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Las Compras Públicas en el Contexto Internacional: Gestión Estratégica de Cadena de Suministro Fortaleciendo los procedimientos y las capacidades institucionales Maria Noel Vaeza Directora Regional de UNOPS Santo Domingo octubre 2011 www. unops. org

Quiénes somos? UNOPS actúa como proveedor de servicios a los gobiernos, a las Naciones Unidas, sus organismos, fondos y programas, las organizaciones intergubernamentales, las instituciones financieras internacionales y regionales, las organizaciones no gubernamentales, las fundaciones y el sector privado. UNOPS es un recurso central del sistema de las Naciones Unidas en materia de gestión de las adquisiciones y contrataciones, así como de obras públicas y desarrollo de la infraestructura física, incluyendo el desarrollo de capacidades. De acuerdo a las decisiones de la Junta Ejecutiva y la resolución 2010/23 de la Asamblea General.

MISION La misión de UNOPS es ampliar la capacidad del los Estados Miembros, del sistema de las Naciones Unidas y de sus asociados para ejecutar operaciones de consolidación de la paz, humanitarias y de desarrollo que revisten importancia para las personas necesitadas. VISION La visión de UNOPS es satisfacer en todo momento las necesidades de las entidades asociadas, prestándoles servicios de gestión que se ajusten a las más altas normas mundiales de calidad, rentabilidad y celeridad. SERVICIOS TRANSACCIONALES A través de la utilización de plataformas electrónicas UN WEB BUY SERVICIOS DE PROYECTO Servicios de proyecto – manejando la ejecución de la gestión del proyecto de nuestros socios VALORES • Rendición de cuentas de resultados y utilización eficiente de recursos • Respeto del concepto de propiedad y la capacidad nacional SERVICIOS DE ASESORIA Servicios de asesoría y desarrollo de capacidades – construyendo la capacidad organizativa de nuestros socios • Armonización en el sistema de las Naciones Unidas y fuera de este • Servir a otros 3

Focalización en Resultados que Importan Gestión de Proyectos Adquisiciones y Contrataciones Recursos Humanos Gestión Financiera Recuperación de la paz y la estabilidad después de conflictos Pronta recuperación de comunidades afectadas por desastres Fomento de la capacidad de promover el desarrollo de la economía local y de obtener servicios sociales Sostenibilidad del medio ambiente y Áreas de Práctica Infraestructura Física Seguridad Pública Censo y Elecciones Medio Ambiente Salud

La Gestión de la Calidad: Certificaciones ISO 9001: 2008 y Certificación institucional de CIPS

UNOPS y la Gestión de la Cadena de Suministro Supply Chain Management o la Gestión de la Cadena de Suministro implica la gestión de Adquisiciones, Gestión de Materiales y Logística negociaciones contractuales, tomar en cuenta los desechos, dentro de un marco integrado para el valor óptimo que es impulsado desde la cadena siempre recordando que el cliente es el motor fundamental de la demanda. El modelo de cadena de suministro nos ayuda a integrar nuestro pensamiento y poder así identificar oportunidades potenciales de ahorros y así llegar a la eficiencia del gasto publico. Incorporar el enfoque de cadena de suministro en las compras públicas puede llegar a contribuir a mejorar los niveles de vida de la población.

UNOPS y la Gestión de la Cadena de Suministro UNOPS cree que la Adquisición es sólo uno de los componentes de la totalidad de la cadena de suministro y que los ahorros pueden generarse al analizar las oportunidades en cada uno de los componentes. Demanda del Cliente(interno y Externo) Gestión de las relaciones de la Cadena de Suministro Estrategia de Cadena de Suministro Estimación Adquisición & Planifación Producción Provisión Pagos Desempeño Distribución de la Cadena & Disposición Desarrollo & de Suministro Mantenimiento Gestión de la Infraestructura de la Cadena de Suministro Organización, Habilidades & Cultura Sistemas de Información & Tecnología Instalaciones & Equipos Supply Chain Management o la Gestión de la Cadena de Suministro implica la gestión de Adquisiciones, Gestión de Materiales y Logística dentro de un marco integrado para el valor óptimo es impulsado desde la 'cadena' siempre recordando que el "cliente" es el motor fundamental de la "demanda”

