Legislativn zakotven veejn sluby a jeho historie Konference

Legislativní zakotvení veřejné služby a jeho historie Konference „Chudoba a sociální vyloučení - příčiny, rizika a možnosti řešení dopadu“ Jihlava 26. 9. 2017

Myšlenka veřejné služby (2008) Iniciativa měst a obcí (zástupců, starostů…)

První koncepce veřejné služby (2008) ü Zákon o dobrovolnické službě ü Zákon o zaměstnanosti

První informace obcím o veřejné službě (listopad 2008) Informace zpracovaná MPSV byla rozeslána prostřednictvím Ministerstva vnitra všem obcím v České republice

Vznik veřejné služby (1. 1. 2009) Zákon č. 111/2006 Sb. , o pomoci v hmotné nouzi § 18 a Veřejná služba

Pojetí veřejné služby (2009 - 2011) § Organizace obec (možnost delegace na příspěvkové organizace nebo další subjekty). § Veřejná služba je vykonávána osobami v hmotné nouzi. § Pomoc v obci v záležitostech, které jsou v zájmu obce. § Různorodé činnosti na veřejné službě. § Pracovněprávní předpisy – pracovní doba, doba odpočinku, bezpečnost a ochrana zdraví. § Pojistná smlouva (škoda na majetku nebo na zdraví). § Možná dotace na pojistné od MPSV. § Příspěvek na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací (zajištění organizace veřejné služby). § Příspěvek na zapracování (1 měsíc).

Pojetí veřejné služby (2009 - 2011) § Za výkon veřejné služby nenáleží odměna. § Bonifikace nebo sankce na příspěvku na živobytí po 6 měsících jeho pobírání Navýšení za aktivitu Žádná aktivita po 6 (příjem z výdělečné měsících pobírání činnosti, 20 h Navýšení za 30 příspěvku na a více hodin OSOBA veřejné služby aj. ) živobytí (existenční veřejné služby po 6 měsících minimum) pobírání příspěvku na živobytí JEDNOTLIVEC (nemá majetek, nemusí 3 126 Kč o 553 Kč uplatňovat 2 020 Kč pohledávky a nároky) RODINA – 1. osoba RODINA – 2. osoba, která není nezaopatřeným dítětem 2 020 Kč 2 880 Kč o 430 Kč 2 600 Kč o 290 Kč

Osoby nemající existenční minimum • • • osoby starší 68 let, poživatelé starobního důchodu, osoby invalidní v I. , II. a III. stupni invalidity, osoby pobírající peněžité dávky nemocenského pojištění z důvodu těhotenství a mateřství, rodiče celodenně, osobně a řádně pečující alespoň o 1 dítě a z důvodu této péče pobírající rodičovský příspěvek, a to po dobu trvání nároku na rodičovský příspěvek a po této době takto pečujícím o dítě, které z vážných důvodů nemůže být umístěno v jeslích nebo v mateřské škole nebo obdobném zařízení, osoby osobně pečující o osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve II. , III. a IV. stupni, a to za předpokladu, že v žádosti o příspěvek na péči pro osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby byla uvedena nebo po přiznání příspěvku na péči příslušnému orgánu ohlášena jako osoba poskytující pomoc a tato pomoc je vykonávána v rozsahu nejméně 80 % pracovní doby 40 hodin, nezaopatřené dítě, osoby dočasně práce neschopné, osoby pobírající podporu v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci, osoby mající příjem z výdělečné činnosti, osoby vykonávající veřejnou či dobrovolnickou službu alespoň 20 h/měsíc.

Metodika k veřejné službě (2009 – 2011) Vydáno několik metodických pokynů pro obce, tiskových zpráv a publikace.

Statistiky 2009 - 2011 (průměr za měsíc) • Celkem osob na PnŽ - cca 160 000 • Snížení částky živobytí - cca 30 000 (20 %) • Veřejná služba – cca 13 500 osob • Dobrovolnická služba – cca 1 100 osob • Organizátorů – cca 1 400 • Dotace na pojistné (za rok) – cca 1 300 000 Kč

Sociální reforma 2012

Pojetí veřejné služby (2012) § Organizace Úřad práce ČR (možnost dohody s obcí nebo dalším subjektem). § Veřejná služba je vykonávána osobami v hmotné nouzi a osobami v evidenci uchazečů o zaměstnání. § Pomoc v záležitostech, které jsou v zájmu společnosti. § Různorodé činnosti na veřejné službě. § Pracovněprávní předpisy – pracovní doba, doba odpočinku, bezpečnost a ochrana zdraví. § Pojistná smlouva (škoda na majetku nebo na zdraví). § Možná refundace pojistného od ÚP ČR.

Pojetí veřejné služby (2012) § Zajištění organizace veřejné služby v rámci veřejně prospěšných prací. § Za výkon veřejné služby nenáleží odměna. § Odmítne-li osoba nabídku vykonávat veřejnou službu v rozsahu nejvýše 20 h týdně v případě, že je vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání nepřetržitě déle než 2 měsíce sankční vyřazení z evidence ÚP ČR.

