Latvijas situcija diskrimincijas novran Svetlana Djakova Latvijas Cilvktiesbu

Latvijas situācija diskriminācijas novēršanā Svetlana Djačkova Latvijas Cilvēktiesību centrs 2007. gada 13. jūnijā

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā n n Latvijai saistošie starptautiskie tiesību akti, kuros ir ietverts diskriminācijas aizliegums ANO, Starptautiskā Darba Organizācijas, Eiropas Padomes dokumenti ES tiesību akti (svarīgākās pret-diskriminācijas normas: ES direktīvas dzimumu līdztiesības jomā; Amsterdamas līguma (1999) 13. pants, un ta pamata izstrādātas direktīvas 2000/43/EC (Rasu direktīva), 2000/78/EC (Nodarbinātības direktīva), ES Pamattiesību harta.

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā n Latvijas Republikas Satversme (1998. gada grozījumi, 8. nodaļa “Cilvēka pamattiesības) 91. pants: “Visi cilvēki Latvijā ir vienlīdzīgi likuma un tiesas priekšā. Cilvēka tiesības tiek īstenotas bez jebkādas diskriminācijas. ”

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā n n Darba likums (pieņemts 20. 06. 2001, spēkā no 1. 06. 2002, spēkā no 08. 05. 2004; grozījumi līdz 21. 09. 2006) Likums “Par sociālo drošību” (pieņemts 21. 09. 1995, spēkā no 05. 10. 1995, ar grozījumiem līdz 1. 12. 2005)

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā n n Administratīvā procesa likums (25. 10. 2001, spēkā no 01. 02. 2004, ar grozījumiem, kas izsludināti līdz 26. 10. 2006) Kriminālprocesa likums (21. 04. 2005. , spēkā no 01. 10. 2005, ar grozījumiem līdz 17. 05. 2007)

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā Citi likumi, kuros ir iekļauts vispārīgs diskriminācijas aizliegums: n n n Reklāmas likums Sodu izpildes kodekss Likums “Par tiesu varu” Likums “Par policiju” Valsts drošības iestāžu likums Operatīvās darbības likums

Diskriminācijas aizliegums Latvijas likumdošanā n n n n n Valsts drošības iestāžu likums Operatīvās darbības likums Valsts pārvaldes iekārtas likums Bērnu tiesību aizsardzības likums Izglītības likums Latvijas Republikas Advokatūras likums Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums Robežsardzes likums Zinātniskās darbības likums Likums “Par privātajiem pensiju fondiem”

ES Direktīvu pārņemšana Latvijā n ES prasība jaunajām dalībvalstīm pārņemt direktīvas 2000/43/EK (Rasu direktīva) un 2000/78/EK (Nodarbinātības direktīva) līdz 2004. gada 1. maijam

ES Direktīvu pārņemšana Latvijā Svarīgākie principi: n Tiešā, netiešā diskriminācija, aizskaršana, viktimizācija, noradījums diskriminēt n Tiesību aizsardzība: tiesības uz tiesisku un/vai administratīvu procesu; tiesības uz atbilstošu kompensāciju; tiesības organizācijām, apvienībām, citām juridiskajām personām, kam ir likumīgas intereses, pārstāvēt cietušo personu n Pieradīšanās nasta n Informācijas izplatīšana, sociālais dialogs un dialogs ar nevalstiskajām organizācijām n Vienādas attieksmes veicināšanas institūcija

Nodarbinātības direktīva (2000/78/EK) n Nosaka pamatprincipus diskriminācijas izskaušanai uz reliģijas vai ticības, invaliditātes, vecuma un seksuālās orientācijas pamata attiecībā uz nodarbinātību un profesiju

Nodarbinātības direktīvas (2000/78/EK) pārņemšana n Darba likums (pieņemts 20. 06. 2001, spēkā no 1. 06. 2002, grozījumi līdz 21. 09. 2006)

Darba likums (spēkā no 10. 06. 2002, grozījumi 22. 04. 2004) n n Aizliegtie diskriminācijas pamati: rase, ādas krāsa, dzimums, vecums, invaliditāte, reliģiskā, politiskā vai cita pārliecība, nacionālā vai sociālā izcelsme, mantiskais vai ģimenes stāvoklis vai citi apstākļi. 2006. gada grozījumi (21. 09. 2006, spēkā no 25. 10. 2006): seksuālā orientācija iekļauta aizliegto diskriminācijas pamatu sarakstā

Darba likums (spēkā no 10. 06. 2002, grozījumi 22. 04. 2004) n Definē un aizliedz: n n Tiešo un netiešo diskrimināciju (7. panta 2. daļa, 29. pants) Personas aizskaršanu (29. panta 4. punkts) Norādījumu diskriminēt (29. panta 4. daļa) Nelabvēlīgu seku radīšanu (viktimizāciju) (9. pants)

