Le novit introdotte sulla piattaforma Me PA www

Le novità introdotte sulla piattaforma Me. PA www. acquistinretepa. it Unione Industriali Torino, 25 Ottobre 2016 Classificazione: Consip public

2 Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P. A. Nel 2000 il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) ha avviato un Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti nella Pubblica Amministrazione nel rispetto di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del 2000. Il Programma si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di procurement pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità. CONCORRENZA TRASPARENZA INNOVAZIONE PROGRAMMA PER LA RAZIONALIZZAZIONE DEGLI ACQUISTI Per la P. A. Costituzione di un centro di competenze per l’ottimizzazione degli acquisti e la semplificazione dei processi di approvvigionamento, in grado di veicolare verso la P. A. un’ampia gamma di prodotti e servizi a costi competitivi e ad adeguati standard qualitativi Per le imprese Rendere disponibili strumenti di acquisto innovativi in grado di generare una riduzione dei costi commerciali a fronte dell’accesso ad un mercato ad elevato potenziale Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti Classificazione: Consip public

3 Le attività § Risultato di gare tradizionali telematiche § Supporto a progetti specifici § Possibilità di ordinare on line § Servizi per l’e-Procurement, formazione, comunicazione § Gare su delega di singole Amministrazioni § Gare smaterializzate per la stipula di convenzioni e/o accordi quadro PROGETTI SPECIFICI CONVENZIONI § Copertura di un’ampia gamma di merceologie § Offerta di beni e servizi alla P. A. forniti da Imprese abilitate GARE § Aggiudicazione a seguito della pubblicazione di Bandi semplificati da parte delle P. A. § Acquisti a catalogo e/o confronto tra prodotti offerti da diversi fornitori § Gamma diversificata e domanda/offerta frammentate SISTEMA DINAMICO § Pubblicazione di Bandi istitutivi MERCATO ELETTRONICO ACCORDI QUADRO § Stipula di Accordi quadro § Contrattazione degli appalti specifici a cura delle Amministrazioni Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti Classificazione: Consip public

4 Ruolo di Consip in relazione ai diversi strumenti d’acquisto Ruolo della centrale di committenza MARKET MAKER MEPA Sistema Dinamico di Acquisto ACCORDI QUADRO STAZIONE APPALTANTE § più fornitori § condizioni fissate § più fornitori § condizioni aperte § 1 fornitore § condizioni aperte CONVENZIONI § 1 fornitore § condizioni fissate BASSO ALTO Autonomia delle P. A. nelle scelte di acquisto Ruolo di Consip Classificazione: Consip public

5 la collaborazione con le Associazioni di Categoria l’iniziativa Sportelli in Rete Classificazione: Consip internal

6 La collaborazione con le Associazioni di Categoria Il progetto «Sportelli in rete» Per facilitare l’accesso delle imprese locali, in particolare delle PMI, alle iniziative realizzate dal Programma per la razionalizzazione degli acquisti, e tramite questo alla domanda pubblica, è stato sviluppato, a partire dal 2004, il progetto Sportelli in Rete L’iniziativa Gli obiettivi La rete § Consiste nel creare, presso le Associazioni territoriali, strutture a supporto delle imprese (Sportelli) per l’accesso al Programma di razionalizzazione § Aumentare la confidenza delle PMI verso l’innovazione tecnologica, accompagnandole nel primo approccio agli strumenti telematici di e-Procurement § Creare un effetto moltiplicatore nella diffusione di azioni informative/ formative sul Programma valorizzando il ruolo dei sistemi confederali e la loro capillarità territoriale § Supportare operativamente le imprese nell’utilizzo del Me. PA (in particolare nella fase di abilitazione e di creazione dei cataloghi elettronici) § All’iniziativa partecipano tutte le principali Associazioni di categoria: attualmente sono attivi circa 285 Sportelli presso 20 Associazioni territoriali, con una copertura che si estende a tutte le Regioni Sportelli in rete Classificazione: Consip internal

7 Le strutture a supporto delle imprese sul territorio L’elenco degli sportelli abilitati, nonché i dettagli sulla collaborazione con le Organizzazioni di rappresentanza imprenditoriale, sono disponibili nel sito acquistinretepa. it selezionando il link “Sportelli in Rete” della sezione «ACQUISTINRETE SEGNALA» . www. acquistinretepa. it La collaborazione con le associazioni di categoria Classificazione: Consip internal