UNOPS y la Gestión de la Cadena de Suministro Por lo tanto la integración en el proceso es la clave, de lo contrario el flujo de la cadena tendrá "fugas" como el agua de una tubería dañada Demanda del Cliente(interno y Externo) Gestión de las relaciones de la Cadena de Suministro Estrategia de Cadena de Suministro Estimación Adquisición & Planifación Provisión Pagos Produce Producción Distribución Desempeño Desarrollo & & Disposición de la Cadena de Mantenimiento Suministro Gestión de la Infraestructura de la Cadena de Suministro Sistemas de Instalaciones & Información & Organización, Tecnología Equipos Habilidades & Cultura Factores clave de fugas de valor Precio / Costo Inventario & Precio, Costo Total & Valor del Ciclo de Vida Costos de logísitca de Ingreso Descuentos Inventario & Desperdicio de uso Pérdidas de Ganancias y Productividad Cosots de Distribución / Logística de Salida Capital & Large Projects Costs El modelo de cadena de suministro nos ayuda a integrar nuestras ideas para ayudar a los países a identificar oportunidades potenciales de ahorro

Oportunidades de ahorro en las entidades publicas Las fugas y pérdidas en el gasto publico se deben a: • Fallas en las cadenas de suministro que conducen a ineficiencias significativas, incluyendo la inhabilidad para predecir las necesidades de la población • Derroche e ineficiencia asi como falta de capacitacion • Inadecuado desarrollo de capacidades en el ámbito de Adquisiciones y Cadena de Suministro • Corrupción UNOPS colabora para controlar estas perdidas y mejorar la capacidad de gestion de las entidades publicas

Oportunidades de ahorro en Países en desarrollo Nuestro objetivo es cerrar la brecha entre lo que se podría gastar y lo que se 'fuga‘ del gasto público. ‘G’ normal ‘G’ brecha En las etapas a lo largo de la cadena de suministro donde no se aplicaron las mejores prácticas, se estima que las oportunidades de ahorro pueden oscilar entre 5% a 15% del gasto público.

Oportunidades de ahorro en las entidades publicas Cuando se observan las fugas en los gobiernos y el gasto es fundamental observar a cada una de las entidades involucradas Gobierno Nacional Ministerios Entidades Regionales Entidades locales = Usuarios finales

Oportunidades de ahorro en el sector publico Poco llega a los beneficiarios finales si la cadena de Suministro tiene ineficiencias por ello mejorar practicas para mejorar resultados. Gobierno Nacional Ministerios Entidades Regionales Entidades locales Usuarios finales

Oportunidades de ahorro en el sector publico Tres temas principales en los componentes de desarrollo de capacidad nacional: • Fase I: Evaluación de Oportunidades. Identificación de las fugas a lo largo de la cadena y análisis del gasto recurrente • Fase II: Asistir a las entidades nacionales en la planificación y la implementación de las oportunidades identificadas durante la Fase I • Fase III: Medición del Desempeño (cuadros de mando de seguimiento del gasto) UNOPS desarrolla una "hoja de ruta” hacia la creación de valor en Adquisiciones y cadena de Suministros generando oportunidades de ahorrar dinero y asegurar presupuesto adicional para atender a mas beneficiarios.

Fortalecimiento de capacidades estatales en adquisiciones UNOPS 5 oficinas regionales 45 centros de operaciones presencia en 80 países CIPS 65. 000 afiliados en 60 países alianzas con 150 centros de estudio y 42 universidades Royal Charter • Agencia de Naciones Unidas reconocida internacionalmente por su pericia en la gestión de adquisiciones y contratos, así como en el desarrollo de obras civiles e infraestructura física, incluyendo actividades de desarrollo de capacidades institucionales. • Organización Internacional sin fines de lucro líder mundial en la promoción y el desarrollo de los más altos estándares de destreza, habilidad e integridad entre aquellos comprometidos con la administración de las compras y la cadena de abastecimiento.

