LEGISLACIN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES Por Lic Ricardo

LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES Por: Lic. Ricardo Gerardi, Dr. César R. González, Dr. Horacio Dentone, Lic. Javier Goldin y equipo de la Comisión ERESMi. Py. ME. Comisión de Economías Regionales, Economía Social y Mi. Py. MES http: //www. senado. gov. ar/parlamentario/comisiones/info/60 H. Senado de la Nación Argentina

INTRODUCCIÓN, LÍNEAS DE ANÁLISIS Y FUENTES v v v v Departamento de Legislación Extranjera de la Dirección de Información Parlamentaria de la HCD. Embajada de Japón. Documento “Informe Especial: Definiciones de Pyme en Argentina y el resto del mundo”, por la Fundación Observatorio Pyme. Documentos de acceso público en la Web del Senado (www. senado. gov. ar)----Apartado Comisión Economías Regionales, Economía Social y Mi. Py. MES ---- Noticias---- Destacados. PDF Legislación Comparada sobre Pymes (13/02/14). Cuadro Comparativo Excel Legislación Comparada Py. MES. Cuadro Comparativo ¿Qué es una Pyme?

PAÍSES COMPARADOS Ø Ø Ø Ø Ø ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CANADÁ CHILE COLOMBIA ECUADOR ESPAÑA ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA FRANCIA ITALIA JAPÓN MERCOSUR MÉXICO PARAGUAY PERÚ UNIÓN EUROPEA URUGUAY VENEZUELA

Ø ¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? I ARGENTINA: 1 - Ley 24467: Art. 2 - Encomiéndase a la autoridad de aplicación definir las características de las empresas que serán consideradas PYMES, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada región del país, y los diversos sectores de la economía en que se desempeñan sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 83. Art. 83 - Pequeña Empresa: es aquella que reúna las dos condiciones siguientes: a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores. (personal ocupado) b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento del artículo 104 de esta ley. ü

¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? II ü 2 - Ley 25300: Art. 1 - La autoridad de aplicación al definir las características de las empresas que serán consideradas Mi. Py. MES con base en los siguientes atributos o sus equivalentes: personal ocupado, valor de las ventas y valor de los activos aplicados al proceso productivo. ü 3 - Resolución 21/2010: respeta los criterios legales clasificando a las Mi. Py. MES según sector de la economía y ventas totales anuales.

¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? III ü 4 - Resolución 50/2013: Se establece un único parámetro para incluir en el mismo a todo el universo Micro, Pequeña y Mediana Empresa, estableciéndose un valor límite de las ventas según el sector de la empresa: a) Agropecuario: $ 54 millones; b) Industria y Minería: $ 183 millones; c) Comercio: $ 250 millones; d) Servicios: $ 63 millones; e) Construcción: $ 84 millones.

¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? IV ü • • 5 - Otras Clasificaciones y Definiciones: Banco Central (Comunicación "A" 4628 del 16/02/2007); Comisión Nacional de Valores (Resol. Gral. 582/2010); Agricultura Familiar; Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral (Ley 26. 940) establece criterios para los microempleadores: “Están comprendidas en el régimen especial del presente capítulo las personas de existencia visible, las sociedades de hecho y las sociedades de responsabilidad limitada que empleen hasta cinco (5) trabajadores, siempre que su facturación anual no supere los importes que establezca la reglamentación. ”

¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MUNDO? ALGUNOS CRITERIOS Ø CRITERIO 1: CANTIDAD DE TRABAJADORES. Ø CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL (TODAS LAS CIFRAS EN DÓLARES ESTADOUNIDENSES). Ø CRITERIO 3: CAPITAL/ACTIVOS.

¿QUÉ ES UNA PYME EN BOLIVIA? CRITERIO 1: TRABAJADORES 1 - MICROEMPRESA: Menos de 9 trabajadores; 2 - PEQUEÑA EMPRESA: entre 10 y 19 trabajadores; 3 - MEDIANA EMPRESA: entre 20 y 49 trabajadores; 4 -GRAN EMPRESA: más de 50 trabajadores.