8 il mepa: parte generale Classificazione: Consip public

9 Il Mercato Elettronico della P. A. cos’è Il Mercato Elettronico della P. A. è un mercato digitale dove le Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta. Consip § requisiti ed esigenze § supporto e assistenza tecnica § formazione Amministrazioni § bandi di abilitazione § qualifica dei fornitori § pubblicazione cataloghi Imprese § invio ordini diretti e/o richieste di offerta § risposte alle richieste di offerta § fornitura § pagamento § Il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico della P. A. quale nuovo strumento d’acquisto, utilizzabile da tutte le P. A. , per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria. § Il Mercato Elettronico della P. A è un Marketplace di tipo selettivo, cioè accessibile solo ad utenti (Amministrazioni e Fornitori) abilitati, B 2 G (Business to Government) su cui è possibile effettuare acquisti diretti da catalogo (Od. A) e richieste di offerta (Rd. O). Il Mercato Elettronico della P. A. Classificazione: Consip public

10 Il quadro normativo di riferimento del Mepa DPR 101 del 2002 Legge Finanziaria 2007 Ha introdotto il Mercato Elettronico della P. A. quale nuovo strumento d’acquisto, utilizzabile da tutte le P. A. , per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria. Tutte le Amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute a far ricorso al Mercato Elettronico della P. A. D. L. n° 52 7 maggio 2012 L’art. 7 co. 2 estende l’obbligo di adesione al Mercato Elettronico della PA a tutte le Amministrazioni pubbliche D. L. n° 95 6 luglio 2012 L’art. 1 prevede la nullità dei contratti e stabilisce per la violazione l’illecito disciplinare e la responsabilità amministrativa Classificazione: Consip public

11 Il Mercato Elettronico della P. A. i beni Aggiornata al 1 settembre 2016 Arredi 104 - Arredi e complementi di arredo ICT 2009 - Beni e Servizi ICT OFFICE 103 - Prodotti, servizi, accessori, macchine per l'ufficio ed elettronica MEPI: Soluzioni per la scuola Cancelleria 104 Mobilità e Monitoraggio Carburanti combustibili lubrificanti e liquidi funzionali Fonti rinnovabili ed efficienza energetica MATEL 103 Materiale Elettrico MIS 104 Materiale Igienico Sanitario, Beni Raccolta Rifiuti e Sacchi e Attivatori Promas 114 Prodotti, materiali e strumenti per manutenzioni, riparazioni e attività operative Prodotti alimentari BSS - Beni e Servizi per la Sanità Farma - Farmaci, vaccini, emoderivati e soluzioni infusionali Iniziative verdi 5 Gli strumenti di acquisto Classificazione: Consip public

12 Il Mercato Elettronico della P. A. i servizi Aggiornata al 1 settembre 2016 Elevatori 105 Manutenzione impianti Elevatori Elettrici 105 - Servizi di manutenzione degli impianti elettrici Antincendio – Servizi di manutenzione degli impianti Antincendio EVENTI 2010 - Servizi per eventi e per la comunicazione Facility Management urbano SIA 104 - Servizi di pulizia e di igiene ambientale Termoidraulici Conduzione e manutenzione degli impianti termoidraulici e di condizionamento Servizi di Informazione Servizi di logistica Servizi postali Formazione Servizi professionali Servizi di supporto alle attività delle Pubbliche Amministrazioni Servizi sociali Servizi di raccolta, trasporto e trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) Servizi di valutazione della conformità Iniziative verdi 5 Gli strumenti di acquisto Classificazione: Consip public

13 cosa cambia Classificazione: Consip public

14 Cosa cambia con la legge di stabilità Articolo 1 co. 502 e 503: gli acquisti sotto i 1. 000 euro, a partire dal 1° gennaio 2016, non ricadono più nell’obbligo di approvvigionamento telematico. Legge di stabilità 2016 Articolo 1 co. 5: gli strumenti di acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip possono avere ad oggetto anche i Lavori di manutenzione Classificazione: Consip public

