Las TIC como herramientas de modernizacin de las

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Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Santo Domingo, 18 de

Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Santo Domingo, 18 de Octubre de 2011 Alejandro Susel asusel@holos. cl www. holos. cl

Sistema de Información vs. Informático ± Sistema de Información p Sistema que tiene como

Sistema de Información vs. Informático ± Sistema de Información p Sistema que tiene como fin brindar información ± Sistema Informático p Automatización total o parcial de un sistema de información ± Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) p Hardware + Comunicaciones + Software + Capital Humano + Seguridad & Auditoría Informática + e-business ± ± 2 Hardware: Todo aquello que se puede romper con un martillo… Software: Todo aquello que solo podemos insultar o maldecir ; -) Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

El mundo de las TICs - Tecnologías de la Información y Comunicaciones Software de

El mundo de las TICs - Tecnologías de la Información y Comunicaciones Software de Base Comunicaciones Hardware Capital Humano Informático 3 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Infraestructura E-Business Software de Aplicación Seguridad & Auditoría Informática Capital Humano no informático

Gestión Estratégica de las TICs O OBJETIVO D ico g é at co r

Gestión Estratégica de las TICs O OBJETIVO D ico g é at co r t s ógi E n nol a l P Tec a ad TIC) c a ar ente P ( on mp o c DIAGNOSTICO (situación actual) 4 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Alineado con la Visión y Misión de la Organización

Ámbitos del análisis estratégico Organización/Personas Tecnologías habilitantes Prestación de Servicios Política, Legislación, Regulación Estrategiade

Ámbitos del análisis estratégico Organización/Personas Tecnologías habilitantes Prestación de Servicios Política, Legislación, Regulación Estrategiade negocios Institucional Flujos de Trabajo (Aplicaciones de negocio) 5 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Junio de 2011

¿Qué es un sistema electrónico de compras públicas? ± Se refiere al uso de

¿Qué es un sistema electrónico de compras públicas? ± Se refiere al uso de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) basadas en Internet para realizar alguna o todas las actividades del proceso de adquisición y contratación de una Institución. Proveedores Instituciones Públicas e-Procurement ± Existen varias formas de e-Procurement que pueden ser vistas como soluciones completas que automatizan e integran varios de los procesos de procurement de la organización. Critical factors that influence e-procurement implementation success in the public sector - Kishor Vaidya, A. S. M. Sajeev and Guy Callender (2006) Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

¿Qué es el Sistema electrónico de compras públicas? ± Es el mecanismo que permite

¿Qué es el Sistema electrónico de compras públicas? ± Es el mecanismo que permite al gobierno publicar, procesar y optimizar compras y licitaciones y a sus proveedores vender bienes y servicios a través de medios electrónicos. ± El mecanismo de intercambio puede darse a través de un único portal de servicios o bien a través de variados portales o medios electrónicos. ± En Latinoamérica existen diversos niveles de avance y desarrollo del e-GP, dependiendo de las realidades de cada país, por lo que más que ver quién tiene el mejor sistema, el foco debe ponerse en las estrategias y modelos de negocio de cada uno de los países, teniendo en cuenta el marco legal existente E-Government Procurement (E-GP): Solución de Eficiencia y Transparencia” – Javier Carranza Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Beneficios del Sistema electrónico de Compras Públicas ± Objetivos de eficiencia p Estandarización de

Beneficios del Sistema electrónico de Compras Públicas ± Objetivos de eficiencia p Estandarización de proceso de contratación p Reducir costos en el manejo del gasto público p Promover el desarrollo regional y local; asegurando la competencia en los mercados de bienes demandados por el sector público, introduciendo adecuados incentivos a la participación de la comunidad, especialmente a las Pymes. ± Objetivos de transparencia p Acceso a la información de manera oportuna p Aumentar el grado de transparencia en los procesos de compras y licitaciones públicas, mejorando la gobernabilidad de los actos de públicos. Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Visión: Un ciclo digital de negocio compradores y vendedores COMPRADOR PLANIFICACIÓN REQUERIMIENTO USUARIO LICITACIÓN

Visión: Un ciclo digital de negocio compradores y vendedores COMPRADOR PLANIFICACIÓN REQUERIMIENTO USUARIO LICITACIÓN PEDIDO SEGUIMIENTO RECEPCION FACTURA PAGO COTIZACIÓN Relaciones en un proceso electrónico de negocios e-CAT Participar de CITACIÓN/COTIZACIÓN RECIBIR Y CONFIRMAR PEDIDO ADMINISTRAR CATÁLOGO PROVEEDORES INFORMACIÓN DE STATUS DEL PEDIDO DESPACHO FACTURA ELECTRÓNICA AVISO DE PAGO

Etapas de un sistema de Compras Públicas Información del sistema de compras públicas •

Etapas de un sistema de Compras Públicas Información del sistema de compras públicas • • Objetivos Estrategias Leyes y reglamentos Entidades cubiertas y excepciones Información de oportunidades de negocio • • • Registro de proveedores Avisos de licitación - publicación y envío de avisos a proveedores Informes y estadísticas sobre adquisiciones Presentación de ofertas en línea • • Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Descarga información de ofertas Recepción de ofertas Publicación de resultados Notificaciones Sistema transaccional • • Cobertura completa del ciclo de compras Integración con otros sistemas gubernament ales

Funcionalidades típicas de un sistema de compras públicas Plan de Compras Licitación electrónica Registro