¿QUÉ ES UNA PYME EN BRASIL? CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL 1 -Microempresa: facturación anual bruta igual o inferior a US$ 160. 000; 2 -Pequeña Empresa: facturación anual bruta desde US$ 160. 000 hasta US$ 1. 600. 000. *El BNDES tiene su propia clasificación: 1. Micro-Empresas; 2. Empresas Pequeñas-Medianas; y 3. Empresas Medianas-Grandes.

¿QUÉ ES UNA PYME EN CHILE? CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL (en Unidades de Fomento, UF) 1 -Microempresas: ingresos anuales por ventas y servicios no hayan superado los US$ 103. 667 en el último año calendario; 2 -Pequeñas Empresas: ingresos anuales por ventas y servicios sean superiores a los US$ 103. 667 y no exceden los US$ 1. 079. 865 en el último año calendario; 3 -Medianas Empresas: ingresos anuales por ventas y servicios superiores a los US$ 1. 079. 865 y no excedan los US$ 4. 319. 460 en el último año calendario; 4 -Microempresa Familiar: perteneciente a una o más personas naturales que residan en la casa habitación, que puede desarrollar labores profesionales, oficios, industria, artesanía, etc. , y que no tengan más de 5 trabajadores extraños a la familia; 5 -Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (patrimonio propio distinto del titular). *Código de Trabajo clasifica por “cantidad de ocupados”.

¿QUÉ ES UNA PYME EN FRANCIA? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL A) Según la legislación francesa: 1 -Microempresas las que ocupan menos de 10 personas y. . . 1 -. . . tienen una cifra de negocios anual, o un total de balance de hasta US$ 2. 724. 000 2 -Pequeñas y Medianas 2 -. . . tienen una cifra de Empresas (PME) las que ocupan negocios hasta US$ menos de 250 personas y. . . 68. 100. 400 o un total en el balance de hasta US$ 58. 567. 000

¿QUÉ ES UNA PYME EN JAPÓN? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 3: CAPITAL Clasifica a las Py. MES según el rubro: 1 -VENTAS AL POR MAYOR: compañías/individuos con menos de 1 -VENTAS AL POR MAYOR: 100 trabajadores o. . . compañías cuyo capital no exceda de US$ 981. 764. 2 - VENTAS AL POR MENOR: compañías/individuos con menos de 2 - VENTAS AL POR MENOR: 50 trabajadores o. . . compañías cuyo capital no exceda 3 - SERVICIOS: compañías/individuos de US$ 490. 882. con menos de 100 trabajadores o. . . 3 - SERVICIOS: . . . compañías cuyo capital no exceda de US$ 490. 882. 4 - MANUFACTURA-CONSTRUCCIÓN -TRANSPORTE-OTROS: 4 - MANUFACTURA-CONSTRUCCIÓNcompañías/individuos con menos de TRANSPORTE-OTROS: . . . compañías 300 trabajadores. cuyo capital no exceda de US$ 2. 945. 293.

¿QUÉ ES UNA PYME EN MÉXICO? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL Empresas microindustriales: hasta quince trabajadores. . . cuyas ventas anuales y… estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretaría.

¿QUÉ ES UNA PYME EN PARAGUAY? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL 1 - Microempresas: hasta un 1 - Microempresas: . . . facture máximo de 10 personas en la que anualmente hasta el equivalente el propietario trabaja a US$ 113. 634. personalmente él o integrantes de su familia y. . . 2 - Pequeña Empresa: unidad que 2 - Pequeña Empresa: . . . que ocupe hasta 30 trabajadores y. . . facture anualmente hasta US$ 568. 170. 3 - Medianas Empresas: unidad 3 - Medianas Empresas: que ocupe hasta 50 trabajadores. . . facture hasta US$ 1. 363. 610 y. . . de facturación anual.

