accès à des systèmes d’approvisionnement en eau ou n’ont pas de puits ou de source dans leur foyer 48% des ménages vivant en zone rurale et dans l’extrême pauvreté n’ont pas accès à des systèmes d’approvisionnement en eau ou n’ont pas de puits ou de source dans leur foyer 50. 7% de la population brésilienne est noire 71% sont noirs 9. 6% des brésiliens sont illettrés 26% sont illettrés (15 ans et plus) * CENSO DEMOGRAFICO, 2010 (IBGE).
PLAN: BRÉSIL SANS PAUVRETÉ EXTRÊME Brasília, 27 mars 2012
LES DIFFÉRENTES DIMENSIONS DE LA PAUVRETÉ REPRÉSENTENT UN DÉFI Garantie de revenu Cartographie de la pauvreté Poverty Map 16. 2 millions 16. 2 million de personnes Amélioration des capacités et augmentation des opportunités Accès aux services publics Inclusion productive AUGMENTATION DES REVENUS AMÉLIORATION DU BIEN-ÊTRE SOCIAL
PROGRAMME BOLSA FAMILIA ü Programme de transferts conditionnels d’argent en espèce, lancé en octobre 2003 et institué par la loi fédérale; ü Axe stratégique pour l’intégration de politiques et d’actions qui s’inscrivent dans le cadre de la protection sociale et du réseau de promotion brésiliens; ü Destiné aux familles dont le revenu par personne est inférieur à 80 USD; ü 12, 4 millions de familles pauvres (soit environ 50 millions de personnes) ont bénéficié du programme dans 5 564 municipalités brésiliennes; ü Budget pour 2009: 6, 9 milliards USD (0, 4 % du PIB); ü Coût d’exploitation peu élevé: 5 % du budget du programme.
BOLSA FAMÍLIA –PRESTATION EN ESPÈCE • Montant par famille: entre 17. 00 USD et 160 USD, en fonction de la taille de la famille et de son niveau de pauvreté. • Montant moyen: 60 USD par famille Trois composantes: (a) Prestations de base (38 USD): versées aux familles dont le revenu mensuel par personne ne dépasse pas 40 USD, indépendamment du nombre d’enfants, d’adolescents ou de jeunes adultes. (b) Prestations variable (17 USD): versées aux familles dont le revenu mensuel par personne ne dépasse pas 80 USD, par enfants ou par adolescents de moins de 15 ans (maximum: 5 prestations par famille) (c) Prestations variables pour les jeunes: versées aux familles dont le revenu mensuel par personne ne dépasse pas 80 USD, parmi lesquelles vivent des adolescents de 16 ou 17 ans qui poursuivent leur scolarité (maximum: 2 prestations par famille)
PROGRAMME BOLSA FAMILIA Ø Conditions ü Responsabilité partagée entre les familles et l’État; ü Renforcement des droits (éducation, santé, assistance sociale); ü Le non-respect des conditions est interprété par les autorités locales et fédérales comme une signe que la famille est peut -être à risque ou peut avoir besoin de services supplémentaires d’assistance sociale; ü Le non-respect des conditions entraîne des conséquences graduelles: de l’avertissement jusqu’à l’annulation complète des prestations, en passant par leur suspension.
PROGRAMME BOLSA FAMILIA: INNOVATIONS dans le contexte de BRASIL SEM MISÉRIA ü Augmentation de 45 % du montant des prestations versées aux enfants ü Le nombre maximal de prestations versées aux enfants est passé de 3 à 5 par famille (inclusion de 1, 3 millions d’enfants et d’adolescents de moins de 15 ans) ü Prestations destinées aux femmes enceintes et qui allaitent ü Retour vers les garanties de Bolsa Familia pour les familles quittent volontairement le programme
(Lei 6088/2011)
LA PAUVRETÉ EXTRÊME À RIO DE JANEIRO “L’état de Rio de Janeiro n’a perdu qu’une place dans le classement relatif au revenu du ménage par personne. En 2009, il s’agissait du troisième état avec les revenus les plus élevés. . . ” Position État Revenu du ménage par personne Position État 1992 Revenu du ménage par personne 2009 1 District fédéral R$ 664, 00 1 District fédéral R$ 1. 324, 00 2 Rio de Janeiro R$ 569, 00 2 Santa Catarina R$ 865, 00 3 São Paulo R$ 569, 00 3 Rio de Janeiro R$ 835, 00 4 Rio Grande do Sul R$ 524, 00 4 São Paulo R$ 807, 00 5 Rio Grande do Sul R$ 774, 00 5 Santa Catarina R$ 496, 00 Source: Rio: A Hora da Virada / Ricardo Paes de Barros e Valéria Pero – Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.