Statistiky k 30. 6. 2012 • Organizátorů – cca 3 350 • Veřejnou službu vykonalo – cca 37 760 osob Z tohoto počtu jich 1 522 nastoupilo do zaměstnání, přičemž 509 na pracovní místa podpořená prostřednictvím veřejně prospěšných prací.

Ústavní soud üListopad 2012 – nález ÚS üProsinec 2012 – zrušení § v zákoně o zaměstnanosti

Veřejná služba 2013 - 2017 • Vykonávána v počtu desítkách osob • Žádná bonifikace a sankce na dávkách • Senátorský návrh novely zákona o pomoci v hmotné nouzi – návrat principů VS před rok 2012 (MPSV snaha o protektivní prvky – nebyly přijaty)

Rozsudek Nejvyššího soudu ČR č. j. 21 Cdo 1851/2016 ze dne 6. 12. 2016 • Náhrada mzdy za vykonanou veřejnou službu v roce 2012 (Technické služby) • Obecně lze konstatovat, že rozsudek se týká jiné právní úpravy, než je právní úprava současná, • Rozsudek posuzuje obsah jednoho konkrétního právního vztahu a vychází z podmínek jedné konkrétní smlouvy, tj. nelze ho bez dalšího zobecňovat.

Pojetí veřejné služby 2017 § Novela zákona o pomoci v hmotné nouzi účinná od 1. 2. 2017. § Organizace Úřad práce ČR (možnost dohody s obcí nebo dalším subjektem). § Veřejná služba je vykonávána osobami v hmotné nouzi a osobami v evidenci uchazečů o zaměstnání. § Pomoc v záležitostech, které jsou v zájmu společnosti. § Různorodé činnosti na veřejné službě. § Pracovněprávní předpisy – pracovní doba, doba odpočinku, bezpečnost a ochrana zdraví. § Pojistná smlouva (škoda na majetku nebo na zdraví). § Možná refundace pojistného od ÚP ČR. § Až 1 000 Kč na ochranné pomůcky a pracovní prostředky. § Přihlíží se k dosaženému vzdělání a profesní praxi osoby.

Pojetí veřejné služby 2017 §Zajištění organizace veřejné služby v rámci veřejně prospěšných prací. §Za výkon veřejné služby nenáleží odměna. § Bonifikace nebo sankce na příspěvku na živobytí po 6 měsících jeho pobírání. Navýšení za aktivitu Žádná aktivita po 6 (příjem z výdělečné měsících pobírání činnosti, 20 h Navýšení za 30 příspěvku na a více hodin OSOBA veřejné služby aj. ) živobytí (existenční veřejné služby po 6 měsících minimum) pobírání příspěvku na živobytí JEDNOTLIVEC (nemá majetek, nemusí 3 410 Kč o 605 Kč uplatňovat 2 200 Kč pohledávky a nároky) RODINA – 1. osoba RODINA – 2. osoba, která není nezaopatřeným dítětem 2 200 Kč 3 140 Kč o 605 Kč 2 200 Kč 2 830 Kč o 605 Kč

Osoby nemající existenční minimum • • • • osoby starší 68 let, poživatelé starobního důchodu, osoby invalidní v II. a III. stupni invalidity, osoby pobírající peněžité dávky nemocenského pojištění z důvodu těhotenství a mateřství, rodiče celodenně, osobně a řádně pečující alespoň o 1 dítě a z důvodu této péče pobírající rodičovský příspěvek, a to po dobu trvání nároku na rodičovský příspěvek a po této době takto pečujícím o dítě, které z vážných důvodů nemůže být umístěno v jeslích nebo v mateřské škole nebo obdobném zařízení, osoby osobně pečující o osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve II. , III. a IV. stupni a tyto osoby závislé; u dětí do 10 let věku i I. stupeň, nezaopatřené dítě, osoby dočasně práce neschopné, osoby pobírající podporu v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci, osoby výdělečně činné, zaměstnanec, kterému nebyla v termínu vyplacena mzda nebo odměna, osoby, které se prokazatelně účastní na projektech organizovaných Kr. P ÚP, osoby vykonávající veřejnou službu alespoň 20 h/měsíc.

Smysl veřejné služby • rozšíření možností zachování pracovních dovedností a obnovení pracovních návyků dlouhodobě nezaměstnaných • udržení pracovní disciplíny, • zvýšení možnosti k uplatnění na trhu práce • rozšíření sociálních kontaktů, využití potenciálu dlouhodobě nezaměstnaných, zvýšení jejich společenského statutu • účast na aktivitách obce, • omezení nelegální práce aj.

Děkuji za pozornost Mgr. Petr Beck Odbor nepojistných sociálních a rodinných dávek MPSV