¿QUÉ ES UNA PYME EN PERÚ? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL A) Según el número total de trabajadores: B) Según niveles de ventas anuales : 1 - Microempresa: abarca de uno (1) hasta 10 trabajadores inclusive. 1 - Microempresa: hasta el monto máximo de US$ 203. 476. 2 - Pequeña empresa: abarca de 2 - Pequeña empresa: partir de uno(1) hasta 50 trabajadores US$ 203. 476 y hasta US$ inclusive. 1. 153. 031.

¿QUÉ ES UNA PYME EN URUGUAY? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL 1 - MICROEMPRESAS: Son las que 1 - MICROEMPRESAS: . . . cuyas ocupan no más de 4 personas y. . . ventas anuales excluido el IVA, no superan el equivalente a US$ 86. 885. 2 - PEQUEÑAS EMPRESAS: Son las 2 - PEQUEÑAS EMPRESAS: . . . cuyas que ocupan no más de 19 ventas anuales excluido el IVA, no personas y. . . superan el equivalente a US$ 434. 428. 3 -MEDIANAS EMPRESAS: Son 3 -MEDIANAS EMPRESAS: . . . cuyas las que ocupan no más de 99 ventas anuales excluido el IVA, no personas y. . . superan el equivalente a US$ 3. 258. 214.

¿QUÉ ES UNA PYME EN VENEZUELA? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL 1 - Pequeña Industria: nómina 1 - Pequeña Industria: . . . con promedio anual de hasta 50 una facturación anual de trabajadores y. . . hasta US$ 2. 015. 873. 2 - Mediana Industria: nómina 2 - Mediana Industria: . . . con promedio anual de hasta 100 una facturación anual de trabajadores y. . . hasta US$ 5. 039. 682. (Ambos parámetros son concurrentes)

¿QUÉ ES UNA PYME EN LA UE? CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL 1 - Microempresa: empresa que 1 - Microempresa: . . . cuyo volumen ocupa a menos de 10 personas de negocios anual o cuyo balance y. . . general anual no supera los 2 millones de euros; 2 - Pequeña Empresa: empresa 2 - Pequeña Empresa: . . . cuyo que ocupa a menos de 50 volumen de negocios anual o cuyo personas y. . . balance general anual no supera los 10 millones de euros; 3 -Medianas Empresas: . . . cuyo empresas que ocupan a menos volumen de negocios anual no de 250 personas y. . . excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.

¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MERCOSUR? I MERCOSUR/GMC/RES 59/98 CRITERIO 1: TRABAJADORES Clasifica a las Py. MES según el rubro: CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL Clasifica a las Py. MES según el rubro: 1 -INDUSTRIA: a) Microempresa: entre 1 y 10 trabajadores y. . . b) Pequeña Empresa: entre 11 y 40 trabajadores y. . . c) Mediana Empresa: entre 41 y 200 trabajadores y. . . 1 -INDUSTRIA: a) Microempresa: . . . ventas anuales entre US$ 1 y US$ 400, 000. b) Pequeña Empresa: . . . ventas anuales entre US$ 400, 001 y US$ 3, 500, 000. c) Mediana Empresa: . . . ventas anuales entre US$ 3, 500, 001 y US$ 20, 000.

¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MERCOSUR? II MERCOSUR/GMC/RES 59/98 CRITERIO 1: TRABAJADORES Clasifica a las Py. MES según el rubro: CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL Clasifica a las Py. MES según el rubro: 2 - COMERCIO Y SERVICIOS: a) Microempresa: entre 1 y 5 a) Microempresa: . . . ventas trabajadores y. . . anuales entre US$ 1 y US$ b) Pequeña Empresa: entre 6 y 30 200, 000. trabajadores y. . . b) Pequeña Empresa: . . . ventas c) Mediana Empresa: entre 31 y anuales entre US$ 200, 001 y US$ 80 trabajadores y. . . 1, 500, 000. c) Mediana Empresa: . . . ventas anuales entre US$ 1, 500, 001 y US$ 7, 000.

