Le procedure per la ricostruzione privata Aggiornamento Ottobre
Le procedure per la ricostruzione privata Aggiornamento Ottobre 2020 web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche. it
Organigramma e Recapiti dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione Direttore Ing. Cesare Spuri Ricostruzione Privata Arch. Andrea Vicomandi Direzione amministrativa Attività Produttive Dott. ssa Daniela Del Bello Sede di Serrapetrona Via Beniamino Gigli 5 0733 904711 Sede di Ascoli Piceno Via della Cardatura 0736 30751 Ricostruzione Pubblica Controllo e ricostruzione post sisma 97 Sede di Ancona Via Gentile da Fabriano 2/4 071 8064415 Sede Piediripa di Macerata Via Velluti 41 0733 289603 web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it Ing. Andrea Crocioni Sede Piediripa di Macerata Via Velluti 41 0733 289602 Sede di Ascoli Piceno Via della Cardatura 073630751
1 I canali di finanziamento della ricostruzione privata Riparazione e rafforzamento locale di edifici con DANNI LIEVI a destinazione RESIDENZIALE o PRODUTTIVA Ripristino con Miglioramento sismico/Adeguamento/Ricostruz ione di edifici con DANNI GRAVI a destinazione RESIDENZIALE Ripristino con Miglioramento sismico/adeguamento/ricostruzi one di edifici con DANNI GRAVI a destinazione PRODUTTIVA (compreso ristoro danni a scorte e beni mobili strumentali delle attività produttive) Ordinanze 4 e 8 Ordinanza 19 web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it Ordinanza 13
2 Entità dei contributi previsti Edifici a destinazione residenziale Può essere pari al 100% con inagibilità, attestata da scheda Aedes esito B/C/E ed ordinanza comunale, nel caso di: • Abitazione principale (prima casa) dentro e fuori il cratere; • Abitazione non principale (seconda casa) dentro il cratere; • Abitazione non principale (seconda casa) fuori dal cratere, purché all’interno di centri storici o borghi caratteristici. Può essere pari al 50% con inagibilità, attestata da scheda Aedes esito B/C/E ed ordinanza comunale, nel caso di: • Abitazione non principale (seconda casa) fuori dal cratere, fuori dai centri storici e fuori dai borghi caratteristici. web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
2 Entità dei contributi previsti Edifici a destinazione produttiva Il contributo può essere concesso per edifici ad uso produttivo con attività in essere al momento del sisma, con inagibilità, attestata da scheda Aedes esito B/C/E ed ordinanza comunale Può essere pari al 100% nei casi di: • Spese per gli interventi su immobili e per gli interventi di delocalizzazione definitiva; • Riparazione, ripristino o ricostruzione di immobili ad uso produttivo; • Delocalizzazione temporanea dell’attività. Può essere pari all’ 80% nei casi di: • Spese per il ripristino dei beni strumentali; • Ripristino e/o riacquisto di beni mobili strumentali. Può essere pari al 60% nei casi di: • Spese per il ripristino delle scorte; • Ripristino di scorte; • Acquisto di materie prime e sussidiarie; • Ripristino dei semilavorati e prodotti finiti; • Risanamento del danno economico subito da prodotti in corso di lavorazione o di stoccaggio. web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
3 La procedura ordinaria (Ordinanze 4/8/13/19) Iter definito dall’Ordinanza 62/2018 1. Il professionista incaricato deposita la Richiesta di Contributo sulla Piattaforma informatica MUDE. 2. Entro il termine di 20 giorni, giorni eventualmente sospendibile per 30 giorni per richiesta di documenti integrativi, L’Ufficio Ricostruzione procede alla Verifica Preliminare di Ammissibilità (legittimazione del richiedente e controllo della completezza formale della documentazione). 3. In caso di Verifica Preliminare favorevole il progetto viene sottoposto al vaglio del Comune per l’espressione del Parere di conformità urbanistico edilizia In questa fase possono emergere eventuali difformità edilizie che richiedono la formalizzazione di pratiche di sanatoria. 