LA PAUVRETÉ EXTRÊME À RIO DE JANEIRO “. . . En revanche, il est passé de la 10ème à la 17ème place en termes de répartition du revenu. ” Posição Estados Índice de Gini 1992 Posição Estados Índice de Gini 2009 9 Rondônia 0, 545 9 Minas Gerais 0, 509 10 Rio de Janeiro 0, 548 10 Pará 0, 516 11 Pará 0, 549 11 Mato Grosso do Sul 0, 517 12 Amazonas 0, 551 12 Amapá 0, 519 13 Espírito Santo 0, 555 13 Roraima 0, 521 14 Acre 0, 559 14 Tocantins 0, 522 15 Minas Gerais 0, 566 15 Espírito Santo 0, 528 16 Alagoas 0, 575 16 Maranhão 0, 537 17 Mato Grosso do Sul 0, 581 17 Rio de Janeiro 0, 541 18 Goiás 0, 581 18 Ceará 0, 542 Source: Rio: A Hora da Virada / Ricardo Paes de Barros e Valéria Pero – Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.
0, 54 0, 55 0, 56 0, 55 0, 57 0, 55 0, 56 0, 57 0, 58 0, 60 0, 57 Indice de. DE Gini dans certaines zones entre 1992 ÍNDICE GINI NAS ÁREAS SELECIONADAS 2009 ENTRE et 1992 E 2009 2008 2009 Dans l’état de Rio de Janeiro, l’indice de Gini a tendance à ne pas diminuer. 0, 52 0, 50 0, 48 0, 46 Rio de Janeiro 0, 44 São Paulo Sudeste 0, 42 0, 40 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 Source: PNAD-IBGE. Elaboração IETS ) 2005 2006 2007
Diminution du nombre d’indigents entre 2003 et 2009 Minas Gerais 62. 6% São Paulo 58. 8% Espírito Santo 57. 5% 49. 1% Rio de Janeiro Source: PNAD-IBGE. Elaboração IETS. Bien qu’il soit parvenu à réduire la pauvreté, l’état de Rio de Janeiro n’a pas fait preuve de beaucoup d’efforts en matière de développement
2010: Taux d’abandon et d’échec scolaires dans les lycées publics États Échec scolaire Abandon scolaire Minas Gerais 13, 4 8, 8 Espírito Santo 13, 7 7 Rio de Janeiro 18, 9 12, 8 São Paulo 12, 6 Fonte: Ministério da Educação – INEP, 2010. 4, 5
2011: Taux d’abandon et d’échec scolaires dans les lycées publics UF État Failure Échec scolaire MG Minas Gerais ES Espírito Santo RJ Rio de SPJaneiro São Paulo 13, 4 13, 3 13, 7 20, 7 18, 9 20, 3 12, 6 15, 4 Fonte: Ministério da Educação – INEP, 2011. Abandon Dropout scolaire 8, 8 10, 2 7 9, 1 12, 8 12, 4 4, 5 5, 3
Taux de discordance entre l’âge et le niveau d’étude au lycée - 2010 RO AC AM RR PA AP TO 30, 3 36, 3 51 23, 5 59, 2 42, 6 34, 2 MA PI CE RN PB PE AL SE BA MG ES 48, 3 56, 7 34, 7 45, 4 41, 7 49, 1 49, 4 51, 6 49, 7 31, 3 25, 1 RJ 43, 5 SP PR SC RS MS MT GO DF 18, 1 23, 9 16, 4 30, 5 33, 1 35, 5 33, 6 29, 4
Indice d’éducation de base - Lycée Estado AC AL AP AM BA CE DF ES GO MA MT MS MG PA PB PR PE PI RJ RN RS RO RR SC SP SE 2007 2009 2011 3. 3 2. 6 2. 7 2. 8 3. 1 3. 2 2. 8 3. 0 3. 4 3. 5 2. 3 2. 9 3. 7 2. 5 3. 5 2. 8 3. 2 3. 1 3. 4 3. 2 3. 4 3. 1 3. 0 2. 9 3. 5 3. 6 3. 0 3. 9 3. 0 2. 7 3. 3 2. 6 3. 0 3. 4 3. 1 3. 3 3. 6 3. 0 3. 1 3. 5 3. 7 2. 8 2. 9 3. 7 3. 1 2. 9 2. 8 3. 2 2. 6 3. 4 3. 1 3. 8 3. 4 2. 6 2. 8 3. 6 3. 7 3. 5 3. 7 3. 6 2. 9 2. 8 3. 4 3. 3 3. 5 4. 0 3. 9 2. 9
Indice de développement de l’éducation de base: évolution dans l’état de Rio de Janeiro 8 7 6 5 4 Total Public Estadual Privé Privada Prévision: Total Projeção: Prévision: Estadual Public Projeção: Prévision: Privada Privé Projeção: 3 2 1 0 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Source: Ministério da Educação – INEP. 2019 2021
PÉRIODE DE DYNAMISME ÉCONOMIQUE DANS L’ÉTAT DE RIO DE JANEIRO Evènements sportifs internationaux majeurs: • Coupe du monde de football 2014 • Jeux olympiques 2016 Quelques unes des grandes entreprises installées dans l’état: • Atlantic Steel Company - Thyssen. Krupp et. Vale • Complexe prétrochimique de Rio de Janeiro (Comperj) • Angra 3 • Açu Complex Cercle vertueux: développement économique et social
