Las posibilidades del desarrollo regional inclusivo Roxana Barrantes
Las posibilidades del desarrollo regional inclusivo Roxana Barrantes, Ricardo Cuenca, Jorge Morel
CONTENIDO Motivación Teoría e hipótesis Enfoque metodológico Caso Arequipa Caso Cajamarca Perspectivas
Mot ivación Diversas Desigualdades Desigualdad Económica Cambios en desigualdad económica – 2 regiones
Teoría e Hipótesis Desarrollo Territorial Rural El desarrollo que reduce pobreza y desigualdad es resultado de transformaciones productivas e institucionales hacia la integración al mercado y el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales junto a la sociedad civil. Endógeno – construcción social Territorio Exógeno – límites de división política
Desarrollo Inclusivo - características • Inclusión dentro del ámbito de mercado • Aumento de Ingresos Familiares • Tasas de crecimiento de ingresos de pobres mayores a tasas de crecimiento de ingresos de los ricos Desarrollo Inclusivo - ¿cómo se logra? • Dinámica económica - asociada a la disponibilidad de bienes públicos, explota ventajas comparativas. • Institucionalidad política – promoción de transacciones a largo plazo • Capital humano regional – gestión pública y privada
Selección de Regiones • Potencialidades similares ≠ no parten de desigualdades similares • Resultados diferentes en cambio de desigualdad económica Regiones • Arequipa reducción de desigualdad • Cajamarca aumento de desigualdad Enfoque cualitativo • Dos estudios intrínsecos de caso • Entrevistas • Sistematización de información cuantitativa Enfoque Metodológico
CASO AREQUIPA Reduce desigualdad Liderazgo político autoritario – logra acuerdos viables para gobernabilidad Territorio exógeno coincide con endógeno Arequipa Gobierno regional gasta donde pobreza es mayor Capital humano exportado Crecimiento económico en agricultura & minería crecimiento nacional
Cuadro 1. 1: PBI de Arequipa en niveles y composición por Sectores 2001 -2009 (Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994) Actividades Agricultura. Caza y Silvicultura Pesca Minería Manufactura 2001 2002 2003 879. 322 (14, 8%) 921. 580 1. 023. 723 (14, 3%) (15, 4%) 27. 584 (0, 5%) 353. 385 (6, 0%) 41. 151 (0, 6%) 407. 031 (6, 3%) 29. 896 (0, 4%) 364. 312 (5, 5%) 1. 111. 497 1. 251. 587 1. 281. 430 (18, 8%) (19, 5%) (19, 3%) 2004 2005 2006 2007 P 1. 076. 194 1. 130 1. 169. 438 1. 263. 985 (15, 3%) (15, 1%) (14, 7%) (13, 7%) 2008 E 2009 Crecimien to 20012009 1. 338. 228 (13, 4%) 1. 321. 406 (13, 2%) 64. 389 (0, 7%) 905. 805 (9, 9%) 59. 028 (0, 6%) 1. 071. 126 (10, 7%) 49. 894 (0, 5%) 1. 016. 455 (10, 2%) 1. 393. 251 1. 591. 953 1. 716. 584 1. 889. 218 (19, 9%) (21, 2%) (21, 6%) (20, 6%) 2. 061. 822 (20, 6%) 1. 839. 950 (18, 4%) 66% 30. 588 (0, 4%) 385. 949 (5, 5%)) 47. 917 (0, 6%) 386. 046 (5, 2%) 53. 202 (0, 7%) 418. 570 (5, 3%) 50% 81% 188% Electricidad y Agua 148. 357 (2, 5%) 131. 676 (2, 0%) 135. 718 (2, 0%) 143. 225 (2, 0%) 127. 600 (1, 7%) 156. 845 ((2, 0%)) 154. 711 (1, 7%) 158. 977 (1, 6%) 148. 260 (1, 5%) 0% Construcción 343. 613 (5, 8%) 486. 430 (7, 6%) 505. 477 (7, 6%) 529. 491 (7, 5%) 567. 108 (7, 6%) 608. 707 (7, 7%) 759. 609 (8, 3%) 844. 765 (8, 5%) 1. 054. 945 (10, 5%) 207% 1. 103. 543 1. 159. 678 1. 226. 260 1. 316. 363 (15, 7%) (15, 5%) (15, 4%) (15, 3%) 1. 396. 121 (14, 0%) 1. 393. 730 (13, 9%) 39% Comercio 1. 002. 232 1. 031. 567 1. 063. 635 (16, 9%) (16, 1%) (16, 0%) Transporte y Comunicaciones 513. 681 (8, 7%) 538. 545 (8, 4%) 557. 725 (8, 4%) 588. 625 (8, 4%) 634. 118 (8, 5%) 654. 316 (8, 2%) 775. 073 (8, 4%) 839. 247 (8, 4%) 834. 640 (8, 3%) 62% Restaurantes y Hoteles 176. 109 (3, 0%) 184. 943 (2, 9%) 193. 093 (2, 9%) 202. 505 (2, 9%) 214. 360 (2, 9%) 225. 024 (2, 8%) 243. 990 (2, 7%) 271. 382 (2, 7%) 277. 583 (2, 8%) 58% Servicios Gubernamentales 245. 443 (4, 1%) 273. 449 (4, 3%) 298. 905 (4, 5%) 308. 244 (4, 4%) 336. 496 (4, 5%) 358. 651 (4, 5%) 362. 929 (3, 9%) 370. 970 (3, 7%) 438. 112 (4, 4%) 78% 1. 124. 580 1. 158. 860 1. 198. 881 (19, 0%) (18, 0%) 1. 253. 694 1. 299. 936 1. 365. 059 1. 457. 180 (17, 9%) (17, 3%) (17, 2%) (15, 9%) 1. 583. 469 (15, 8%) 1. 638. 693 (16, 4%) Valor Agregado Bruto 5. 925. 803 6. 426. 819 6. 652. 795 (100%) 7. 015. 309 7. 495. 342 7. 952. 656 9. 193. 252 (100%) 9. 995. 135 (100%) 10. 013. 668 (100%) Otros Servicios Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP 46% 69%