15 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione Sono stati pubblicati 7 Bandi di abilitazione che si riferiscono a differenti ambiti di attività di manutenzione, ordinaria e straordinaria, oltre alle manutenzione per i beni del patrimonio Culturale: 1. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI EDILI • OG 1 edifici civili e industriali 2. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI STRADALI, FERROVIARIE ED AEREE • OG 3 strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, … • OG 4 opere d'arte nel sottosuolo 3. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IDRAULICHE, MARITTIME E RETI GAS • OG 5 dighe • OG 6 acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione • OG 7 opere marittime e lavori di dragaggio 4. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI AMBIENTE E TERRITORIO • OG 8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica • OG 12 Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale • OG 13 Opere di ingegneria naturalistica 5. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE • OG 2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela 6. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IMPIANTI • OG 9 Impianti per la produzione di energia elettrica • OG 10 Impianti per la trasformazione alta/media tensione … • OG 11 Impianti tecnologici 7. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI – OPERE SPECIALIZZATE • Tutte le OS ad eccezione di OS 13, OS 18, OS 28, OS 32 Per i Lavori di Manutenzione non sussiste l'obbligo di utilizzo, come per i beni servizi, ma l’art. 37 del nuovo codice dei contratti al comma 2 impone l’obbligo di acquisire i lavori di “manutenzione ordinaria, di importo superiore a 150. 000, 00 euro e inferiore a 1 milione di euro”, “tramite strumenti telematici di negoziazione messi a disposizioni da centrali di committenza qualificate”. Lavori di Manutenzione Classificazione: Consip public

16 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: qualificazione delle imprese Nel MEPA conviveranno nello stesso Bando imprese con e senza attestazione SOA Requisiti di qualificazione per le Imprese CON IMPORTO ≥ 150 K€ § requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. lgs. 50/2016 § attestazione SOA CON IMPORTO ≤ 150 K€ § requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. lgs. 50/2016 § requisiti di ordine tecnico organizzativo previsti dall’art. 90 del D. P. R. 207/2010 RELATIVI A BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE § requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. lgs. 50/2016 § requisiti fissati dall’art. 10 del D. M. 294/2000 (aver eseguito lavori del medesimo tipo di quelli che si affidano, organico secondo quanto previsto dall’art. 5, . . ) Lavori di Manutenzione Classificazione: Consip public

17 I requisiti di ordine tecnico organizzativo previsti dall’art. 90 del D. P. R. 207/2010 Gli operatori economici possono partecipare agli appalti di lavori pubblici di importo pari o inferiore a 150. 000 euro qualora in possesso dei seguenti requisiti di ordine tecnico organizzativo: a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore all'importo del contratto da stipulare; b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per cento dell'importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando c) adeguata attrezzatura tecnica. Nel caso di imprese già in possesso dell'attestazione SOA relativa ai lavori da eseguire, non è richiesta ulteriore dimostrazione circa il possesso dei requisiti. Classificazione: Consip public

18 Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: classifiche SOA ammesse SOPRA SOGLIA SOTTO SOGLIA Per l’affidamento di lavori di importo complessivo inferiore a 1 mln di euro, l’art. 36 del D. lgs. 50/2016 consente alle PA di ricorrere alla procedura negoziata ex art. 63, senza pubblicazione di bando. I Fino a € 258. 000 II Fino a € 516. 000 III Fino a € 1. 033. 000 III bis Fino a € 1. 500. 000 IV Fino a € 2. 582. 000 IV bis Fino a € 3. 500. 000 V Fino a € 5. 165. 000 VI Fino a € 10. 329. 000 VII Fino a € 15. 494. 000 VIII Oltre € 15. 494. 000 Classifiche oggetto dei Bandi MEPA Soglia comunitaria € 5. 225. 000 Lavori di Manutenzione Classificazione: Consip public

19 Cosa cambia con il nuovo Codice Appalti Mercato Elettronico della PA Introduzione della funzionalità della trattativa diretta Nuovo Codice appalti Sistema dinamico di acquisizione non è più possibile avviare bandi semplificati nell’ambito dei Bandi istitutivi attualmente pubblicati Documento di gara unico europeo (DGUE) - è un'autodichiarazione dell'impresa sulla propria situazione finanziaria, sulle proprie capacità e sulla propria idoneità per una procedura di appalto pubblico - prevista implementazione in forma telematica Cabina di regia appalti pubblici Ricognizione sullo stato di attuazione del codice, definizione del piano di e. Procurement nazionale, governance Classificazione: Consip public