PLAN: BRÉSIL SANS PAUVRETÉ EXTRÊME - BASE DU PLAN Intégration entre les trois niveaux de gouvernement. Participation de la société civile et du secteur privé. Pauvreté multidimensionnelle: en plus du revenu: facteurs subjectifs, famille, communauté et territoire LES DIMENSIONS DE LA VIE Alimentation Emploi Dynamique de la famille Habillement Vie communautaire Bien-être et estime de soi Éducation Culture Perspectives d’avenir Santé Logement Loisir
PLAN: BRÉSIL SANS PAUVRETÉ EXTRÊME - STRATÉGIE COURT TERME: RENDA MELHOR MOYEN TERME: Suivi des familles et gestion des opportunités économiques et sociales - GOES LONG TERME: RENDA MELHOR JOVEM Investissement dans le capital humain RÉSULTATS VISÉS: 1) Éliminer la pauvreté extrême; 2) Amélioration du bien -être et de la qualité de vie des personnes vivant dans l’état de Rio de Janeiro; 3) Taux de scolarisation plus élevé; 4) Conditions de d’emploi et de revenus améliorés
Programme pour un meilleur salaire
Coordonné avec le programme fédéral Bolsa Família: Família Utilisation du registre mis en place pour le programme fédéral Bolsa Familia - CADÚNICO Paiement: carte commune à Renda Melhor et à Bolsa Familia Conditions: présence minimum à l’école, participation à des activités d’assistance sanitaire et sociale Seuil de pauvreté extrême pris en compte pour être inclus au programme: Revenu mensuel du foyer inférieur à 100 R$ (environ 2 USD par personne et par jour).
REVENU PRÉSUMÉ § Partenariat entre le CPS et le FGV § La méthodologie prend en compte les données de Cad. Unico en termes de: Configuration physique du logement; Accès aux services publics (eau, égout, lumière) Niveau d’éducation des membres du ménage; Insertion au marché du travail du mari et de la femme; Présence de groupes vulnérables (personnes avec handicap, personnes âgées, enfants); • “Le Access to theidentifie federal and/or others Cash Transfer système les personnes pauvres, et Programs. non ceux • • • qui sont en période transitoire de pauvreté.
PRESTATIONS: Selon le niveau de revenu de la famille avec l’objectif d’éliminer l’écart de pauvreté de la famille. Les prestations dépendent des familles: plus la famille est pauvre, plus le montant de la prestation est élevé Le montant de la prestation varie entre 30 R$ et 300 R$ (16 USD et 160 USD)
Revenu moyen mensuel de la famille par personne (USD) EFFETS SUR LA RÉPARTITION DU REVENU 70, 00 R$ (35 USD) Seuil de pauvreté du plan: Brésil sans pauvreté 0 extrême 140, 00 R$ (70 USD) Seuil de pauvreté Bolsa Familia Seuil de pauvreté RENDA MELHOR R$100, 00 (USD 50) Écart de pauvreté 5 Population (%) 10 15
Revenu moyen mensuel de la famille par personne (USD) EFFETS SUR LA RÉPARTITION DU REVENU 0 Seuil de pauvreté Bolsa Familia 140, 00 R$ (70 USD) 100, 00 R$ (50 USD) Élimination de la pauvreté extrême 5 Comportement attendu de la part de la population ayant perçu les prestations minimum 30, 00 R$ (15 USD) Population (%) 10 15
RÉPARTITION DU REVENU ÀJAPERI: REVENU PRÉSUMÉ PRENANT EN COMPTE BOLSA FAMÍLIA ET RENDA MELHOR R$ 140, 00 R$ 120, 00 R$ 100, 00 R$ 80, 00 R$ 60, 00 R$ 40, 00 Revenu familial estimé par personne R$ 20, 00 R$ 0, 00 1 501 1001 1501 2001 2501 3001 3501 4001 4501 5001 5501