Gráfica 1. 1: Curva de Incidencia del Crecimiento para Arequipa 2004 -2009 soles constantes 2009 (porcentajes) Fuente: Enaho 2004 -2009 Elaboración: IEP
Gráfica 1. 1. 1: Tasa de Crecimiento del PBI de Arequipa y Nacional Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP
Gráfica 1. 1. 2: Monto de Inversión en Proyectos del Gobierno Regional de Arequipa durante el periodo 2007 – 2009* (nuevos soles corrientes) Fuente: Gobierno Regional de Arequipa Elaboración: IEP Nota: La información de población es obtenida del censo de población y vivienda 2007 * Incluye los proyectos multidistritales de las provincias
CASO CAJAMARCA Aumenta desigualdad Territorio fragmentado, intereses económicos y políticos rivales Escasez de capital humano Cajamarca Gobierno regional con dificultades para gastos, carácter regresivo Crecimiento económico liderado por sectores de baja productividad
Gráfica 2. 1: Conexiones comerciales de las provincias de Cajamarca Elaboración: IEP
Cuadro 2. 2: PBI de Cajamarca en niveles y composición por Sectores 2001 -2009 (Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994) Actividades 2001 2002 Agricultura. Caza y Silvicultura 703. 842 (19, 9%) 775. 354 (19, 9%) Minería 1. 104. 49 5 (31, 0%) 1. 293. 768 (33, 2%) Manufactura 381. 364 (10, 8%) Construcció n 2003 2004 2005 2006 2007 P 2008 E Crecimient o 20012009 794. 693 (18, 7%) 718. 061 (16. 7%) 781. 019 (16, 9%) 852. 309 (18, 7%) 911. 363 (21, 5%) 921. 063 (20, 0%) 955. 433 (19, 4%) 36% 1. 542. 686 (36, 4%) 1. 569. 291 (36, 5%) 1. 714. 977 (37, 2%) 1. 411. 292 (30, 9%) 852. 384 (20, 2%) 999. 572 (21, 8%) 1. 292. 596 (26, 3%) 17% 404. 037 (10, 4%) 423. 625 (10, 0%) 463. 609 (10, 8%) 487. 942 (10, 6%) 528. 221 (11, 6%) 581. 546 (13, 7%) 564. 203 (12, 3%) 509. 685 (10, 4%) 34% 169. 612 (4, 8%) 197. 032 (5, 1%) 189. 965 (4, 5%) 198. 559 (4, 6%) 191. 501 (4, 1%) 245. 265 (5, 4%) 242. 687 (5, 7%) 348. 083 (7, 6%) 346. 782 (7, 0%) 104% Comercio 326. 780 (9, 3%) 332. 130 (8, 5%) 346. 756 (8, 2%) 357. 724 (8, 3%) 375. 308 (8, 1%) 397. 272 (8, 7%) 423. 899 (10, 0%) 445. 846 (9, 7%) 443. 341 (9, 0%) 36% Transporte y Comunicacio nes 123. 855 (3, 5%) 132. 076 (3, 4%) 138. 273 (3, 3%) 146. 067 (3, 4%) 159. 852 (3, 5%) 164. 975 (3, 6%) 181. 859 (4, 3%) 196. 764 (4, 3%) 196. 059 (4, 0%) 58% Servicios Gubernamen tales 233. 449 (6, 6%) 257. 290 (6, 6%) 280. 764 (6, 6%) 300. 169 (7, 0%) 330. 502 (7, 2%) 356. 946 (7, 8%) 377. 410 (8, 9%) 400. 550 (8, 7%) 437. 649 (8, 9%) 87% Valor Agregado Bruto 3. 532. 51 7 (100%) 3. 899. 627 (100%) 4. 239. 997 (100%) 4. 300. 235 (100%) 4. 615. 762 (100%) 4. 569. 653 (100%) 4. 229. 719 (100%) 4. 595. 685 (100%) 4. 920. 278 (100%) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP 39%
Gráfica 2. 2: Dinámica de la influencia de la minería en la diversificación económica Elaboración: IEP
Gráfica 2. 3: Curva de Incidencia del Crecimiento para Cajamarca 2004 -2009 soles constantes 2009 (porcentajes) Fuente: Enaho 2004 -2009 Elaboración: IEP
Gráfica 2. 4: Tasa de Crecimiento del PBI de Cajamarca y Nacional Fuente: Instituto de Nacional de Estadística e Informática Elaboración: IEP
Balance y Perspectivas Aprovechar el crecimiento liderado por minería exige un gobierno regional redistributivo [imposible con fragmentación] Se necesitan más estudios de caso y estudios comparativos Lograr acuerdos facilitadores parte de formar masas críticas
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