Desarrollo de capacidades: Alianza UNOPS & CIPS Certificaciones Evaluaciones de Oportunidad de ahorros en la cadena de suministro • Reducir las brechas entre los estándares locales y los internacionales en adquisiciones y cadena de abastecimiento a través de: • Certificaciones Corporativas; • Certificaciones Profesionales; y • Herramientas de implementación de mejores prácticas. • Diagnosticar las deficiencias en la cadena de suministro • Identificar las “fugas” en la cadena de abastecimiento • Ahorrar dinero, combatir la pobreza • Desarrollar destrezas y procesos • Fomentar la credibilidad de las entidades públicas • Mantener el control

Asociación de UNOPS/CIPS para el Desarrollo de Capacidades CIPS ofrece calificaciones profesionales, Certificación, Acreditación y formación en Adquisiciones y Cadena de Suministro • Calificaciones Profesionales v ‘Examenes de nivel conducentes al titulo MCIPS v MCIPS puede ser utilizado para educacion posterior como créditos para títulos de Maestría en Adquisiciones y Abastecimiento v UNOPS se ha embarcado en un plan ambicioso para asegurar mas de 50 empleados con cualificacion MCIPS dentro de los próximos 2 años. • Certificación v Similar a la ISO 9001 pero más intenso en la cadena de sumistro y las compras v ‘Certifica los procesos y procedimientos de una entidad que cumplen con Adquisiciones y Abastecimiento de nivel mundial, siendo esto mucho más amplio que en ISO 9001 (+/400 métricas mientras que ISO 9001 tiene alrededor 20+) • Acreditación v Trabaja con Universidades e Institutos Técnicos para lograr el reconocimiento de MCIPS y los exámenes de nivel, como creditos Adicionalmente, UNOPS cuenta con una extensa acumulación de conocimiento y experiencia en la practica de procurement a nivel mundial

Desarrollo de capacidades nacionales DESARROLLAR CAPACIDADES CIPS MEJORAR LA PROFESION • A los estandares de CIPS (sistemas y personas) HERRAMIENTAS & TECNICAS • Para obtener resultados optimos incluyendo diagnosticos acertados REPRESENTAR A LA PROFESION CREDIBILIDAD PROFESIONAL CAPACIDADES EN GESTION DE PROYECTOS PROCESOS & HERRAMIENTAS UNOPS FOMENTO DE LA CAPACIDAD / HABILIDAD PARA EJERCER LA PRACTICA DE PROCUREMENT EN LOS PAÍSES DE LA REGION • P&SC Toolkits INFLUENCIA • Ganancia en eficiencia y capacidades (Departamentos del gobierno vinculados a lgasto del PIB ) GOBIERNO • Credibilidad y relaciones HUELLA GEOGRAFICA • Como principio, CIPS es implementado en las oficinas de la ONU PODER DE CONVOCATORIA • Gobierno, Negocios, Academicos, etc

Compras Públicas Sustentables (CPP) y la Cadena de Suministros UNOPS promueve : § Compra verde: considerando el completo ciclo de vida de los servicios y productos adquiridos § Compra ética: productores y comercializadores deben de cumplir con normas y estándares internacionales relativos a los derechos de trabajadores, salarios mínimos, trabajo digno, igual oportunidades entre géneros, etc. § Compra social: inclusión de criterios orientados a promover condiciones sociales, como p. ej. el fomento del empleo y los ingresos, especialmente entre grupos sociales marginados, desfavorecidos, marginalizados, víctimas de desastres, etc. § Compras resilientes: consideración de los factores de riesgos para evitar su restitución y reducir vulnerabilidades

Gracias ! María Noel Vaeza Directora Regional América Latina y Caribe marianoelv@unops. org www. unops. org