RÉPARTITION DU REVENU ÀJAPERI: REVENU PRÉSUMÉ PRENANT EN COMPTE BOLSA FAMÍLIA ET RENDA MELHOR R$ 140, 00 R$ 120, 00 R$ 100, 00 R$ 80, 00 Revenu familial estimé par personne avec le prog. Bolsa Família R$ 60, 00 R$ 40, 00 Revenu familial estimé par personne R$ 20, 00 R$ 0, 00 1 501 1001 1501 2001 2501 3001 3501 4001 4501 5001 5501
RÉPARTITION DU REVENU ÀJAPERI: REVENU PRÉSUMÉ PRENANT EN COMPTE BOLSA FAMÍLIA ET RENDA MELHOR R$ 140, 00 R$ 120, 00 R$ 100, 00 Revenu familial estimé par personne avec les prog. Bolsa Família et Renda Melhor R$ 80, 00 Revenu familial estimé par personne avec le prog. Bolsa Família R$ 60, 00 R$ 40, 00 Revenu familial estimé par personne R$ 20, 00 R$ 0, 00 1 501 1001 1501 2001 2501 3001 3501 4001 4501 5001 5501
PROGRAMME RENDA MELHOR PROJET PILOTE à partir de mai 2011 (paiements aux familles dès le mois de juin) Municipalités: • Japeri • Belford Roxo • São Gonçalo Montant moyen mensuel: 78, 67 R$ /famille (39 USD) Nombre de bénéficiaires: 52 066 familles Montant mensuel: 4 095 880 R$ (2 047 940 USD )
Programme Jeunes pour un meilleur revenu
DESCRIPTION • Accordé aux jeunes en situation de pauvreté extrême dont les familles vivent avec moins de 50 USD /mois. • Partenariat: Ministère des Affaires Sociales et des Droits de l’Homme / Ministère de l’Éducation. • Récompenses financières versées sur des comptes épargne pour les jeunes dont les familles bénéficient du programme Best Income, inscrits dans un établissement public du second degré et âgés de 18 ans ou moins. • Pour toucher ces prestations, les jeunes doivent réussir à l’école.
OBJECTIFS DU PROGRAMME • Promouvoir le développement des jeunes en se concentrant sur l’éradication de la pauvreté extrême en investissant dans le capital humain. • Encourager l’assiduité et les bons résultats des jeunes à l’école. • Contribuer à l’augmentation des taux de réussite et à la diminution des taux d’abandon dans les lycées de l’État de Rio de Janeiro.
PRESTATIONS POUR LES JEUNES • Montants versés sur des comptes épargne en fonction de la réussite scolaire de chaque jeune. ü 700 R$ pour la 1ère année (350 USD) ü 900 R$ pour la 2ème année (450 USD) ü 1 000 R$ pour la 3ème année (500 USD) ü 1 200 R$ pour la 4ème année (éducation technologique), le cas échéant (600 USD) • Récompense de fin d'études: 500 R$ (250 USD) à la fin des études de niveau secondaire en cas de réussite à l’ENEM , l’Examen National de l’Enseignement Secondaire au Brésil (250 USD) • Afin de retirer la somme accumulée en trois ans, les participants doivent avoir terminé leurs études au lycée. • Les étudiants peuvent retirer 30 % du montant annuel.
RENDA MELHOR JOVEM Chiffres dans 51 municipalités + municipalité de Rio de Janeiro Municipalité Bénéficiaires Montant annuel Piloto (2011) 6 484 3 242 000 USD Expansão (2012) 24 373 12 186 500 USD Rio de Janeiro (2012) 31 592 15 796 000 USD Total 62 449 31 224 500 USD
AU DÉPART • Utilisation intensive de l’information; • Coordination entre différentes sphères gouvernement, société civile, secteur privé; • L’État en tant que médiateur; • Gestion institutionnalisée.
OBJECTIFS DE LA STRATÉGIE • Comprendre et systématiser le profil socioéconomique de la population vulnérable et en situation d’extrême pauvreté; • Élaborer et proposer des opportunités socioéconomiques; • Réduire le déséquilibre face aux opportunités: rapprocher le monde de l’extrême pauvreté du dynamisme économique.