Darba likums (spēkā no 10. 06. 2002, grozījumi 22. 04. 2004) n n n Norma par pierādīšanas pienākuma pāreju uz darba devēju (29. panta 3. daļa) Personas tiesības vērstiesā diskriminācijas gadījumā un prasīt zaudējumu atlīdzību un atlīdzību par morālo kaitējumu (29. panta 8. daļa) Darba devēju pienākums pielāgot darba vidi invalīdiem (7. pants)

Grozījumi Valsts Civildienesta likumā (pieņemti 2. 11. 2006, spēkā no 10. 11. 2006) n 4. panta 4. daļa: “valsts civildienesta tiesiskajās attiecībās piemērojamas darba tiesiskās attiecības regulējošo normatīvo aktu normas, kas nosaka vienlīdzīgu tiesību principu, atšķirīgas attieksmes aizlieguma principu, aizliegumu radīt nelabvēlīgas sekas. . . ciktāl to nenosaka šis likums. ”

Rasu Direktīva 2000/43/EK n Nosaka pamatprincipus diskriminācijas izskaušanai uz rasu vai etniskās piederības pamata

Rasu Direktīva 2000/43/EK Jomas: n n nodarbinātība un profesionālā apmācība sociālā aizsardzība, tai skaitā sociālā apdrošināšana un veselības aprūpe; sociālās priekšrocības izglītība pieeja precēm un pakalpojumiem un to piegāde, kas ir pieejami sabiedrībai, tajā skaitā uz nodrošināšanu ar mājokli

Rasu Direktīvas 2000/43/EK pārņemšana n n n Darba likums Diskriminācijas novēršanas likuma projekts – izstrādāts 2004. gadā 8 likumprojekti (izstrādāti 2004. gadā, nodoti Saeimai līdz 2005. gada beigām)

Rasu Direktīvas 2000/43/EK pārņemšana n n Grozījumi likumam “Par sociālo drošību” (pieņemti 1. 12. 2005, stājās spēkā 5. 01. 2006) Grozījumi likumam “Par Valsts cilvēktiesību biroju” (pieņemti 15. 12. 2005, stājās spēkā 12. 01. 2006) n Grozījumi Valsts civildienesta likumā (pieņemti 2. 11. 2006, stājās spēkā 10. 11. 2006) n Grozījumi Biedrību un nodibinājumu likumam (pieņemti 2. 11. 2006, stājās spēkā 23. 11. 2006)

Rasu Direktīvas 2000/43/EK pārņemšana n n Grozījumi Civillikumā (pieņemti 1. lasījumā 23. 11. 2006) Grozījumi Krimināllikumā (pieņemti 3. lasījumā 17. 05. 2007, Valsts Prezidente pieņemtos grozījumus nodod Saeimai otrreizējai izskatīšanai 24. 05. 2007) n Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā (pieņemti 3. lasījumā 17. 05. 2007, vēl nav spēkā) n Grozījumi Patērētāju tiesību aizsardzības likumā (nav pieņemti pirmajā lasījumā)

Situācija un problēmjomas n n Rasu direktīva ir pamatā pārņemta nodarbinātības jomā (publiskajā un privātajā sektorā), sociālās aizsardzības jomā (ieskaitot sociālo drošību, sociālo palīdzību un pabalstus un veselības aprūpi, kā arī mājokli), ko nodrošina valsts un pašvaldības iestādes. Nepilnīga pārņemšana citās jomās: pieeja precēm un pakalpojumiem, kas ir pieejami sabiedrībai, ieskaitot mājokli, veselības aprūpe privātajā jomā (nav pieņemti grozījumi Civillikumā, Patērētāju tiesību aizsardzības likumā), izglītības joma

Situācija un problēmjomas n n Izglītības joma: Satversmes 91. pants, Izglītības likums (29. 10. 1998. Ar grozījumiem, kas izsludināti līdz 19. 12. 2006. ) Izglītības likums nosaka vienlīdzīgas tiesības iegūt izglītību neatkarīgi no mantiskā un sociālā stāvokļa, rases, tautības, dzimuma, reliģiskās un politiskās pārliecības, veselības stāvokļa, nodarbošanās un dzīvesvietas 3. pants (neiekļauj vecumu, seksuālo orientāciju un invaliditāti).

Svarīgākās valsts institūcijas n n n Tiesībsarga birojs Labklājības ministrija Īpašu uzdevumu ministra sabiedrības integrācijas lietās sekretariāts

Tiesībsarga birojs n 2005. gada grozījumi likumam par Valsts Cilvēktiesību biroju n n n VCB ir valsts nozīmētā institūcija, “kura ir atbildīga par vienlīdzīgas attieksmes principa īstenošanu Latvijas Republikā” (2. panta 6. daļa) Tiesības būt par personas tiesību un likumisko interešu aizstāvi lietās, kuras ir saistītas ar atšķirīgās attieksmes principa pārkāpumu (10. pants) Diskriminācijas novēršanas nodaļa (izveidota 2005. gadā)