4. Acquisito il parere favorevole del Comune, l’USR esegue l’istruttoria sismica (funzione genio civile) e tecnico-economica (verifica nel merito della correttezza della documentazione amministrativa e tecnica presentata, verifica su un campione significativo di voci del Computo Metrico Estimativo). Se necessario si procede alla richiesta di documenti integrativi al tecnico incaricato che devono essere prodotti entro il termine di 30 giorni dalla richiesta. 5. In caso di presenza di più vincoli, il progetto viene esaminato dalla Conferenza Regionale, 6. Al termine dell’istruttoria, verificata la correttezza e la completezza della pratica, l’USR invia al tecnico incaricato la comunicazione del contributo concedibile assegnando un termine di 30 giorni per l’individuazione dell’impresa esecutrice dei lavori e la produzione dei documenti correlati. 7. Al ricevimento della documentazione di cui punto precedente, l’ USR determina il contributo e rilascia il relativo Decreto di Concessione. AD OGGI L’ITER SOPRA DESCRITTO RICHIEDE OLTRE UN ANNO DI TEMPO PER IL RILASCIO DEL DECRETO. web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
Misure di semplificazione ed accelerazione La complessa vicenda emergenziale scaturita a seguito degli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ha prodotto un gran numero di ordinanze commissariali che sommandosi alla complessa legislazione ordinaria in materia edilizia, urbanistica, di beni ambientali e culturali, di appalti pubblici, di sussidi economici, di vincoli finanziari, nazionali ed europei, ha determinato un groviglio di regolazioni, di difficile lettura e comprensione, anche per gli operatori professionali, che ha determinato un freno alla ricostruzione piuttosto che favorirla. Il decreto legge 24 ottobre 2019, n. 123 ha disciplinato, con l’introduzione dell’art. 12 bis al decreto legge 189/2016, nuove modalità per la semplificazione e l’accelerazione della ricostruzione privata, affidando ai poteri di Ordinanza del Commissario straordinario l’attuazione delle modalità procedimentali e la definizione dei limiti di importo dei lavori. Con l’Ordinanza 100 del 09 maggio 2020 il Commissario Straordinario ha dato piena attuazione alla norma sopra richiamata definendo una procedura con passaggi e tempi certi per arrivare al Decreto di concessione del contributo ed incentrata sulla certificazione del progetto e del contributo da parte del professionista incaricato, e su controlli a campione da parte dell’Ufficio Ricostruzione e del Comune. web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
4 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Con l’introduzione dell’Ordinanza 100 (9 maggio 2020) ü Viene definita una nuova procedura per ottenere i contributi pubblici diretti alla riparazione degli immobili danneggiati dal sisma con tempi certi per tutti i passaggi del procedimento (massimo 70 gg / 130 gg per arrivare al Decreto di Concessione del Contributo) ü I professionisti incaricati asseverano la conformità del progetto e determinano il contributo concedibile ü I Comuni accertano la conformità edilizia entro tempi stabiliti ü Gli Uffici Speciali verificano esclusivamente la legittimazione del richiedente e la completezza dei documenti richiesti, rilasciano il Decreto di Concessione ed eseguono controlli a campione preventivi e successivi alla concessione del contributo web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
4. 1 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Ambito di applicazione le procedure semplificate previste dall’Ordinanza 100 si applicano agli interventi di: ü ü riparazione danni con rafforzamento locale miglioramento sismico adeguamento sismico demolizione con ricostruzione riguardanti edifici ü che presentano DANNI LIEVI o GRAVI, ü aventi destinazione d’uso RESIDENZIALE o PRODUTTIVA le procedure semplificate si applicano inoltre: ü alle varianti di progetti depositati con le modalità previste dalla Ord. 100 ü agli interventi unitari (aggregati volontari o obbligatori). web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