De quels professionnels avonsnous besoin ? -Ingénieur civil - Pharmacien - Responsable logistique - Gestionnaire public - Nutritionniste - Prof. d’éduc. physique - Prof. d’anglais - Prof. d’espagnol - Superviseur commercial - Administrateur - Ingénieur mécanique - Administrateur - Ingénieur civil - Architecte - Technicien de construction - Opérateur de travaux - Chef de travaux -Admin. de marketing - Avocat - Assistante sociale -Ingénieur de la sécurité des travaux - Nutritionniste - Prof. de comptabilité - Psychologue social - Gérant hôtelier - Réceptionniste - Tourismologue -Administrateur -Gérant hôtelier - Réceptionniste - Tourismologue - Administrateur -Gérant financier - Gérant hôtelier - Réceptionniste -Tourismologue - Directeur des ventes - Gestionnaire environnemental - Biologiste - Administrateur - Architecte - Ingénieur forestier - Géologue -Chef de travaux -Ingénieur civil - Opérateur -Directeur des ventes -Gestionnaire environnemental - Opérateur - Géologue - Chef de travaux - Ingénieur civil -Administrateur - Architecte - Gérant hôtelier - Réceptionniste - Tourismologue -Administrateur -Ingénieur en pétrochimie - Administrateur - Opérateur - Géologue - Chef de travaux - Ingénieur civil -Architecte -Gestionnaire environnemental - Ingénieur en pétrochimie - Administrateur - Opérateur - Géologue -Chef de travaux - Ingénieur civil -Architecte
PUBLIC VISÉ Bénéficiaires • FAMILLES DU PROG. RENDA MELHOR • ÉTUDIANTS DU PROG. RENDA MELHOR JOVEM
MÉTHODOLOGIE Opportunités sociales Opportunités économiques Opportunités de gestion Information systématisée Besoin des familles: identifiés par le CRAS, les associations locales et d’autres sservices locaux. Rôle de SEASDH /RJ’s 1. Organisation des demandes 2. Information de l’interface 3. Établir et mettre en place les propositions 4. Suivi et évaluation
METHODOLOGIE • Établir les besoins et le potential • Se réunir avec le CRAS et les dirigeants locaux • Mobilisation des partenaires: • Préparation d’un programme de travail, en collaboration avec la municipalité – éventail d’opportunités
Acteurs sur le terrain • Pouvoirs publics: municipalité, État, fédéral; • Secteur privé • Société civile • Dirigeants formels et informels sur le terrain
PARTENAIRES • Pouvoir public • Fondations privées et publiques • Entreprises • ONG • Organisations internationales et partenaires
PARTENAIRES ü SINDUSCON/SECONCI – cours de construction ü CIEE – cours d’initiation au travail ü ITC – cours pour le personnel travaillant avec les personnes âgées ü BANCO DO BRASIL – RMJ et aide financière ü INVESTE RIO – offre de microcredit ü COCA COLA/ Mc DONALD’S – Retail for pour les jeunes du RMJ ü CORREIOS – issue of CPF pour les étudiants du RMJ ü LOREAL/ SEBRAE – cours techniques, entreprenariat et ventes
PREMIER DIPLÔME DE SINDUSCON Tous employés et lancés sur le marché du travail
PARTENARIAT SEASDH ET COCA (MC DONALD’S)
PARTENARIAT • LOREAL - PRÉSENT DANS 18 MUNICIPALITÉS • CIEE - PRÉSENT DANS 32 MUNICIPALITÉS • COCA COLA - PRÉSENT DANS 17 MUNICIPALITÉS • SECONCI - PRÉSENT DANS 17 MUNICIPALITÉS • Env. 2 500 postes avec les partenariats
pronatec Proposition de Profile Offer courses Faetec • 122 unités liées à la FAETEC • 44 cours différents FIC exigeant seulement une éducation de niveau élémentaire • Postes proposés dans 44 municipalités de l’état de Rio
• Postes accordés avec S System: 2 253 • Postes offers par la FAETEC: 30 044 • Postes accordés avec certains partenaires: 2 500
CRITÈRES DE DÉVELOPPEMENT • • Région métropolitaine 20 municipalités dont les taux de pauvreté extrême sont les plus élevés (Recensement 2010 – IBGE) 13 municipalités des régions du nord et du nordouest (en raison des inondations) Paiement: début du mois de mars 2012
CHIFFRES RELATIFS AU DÉVELOPPEMENT RENDA MELHOR • 51 municipalités § Toute la région métropolitaine, sauf Rio (Família Carioca) § 20 municipalités dont les taux de pauvreté extrême sont les plus élevés (Recensement 2010) • 13 municipalités des régions du nord et du nord-ouest (en raison des inondations) • 250 000 families: montant moyen de 86, 20 R$ / 43, 10 USD • 21, 3 million R$ /mois – 10, 65 million USD / mois • 250 million R$ /an – 125 million USD /an
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