Tiesībsarga birojs n n n Tiesībsarga likums (pieņemts 6. 04. 2006, spēkā no 1. 01. 2007) Tiesībsarga birojs ir Valsts cilvēktiesību biroja tiesību un saistību pārņēmējs (Pārejas noteikumi) Tiesībsarga funkcija: „sekmēt vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanu un jebkāda veida diskriminācijas novēršanu” (11. panta 2. daļa)

Labklājības ministrija n n n n Kopš 1999. gada ir atbildīga par dzimumu līdztiesības principa īstenošanu valstī un integrētās pieejas dzimumu līdztiesībai īstenošanu Dzimumu līdztiesības padome (izveidota 2003. gadā) Eiropas un juridisko lietu departamenta Dzimumu līdztiesības nodaļa (izveidota 2003. gadā) Programma dzimumu līdztiesības īstenošanai 2005. - 2006. gadam (pieņemta 2004. gadā) ESF Nacionālās programmas EK iniciatīva EQUAL programma Atbildīga par Nodarbinātības direktīvas ieviešanu

LM pakļautībā esošās iestādes n n n Valsts darba inspekcija Nodarbinātības valsts aģentūra Profesionālās karjeras izvēles valsts aģentūra

Īpašu uzdevumu ministra sabiedrības integrācijas lietās sekretariāts n Eiropas pretdiskriminācijas departaments (izveidots 2005. gadā) n n n Rasu direktīvas ieviešana politikas dokumentu izstrādāšana pretdiskriminācijas jomā Sadarbība ar ES institūcijām Sabiedriskās apziņas celšana Nacionālā programma iecietības veicināšanai 2005. – 2009. g (pieņemta 2005. gadā) Valsts programma “Čigāni (romi) Latvijā” (pieņemta 2006. gadā)

NVO loma n n n n Piedalīšanās darba grupās likumdošanas un politikas dokumentu izstrādē Politikas ietekmēšana Mācību semināri un konferences Izpratnes veicināšana un sabiedriskās apziņas celšana Atbalsts upuriem, ieskaitot juridisko palīdzību un interešu pārstāvniecību tiesā Pētījumi Sadarbība, tīklu veidošana

NVO loma n n n Latvijas Cilvēktiesību centrs Latvijas Cilvektiesibu komiteja Invalīdu un viņu draugu apvienība “Apeirons” Eiropas Jaunatnes Cilvēktiesību sadarbības tīkls Afrolatviskā Asociācija Resursu centrs sievietēm “Marta” LGBT un viņu draugu apvienība „Mozaīka” Latvijas Cilvēku ar īpašām vajadzībām sadarbības organizācija “Sustento” Latvijas dzimumu līdztiesības apvienība ENAR-Latvija (Eiropas pretrasisma tīkls) Baltā māja Citas NVO

Tiesu prakse n Pirms jaunā Darba likuma stāšanās spēka 2002. gadā: n n 2000 - tiesas lieta par diskrimināciju uz dzimuma pamata 2002 – tiesas lieta par diskrimināciju uz dzimuma pamata

Tiesu prakse n n 2005 – tiesas lieta par uz diskrimināciju uz dzimuma, kā arī mantiskā stāvokļa pamata 2005 un pēc apelācijas sūdzības iesniegšanas 2006. gadā - tiesas lieta par diskrimināciju uz seksuālās orientācijas pamata 2006 - tiesas prāva par diskrimināciju uz tautības pamata 2006 – tiesas prāva par diskrimināciju uz maternitātes pamata

Tiesu prakse n n 2006 - tiesas lieta par vienlīdzīgas darba samaksas principa vīriešiem un sievietēm pārkāpumu, kasācijas sūdzība. Lielas nodošana tālākai izskatīšanai 2007. gadā 2006 – tiesas lieta par diskrimināciju neredzīguma dēļ, kasācijas sūdzība. Lietas nodošana tālākai izskatīšanai 2007. gadā

Tiesu prakse n 2005 - diskriminācija tika minēta lietā par aizliegumu personai ar īpašām vajadzībām piekļūt sabiedriskā vietā. Vienlīdzības principa pārkāpums pielīdzināts personas goda un cieņas aizskaršanai un piemērotas Civillikuma normas, kas paredz atlīdzību par personas goda un cieņas aizskaršanu

Sūdzības n n Tiesībsarga birojs, NVO, Valsts darba inspekcija Neformālās, nereģistrētas un neapkopotas sūdzības valsts un pašvaldību iestādēs, NVO

Pētījumi n n n LM pētījumi par dzimumu līdztiesības jautājumiem Kops 2005. gada - pirmie ekonometriskie pētījumi (dzimums, vecums, tautība u. c. Faktori) (Pasaules banka, arī LM pētījumi) NVO pētījumi Sabiedriskās domas pētījumi: neiecietība, sociālā distance, stereotipi un aizspriedumi Aptaujas par diskriminācijas pieredzi un viedokļiem par diskriminācijas izplatību (Eurobarometer, VCB, LCC)