20 il mepa: alcuni dati Classificazione: Consip public

21 Il Mercato Elettronico della PA : principali risultati 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 settembre Cumulato Transato (M€) 172 230 254 243 360 907 1. 469 2. 036 1. 495 % crescita anno precedente 106% 34% 10% -4% 48% 152% 62% 38% 21% Transazioni 63. 245 72. 796 77. 132 74. 397 104. 084 337. 682 523. 383 649. 692 377. 295 % crescita anno precedente 124% 15% 6% -4% 40% 225% 55% 24% -8% Offerta Imprese on line 2. 088 3. 027 4. 556 5. 130 7. 182 21. 369 36. 051 54. 237 62. 374 Cataloghi on line 3. 692 5. 406 6. 640 6. 312 10. 417 28. 427 47. 726 72. 039 84. 953 540. 000 1. 331. 915 1. 490. 82 1. 190. 32 1. 165. 88 3. 015. 074 5. 442. 561 7. 510. 270 8. 914. 375 Articoli on line 4. 288 5. 070 5. 339 5. 589 8. 788 24. 295 32. 848 38. 983 Num. trans: 31, 8% Rd. O Val. Trans: 70, 6% Rd. O Valore Medio: § Rd. O: 8, 4 k€ § Od. A: 1, 7 k€ (Media ultimi 12 mesi) Segmentazione Imprese § Micro (<10 dip. ) 71, 01% § Piccole 23, 23% § Medie 4, 39% § Grandi 1, 37% Domanda PO attivi 6. 640 Transato medio PO 55, 5 k€ (Media ultimi 12 mesi) 41. 266 I numeri del Programma Classificazione: Consip public

22 L’utilizzo del Me. PA da parte delle PMI Nel 2013 le imprese transanti sul Me. PA sono state oltre 14. 000 su 21. 369 imprese on line. In entrambi i casi il 98% era costituito da PMI. In termini di transato, il 97% del numero di transazioni (337. 682) è stato effettuato da PMI mentre il 93% del valore (907 M €) è andato alle PMI. Imprese on line e transanti nel 2013 Volume e valore del transato 2013 Dimensione On line Transanti Dimensione Numero di transazioni Valore delle transazioni Medie 5% 6% Medie 12% 16% Micro 68% 66% Micro 54% 42% Grandi 2% 2% Grandi 3% 7% Piccole 25% 26% Piccole 31% 35% Totale 100% Il Mercato Elettronico della P. A. Classificazione: Consip public

23 I numeri del Me. PA: rapporto tra acquisti e vendite nelle regioni Regione ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D'AOSTA VENETO ESTERA TOTALE Acquisti P. A. 57. 663. 222 21. 753. 598 55. 457. 526 146. 619. 503 184. 033. 766 84. 619. 919 389. 626. 640 63. 803. 054 206. 482. 550 86. 055. 795 12. 063. 967 170. 261. 254 103. 448. 930 88. 318. 414 153. 127. 290 100. 860. 779 44. 747. 392 53. 070. 156 11. 878. 233 255. 303. 357 2. 289. 195. 347 N°fornitori transanti online ultimi 12 mesi Acquisti da fornitori locali Vendite fornitori Vendite alle P. A. locali N°PO attivi 43, 95% 50, 08% 55, 08% 65, 74% 55, 91% 49, 12% 62, 43% 42, 37% 63, 80% 48, 82% 56, 72% 57, 03% 67, 70% 60, 79% 59, 10% 52, 26% 37, 50% 40, 59% 45, 14% 54, 61% 40. 389. 153 17. 872. 171 39. 856. 638 131. 544. 396 214. 580. 384 63. 951. 397 350. 889. 322 45. 196. 974 443. 536. 036 73. 160. 191 10. 657. 007 142. 026. 790 98. 034. 653 56. 894. 999 107. 158. 191 109. 986. 991 47. 227. 265 39. 028. 134 6. 799. 082 241. 932. 044 8. 467. 938 62, 73% 60, 95% 76, 61% 73, 26% 47, 94% 64, 98% 69, 31% 59, 80% 29, 70% 57, 41% 64, 20% 68, 35% 71, 42% 94, 35% 84, 44% 47, 91% 35, 52% 55, 18% 78, 85% 57, 62% 1. 164 502 1. 390 2. 706 3. 068 1. 382 3. 218 1. 303 6. 346 1. 455 397 4. 058 2. 174 1. 981 2. 490 2. 400 731 746 288 3. 467 994 397 960 2. 410 3. 413 1. 372 3. 933 1. 037 4. 868 1. 713 246 3. 723 1. 962 1. 481 2. 108 2. 115 608 865 253 3. 840 41 1. 740 733 2. 021 4. 641 5. 336 2. 062 6. 784 1. 598 7. 267 2. 848 456 6. 129 3. 745 2. 644 3. 977 3. 460 954 1. 304 423 6. 026 61 41. 266 38. 340 64. 211 2. 289. 195. 347 Classificazione: Consip public