DIMENSIÓN DE UNA MICROEMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

DIMENSIÓN DE UNA PEQUEÑA EMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

DIMENSIÓN DE UNA MEDIANA EMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

ARGENTINA I - PRINCIPALES INSTRUMENTOS Ø Ø Ø Ø Autoridad de Aplicación: Se. Py. ME (principalmente). Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario (para proyectos de inversión nuevos, tasa fija 9, 9% anual, plazo hasta 5 años, período de gracia 1 año). Ley de Promoción de Inversiones (LPI, líneas de crédito e incentivos fiscales por un total de $3. 600 M). Fondo Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONAPYME, brindar financiamiento a mediano y largo plazo para inversiones por un total de $40 M). Régimen de Bonificación de Tasas (RBTI, préstamos a tasas reducidas, convenios con BNA, sector turístico, PRODER). Mi Galpón. Programa Global de Créditos a las Mipy. ME (PGC, financiado con recursos provistos por el BID).

ARGENTINA II – PRINCIPALES INSTRUMENTOS Ø Ø Ø Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) y Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fogapyme). Programa de Acceso al Crédito y Competitividad (PACC): Aportes No Reembolsables (ANR) destinados a fomentar la competitividad facilitando el acceso a servicios profesionales de asistencia técnica, financia Proyectos de Desarrollo Empresarial (PDE), propicia actividades de estudio de mercado, investigación, diseño y desarrollo de nuevos productos y servicios, planes comerciales, Certificación de Normas ISO, desarrollo de software, etc. Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales. Nexo Pyme Ventanillas Pymes. Crédito Fiscal para Capacitación y para Instituciones.

ITALIA I De la Normativa General surgen principios muy generales: ü Competencia atribuida a las regiones y a los entes locales en la materia; ü Favorecer la cooperación estratégica con las Universidades y la transparencia; etc. ü El Ministro del Área está obligado a presentar un Proyecto de Ley Anual para las Mi. Pymes. Ø

ITALIA II Ø ü ü ü ü ü Otros Instrumentos: Préstamo para la compra de maquinarias; Fondos para contratación de empresas especializadas; Centros de Desarrollo Empresarial Regional; Otorgamiento de Seguros por el Estado; Financiamiento de joint-ventures; Consorcios de Garantía (firmas y Cámaras a nivel regional); Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes (simplificación del acceso). Desde Mayo/2014: rebaja del 10% en el costo de la energía. Desde Julio/2014: reducción de un 10% en el IRAP (Impuesto Regional a la Actividad Productiva) que será financiado con un incremento de 20 a 26% del impuesto a la renta financiera.

REGIÓN DE LA EMILIA ROMAGNA Sistema ERVET de Emilia-Romagna. Ø instrumentos de promoción de las Py. MES: 1. Ventanilla Única; 2. Acceso al Crédito a través de distintos instrumentos (fondo de co-garantía, fondo de rotación o rotativo; facilitación, financiamiento y contribuciones para empresas pequeñas y medianas innovativas; Fondo “Ingenium Emilia. Romagna”). Ø Otros instrumentos de promoción de las Py. MES disponibles en: http: //imprese. regione. emiliaromagna. it/ Ø

PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN I CANADÁ: ü Empresa individual. ü Empresa de Propietario Único. ü Sociedad no Incorporada. En todos los casos no existe división entre el patrimonio empresarial y el patrimonio individual. Ø FUENTE: Ley de Regulaciones Financieras para la Pequeña Empresa.

PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN II Ø ü ü CHILE: Microempresa Familiar: perteneciente a una o más personas naturales que residan en la casa habitación, que puede desarrollar labores profesionales, oficios, industria, artesanía, etc. , y que no tengan más de 5 trabajadores extraños a la familia. Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (patrimonio propio distinto del titular). FUENTE: Ley 19749 y Decreto 102/02 (Normas para Facilitar la Creación de Microempresas Familiares); Ley 19857 (de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada).

PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN III Ø ü VENEZUELA: Unidades de Producción Social: Agrupaciones de carácter social y participativo (p. e. cooperativas, consejos comunales, unidades productivas familiares y cualquier otra forma de asociación que surja en el seno de la comunidad) cuyo objetivo es la realización de cualquier tipo de actividad económica productiva, financiera o comercial lícita, a través del trabajo planificado, coordinado y voluntario, como expresión de conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevalezca el beneficio colectivo sobre la producción de capital y distribución de beneficios de sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades.

PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN IV Ø ü ü ARGENTINA: PROYECTO NUEVO CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL EMPRESA UNIPERSONAL Agricultura Familiar Subsecretaría establece políticas; existen programas específicos en el INTA. “Agricultura que se desarrolla en el sector rural como en áreas urbanas y periurbanas y cuyo destino es el autoconsumo y venta al mercado, trueque o comercialización directa al consumidor”. La unidad doméstica y la unidad productiva se confunden. Sector social relevante en la Argentina: gravita en la seguridad alimentaria, absorbe mano de obra en el campo, retiene la migración campo-ciudad.

PARTICULARIDADES DE ALGUNOS PAÍSES I Ø ü ü BOLIVIA: Incorpora la temática a la Constitución Nacional. Art. 318 Inc. II. - "El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales. " Art. 330 Inc II. - "El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción. "

PARTICULARIDADES DE ALGUNOS PAÍSES II Ø ü MÉXICO: Artesanías: actividad realizada manualmente en forma individual, familiar o comunitaria, por denominados Artesanos, que tiene por objeto transformar productos o substancias orgánicas e inorgánicas en artículos nuevos, donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen características culturales, folklóricas o utilitarias, originarias de una región determinada, mediante la aplicación de técnicas, herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente. URUGUAY Y FRANCIA: Incluye a las artesanías en las políticas dirigidas a las Py. MES.

ALGUNAS POLÍTICAS COMUNES Ø Ø Ø Ø Ventanilla Única. Régimen Unificado de Recaudación. Exenciones impositivas. Facilidades para el acceso al crédito y a los mercados (Sistema Nacional de Garantías de Crédito). Preferencias en las compras gubernamentales. Apoyo a la innovación. Promoción de las cadenas productivas y conglomerados industriales (clusters). Programas para el desarrollo de las exportaciones.

INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA I Ø Ø Ø Ø Simplificación de las relaciones laborales y de trámites (Perú, Paraguay, Uruguay). Contratación de Ingenieros y Consultoras (Argentina dentro del PACC, Canadá). Reconversión de Firmas. Entrenamiento para “pequeñas comunidades” (Canadá, Venezuela). Reducción de Cargas Sociales. Régimen Unificado de Recaudación. Incentivos a la reinversión en empresas de reducida dimensión.

INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA II Ø Ø Ø Ø Sociedades de Acción Colectiva (España). Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes (simplificación del acceso). Iniciativas de gobiernos regionales e iniciativas conjuntas entre Estado y Regiones (ejemplo: España, Italia, Japón). Observatorios de la Pequeña y Mediana Empresa a nivel institucional (España, Venezuela, Comunidad Andina). Consejos Nacionales y Regionales (Perú). Comisiones Ad Honorem (Uruguay). Comité Andino de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CAMIPYME): políticas comunitarias s/Mi. Py. ME en la Comunidad Andina de Naciones.

INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA III Ø Ø Ø Promoción a la Puesta en Marcha (Japón). Tareas de investigación y de aplicación de técnicas de mejoramiento para el Artesanado (México). Promover la participación del sector turístico (México). Prestación de servicios empresariales por parte de las universidades (Perú). Programas para afianzar la equidad de género de hombres y mujeres que conducen o trabajan en las Py. MES (Perú). Programas de ayuda rápida para “emprendedores” que han afrontado una quiebra (UE). Programas de reestructuración de deuda (Venezuela).

INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA IV Ø Ø Ø Ø Banco Europeo y Fondo Europeo de Inversiones, órganos con fuerte injerencia en la materia en la política comunitaria. Acceso a la información. Programas para identificar a los sectores cuyas respuestas sean más rápidas y eficientes (Uruguay, Japón). Núcleos de Desarrollo (Venezuela). Registro de Artesanos (Uruguay). Afianzar la producción con “tecnología limpia” (Venezuela). Unidades de Propiedad Social (Venezuela).