Funcionalidades típicas de un sistema de compras públicas Plan de Compras Licitación electrónica Registro de Proveedores Publicación de Documentos Licitación/ cotización Electrónica Bodega Módulos Permitir descargar documentos Inventario Notificación Oportunidad Motor de búsqueda Notificación adjudicación a través del Sitio Notificaciones automáticas Licitación electrónica inversa Notificación de ofertas Legislación Módulo Facturación Garantías Licitación/ cotización Inversa Preguntas Frecuentes Compras por catálogo Requerimiento de participación simultánea Licitación anónima Trazabilidad en línea Compras por catálogo Ordenes de compra Legislación Ordenes de Pago Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Adquisición de Software 12 ± Desarrollo a medida ± Software Enlatado ± Enlatado Parametrizable

Adquisición de Software 12 ± Desarrollo a medida ± Software Enlatado ± Enlatado Parametrizable Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Adquisición de Software ± Desarrollo a medida + nivel de adaptación a las necesidades

Adquisición de Software ± Desarrollo a medida + nivel de adaptación a las necesidades + tiempo de desarrollo + riesgo de inestabilidad - Dependencia Comercial (¿quién tiene el código fuente? ) - Tiempo para incorporación de mejoras y nuevas funcionalidades - Probabilidad de cambios de versiones (no parches) + Dependencia de RRHH Críticos (¿Y si muere el gurú? ) - Probabilidad de documentación útil o actualizada + Participación del usuario en el proyecto (RRHH) + El dilema del nivel de “parametrización” + Costo + Riesgo de perder el foco 13 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Adquisición de Software ± Software Enlatado - nivel de adaptación a las necesidades -

Adquisición de Software ± Software Enlatado - nivel de adaptación a las necesidades - tiempo de desarrollo - riesgo de inestabilidad + Dependencia Comercial (no tengo el código fuente) + Tiempo para incorporación de mejoras y nuevas funcionalidades + Probabilidad de cambios de versiones (no parches) - Dependencia de RRHH Críticos (Y si muere el gurú? ) + Probabilidad de documentación útil o actualizada - Participación del usuario en el proyecto (RRHH) - El dilema del nivel de “parametrización” - Costo - Riesgo de perder el foco 14 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Adquisición de Software ± Software Enlatado Parametrizable +/- nivel de adaptación a las necesidades

Adquisición de Software ± Software Enlatado Parametrizable +/- nivel de adaptación a las necesidades +/- tiempo de desarrollo +/- riesgo de inestabilidad + Dependencia Comercial (no tengo el código fuente) + Tiempo para incorporación de mejoras y nuevas funcionalidades +/- Probabilidad de cambios de versiones (no parches) +/- Dependencia de RRHH Críticos (Y si muere el gurú? ) + Probabilidad de documentación útil o actualizada + Participación del usuario en el proyecto (RRHH) - El dilema del nivel de “parametrización” +/- Costo +/- Riesgo de perder el foco + expertise en administración de contratos 15 Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Implementar una herramienta de e-GP ± La implementación de un sistema de compras electrónicas

Implementar una herramienta de e-GP ± La implementación de un sistema de compras electrónicas gubernamentales es un proceso de cambio organizacional que requiere un tiempo considerable. Planificar Diseñar Desarrollar Capacitar Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Desplegar Transición a la operación

Desarrollo iterativo incremental ± En la construcción de sistemas software; donde el resultado es

Desarrollo iterativo incremental ± En la construcción de sistemas software; donde el resultado es más complejo que lo que podemos construir con una sola pasada por nuestros procesos de análisis y diseño de aplicaciones se requiere utilizar un proceso de desarrollo iterativo incremental: ± Un proceso es iterativo incremental cuando en cada iteración de sus pasos se alcanza una mayor cercanía con los objetivos finales. Esto es, se añade algo nuevo de valor en cada iteración. Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

¿Por qué fracasan los proyectos TIC? ± No contar con una planificación adecuada ±

¿Por qué fracasan los proyectos TIC? ± No contar con una planificación adecuada ± Falta de compromiso y apoyo de todas las partes involucradas ± Concentrar el rol liderazgo del proyecto, administración del proyecto y líder tecnológico en la misma persona. ± Quemar etapas en el ciclo de vida de un desarrollo tecnológico ± Falta de un interprete/traductor ± Entender que a veces lo mejor es enemigo de lo bueno ± Por la mala calidad y/o escasez de recursos humanos y/o materiales ± Desestimar la tecnología instalada ± Mala estimación de los tiempos y costos (métricas) ± Cambio de la realidad y en consecuencia de las necesidades 18

Factores críticos de éxito ± Contar con un plan estratégico de tecnologías alineado con

Factores críticos de éxito ± Contar con un plan estratégico de tecnologías alineado con los objetivos de la política pública ± Como es un proyecto de largo aliento, es necesario generar subproyectos que permitan mostrar Quick Wins ± Tener un claro entendimiento de los requerimientos de las instituciones públicas y de los proveedores como así también la funcionalidad necesaria ± Establecer indicadores de desempeño y medir una línea base inicial contra la que se pueda medir los resultados obtenidos ± Lograr cambios en la cultura de los compradores y de los proveedores del Estado ± Entender que el proceso implica una gestión del cambio constante ± Identificar los líderes del cambio al interior de las organizaciones y darles las herramientas para que generen el cambio de cultura en las organizaciones Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas

Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Santo Domingo, 18 de

Las TIC como herramientas de modernización de las compras públicas Santo Domingo, 18 de Octubre de 2011 Alejandro Susel asusel@holos. cl www. holos. cl