4. 2 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Soglie di applicazione Le procedure semplificate previste dall’Ordinanza 100 si applicano agli interventi con costo convenzionale, al netto di IVA, inferiore a: € 600. 000 € 2. 000 € 7. 500. 000 per edifici singoli con danni lievi per edifici singoli con danni gravi per interventi unitari obbligatori o volontari web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
4. 3 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Procedimento e tempistiche per ottenere il finanziamento Deposito Richiesta di Contributo sulla piattaforma informatica MUDE COMUNE UFFICIO SPECIALE RICOSTRUZIONE SCIA Permesso di Costruire Entro 30 gg dal deposito Richiesta di eventuali integrazioni o comunicazione di motivi ostativi Adozione di provvedimenti di divieto di avvio dell’attività edilizia e richiesta di eventuali integrazioni e regolarizzazioni Formazione del SILENZIO ASSENSO Rilascio del Titolo Edilizio nei termini previsti dal DPR 380/01 (ordinariamente 60 gg) Intervento per cui è necessaria la convocazione della conferenza regionale (convocazione entro 10 gg) Intervento per cui NON E’ necessaria la convocazione della conferenza regionale entro 90 gg dal deposito + eventuali 30 gg per acquisizione informazioni e documenti integrativi Adozione della proposta di concessione del contributo entro 60 gg dal deposito Adozione della proposta di concessione del contributo entro i successivi 10 gg Rilascio del Decreto di concessione del contributo web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
4. 4 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Il regime dei controlli Controlli PREVENTIVI SUCCESSIVI Sorteggio di un campione del 20% delle pratiche depositate il mese precedente Sorteggio di un campione del 10% delle pratiche decretate il mese precedente web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it Sorteggio di un campione del 10% delle pratiche concluse nel mese precedente
4. 5 Ord. 100 - Procedura semplificata ed accelerata Ulteriori disposizioni di accelerazione della ricostruzione privata Art. 6 Ordinanza 107/2020 entro 30 gg dall’entrata in vigore dell’Ordinanza L’USR invia al professionista delegato una proposta di adesione al regime semplificato di cui all’ordinanza 100/2020, con riferimento alle domande già presentate entro 60 gg dal ricevimento della proposta Il professionista delegato: Aderisce al regime semplificato Ord. 100 Producendo all’USR gli allegati previsti Dichiara di procedere ai sensi della disciplina previgente (motivatamente) IMPORTANTE! Decorso il termine di 60 giorni dalla trasmissione della proposta, la totale omissione di una risposta da parte del professionista è segnalata dall'Ufficio speciale competente al titolare dell'intervento e all'ordine professionale di appartenenza! web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
5 Le scadenze per la richiesta di finanziamento Edifici con DANNI LIEVI a destinazione RESIDENZIALE 30 Novembre 2020 Edifici con DANNI LIEVI a destinazione PRODUTTIVA 30 Novembre 2020 Edifici con DANNI GRAVI a destinazione RESIDENZIALE 31 Dicembre 2020 Edifici con DANNI GRAVI a destinazione PRODUTTIVA 31 Dicembre 2020 web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it
6 Tempistiche per l’avvio e la conclusione degli interventi Termine per l'avvio dei lavori Termine per la conclusione dei lavori Edifici con DANNO LIEVE a DESTINAZIONE RESIDENZIALE non definito 6 mesi dalla concessione del contributo Edifici con DANNO LIEVE a DESTINAZIONE PRODUTTIVA (interventi sui beni immobili) non definito Edifici con DANNO GRAVE a DESTINAZIONE RESIDENZIALE Edifici con DANNO LIEVE a DESTINAZIONE PRODUTTIVA (interventi sui beni immobili) entro 3 mesi dalla concessione del contributo non definito + 1 mese ogni 100 mila euro oltre i 200 mila euro di lavori 6 mesi dalla concessione del contributo + 1 mese ogni 100 mila euro oltre i 200 mila euro di lavori 24 mesi dall'inizio del lavori 24 mesi dalla concessione del contributo web: www. ricostruzionemarche. it – pec: regione. marche. usr@emarche, it Proroghe 60 gg + 30 gg di diffida ad ultimare pena revoca del contributo 6 mesi + 60 gg di diffida ad ultimare pena revoca del contributo 6 mesi + 90 gg di diffida pena la revoca del contributo
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