24 I numeri del Me. PA rapporto tra acquisti e vendite in Piemonte Provincia ALESSANDRIA Acquisti delle PA % Acquisti da Fornitori Locali Vendite Fornitori % Vendite alle PA Locali PO Attivi Fornitori Attivi 10. 303. 213 35, 92 % 8. 127. 858 45, 53 % 1. 936 421 ASTI 5. 278. 600 33, 35 % 3. 012. 212 58, 44 % 1. 218 219 BIELLA 5. 987. 807 47, 47 % 7. 141. 522 39, 8 % 1. 219 307 CUNEO 23. 029. 706 45, 06 % 24. 927. 690 41, 63 % 2. 861 775 NOVARA 11. 618. 643 24, 89 % 7. 019. 325 41, 19 % 1. 435 318 TORINO 70. 436. 107 44, 99 % 62. 002. 896 51, 11 % 6. 135 1. 998 VERBANO-CUSIO-OSSOLA 4. 365. 803 33, 68 % 2. 188. 281 67, 19 % 917 156 VERCELLI 8. 753. 354 13, 69 % 2. 562. 419 46, 77 % 965 171 dati 2015 Totale: 140 milioni c. a. I numeri del Mepa Classificazione: Consip public

25 I numeri del Me. PA transato per categoria merceologica in Piemonte Totale: 140 milioni c. a. dati 2015 11 I numeri del Programma Classificazione: Consip public

26 Il servizio di fatturazione elettronica La fatturazione elettronica Classificazione: Consip public

27 Caratteristiche Dal 31 marzo 2015 obbligo per tutte le Amministrazioni. A partire dai tre mesi successivi le P. A. non possono procedere al pagamento, neppure parziale, fino all’invio del documento in forma elettronica. Il servizio è disponibile tramite piattaforma Acquistin. Rete per le PMI abilitate al Me. PA in possesso di almeno un catalogo attivo al momento dell’Adesione. Per rientrare tra le PMI, l’impresa richiedente deve possedere i requisiti soggettivi previsti dalla ‘Raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE’ del 6 maggio 2003. Le PMI abilitate al Mepa, che abbiano richiesto l’adesione al servizio di fatturazione, possono utilizzare il sistema anche per fatture relative a transazioni non effettuate sul Mepa. La fatturazione elettronica Classificazione: Consip public

28 Il processo Processo smaterializzato: adesione al servizio, generazione fatture elettroniche in formato SDI - XML firmato digitalmente e conservazione sostitutiva. ADESIONE I fornitori del MEPA si abilitano su Acquistinretepa. it al nuovo servizio di Fatturazione Elettronica T 0 GENERAZIONE FATTURE • Inserimento a sistema dei dati di fattura (lotto di fatture) • Generazione file. xml in T 1 formato SDI • Firma digitale del file. xml e upload a sistema T 2 ESITO DI TRASMISSIONE CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA • notifica esito recapito fattura a impresa T 6 T 7 Invio in Conservazione • Conservazione Sostitutiva fattura (lotto di fatture) • Richiesta di Esibizione Ufficiale T 8 • Impronta archivio T 0 La piattaforma Acquistinretepa. it si accredita come intermediario trasmittente sul Sistema di interscambio T 3 Trasmissione XML a SDI T 5 T 4 Trasmissione fattura alla PA Controllo SDI La fatturazione elettronica Classificazione: Consip public

29 Riferimenti utili www. acquistinretepa. it, per avere informazioni su: www. consip. it, per avere informazioni su: Per richiedere chiarimenti o ulteriori informazioni: • il Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti • le Convenzioni • il Mercato Elettronico della P. A. • le modalità di registrazione e di acquisto • Consip S. p. A. • Attività diverse da quelle inerenti il Programma per la razionalizzazione degli acquisti • Call center (lun - ven 9. 00 - 18. 00) • Filo diretto con il Programma (per le P. A. ) 12 Riferimenti utili Classificazione: Consip public

30 Nome Cognome Qualifica Consip S. p. A. Via Isonzo 19/E – 00198 Roma T +39 0685449. 1 nome. cognome@consip. it www. acquistinretepa. it @Consip_bandi www. linkedin. com/company/consi p/ Canale ‘’Consip’’ Classificazione: Consip public