LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS AL COMERCIO INTERNACIONAL 6

LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS AL COMERCIO INTERNACIONAL 6º CONGRESO DE COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS Ricardo Aranda Girard Director de Reglas de Comercio Internacional Secretaría de Economía México, D. F. , 26 de mayo de 2015

2 INDICE 1. ¿Qué son las barreras no arancelarias? 2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio. • Principios Internacionales. • Negociaciones de México. • Aplicación nacional de los principios sobre OTC. • Agenda en curso. 3. Comercio y Medio Ambiente. • Antecedentes. • Negociaciones Multilaterales y de México. 4. Conclusiones.

1. ¿Qué son las barreras no arancelarias? 3 • Hace años el principal enfoque de las negociaciones comerciales era la liberalización arancelaria. • ¿Qué ocurre cuando se han eliminado ya la mayor parte de los aranceles por virtud de instrumentos como los Tratados de Libre Comercio? • Se busca la apertura de mercados a través de la eliminación de las BARRERAS NO ARANCELARIAS.

1. ¿Qué son las barreras no arancelarias? • Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. • Medidas de Defensa Comercial. • Especificaciones de Compras Públicas. • Medidas en aduana … 4

5 2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) REGLAMENTOS TÉCNICOS NORMAS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 8 Rondas de Negociación 6 Rondas enfocadas a negociaciones sobre aranceles desde 1947. 1973 – 1979 Ronda Tokio – Primer Acuerdo OTC (“Standards Code”) 1986 -1994 Ronda Uruguay – Acuerdo OTC vigente 6

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Principios Internacionales (RT – N – PEC) ACUERDO OTC de la OMC • Principio de no discriminación (“trato nacional”). • Necesidad y proporcionalidad. • Sustento en normas internacionales. • Transparencia. • Cooperación Regulatoria. 7

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 8 Negociaciones de México sobre OTC ü México ha negociado 11 Tratados de Libre Comercio, de los cuales 10 cuentan con Capítulos OTC. ü El primer TLC con Capítulo OTC fue el TLCAN: Capítulo sobre Medidas Relativas a la Normalización y el más reciente el Acuerdo de Asociación Transpacífico. ü Contenido de los Capítulos: - Principios Generales. - Cooperación Regulatoria - Incorporación del Acuerdo OTC. - Cooperación Técnica - RT y PEC. - Mecanismo de atención - Normas Internacionales a preocupaciones - Comité OTC

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 9 Aplicación Nacional de los Principios sobre OTC • La LFMN vigente se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1º de julio de 1992. • El Reglamento de la LFMN se publicó el 14 de enero de 1999. • La LFMN y su Reglamento constituyen el principal instrumento para la implementación en México de las obligaciones internacionales sobre OTC. • Aunque México ha implementado obligaciones en LFMN, no existe obligación internacional de hacerlo así. • Otras Leyes: LFT, LCE, LFPA, entre otras.

2. Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Agenda en Curso 10

11 3. Comercio y Medio Ambiente Antecedentes Vínculo fundado en la preocupación por el crecimiento… • Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano. ¿Cómo manejar el medio humano? • Grupo de Medidas Ambientales y Comercio Internacional del GATT. Preocupación por el “proteccionismo verde” • Ronda Tokio de Negociaciones Comerciales - Acuerdo OTC Medidas ambientales como obstáculos no arancelarios • Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales (origen de la OMC) Consideraciones ambientales en el acervo de la OMC

12 3. Comercio y Medio Ambiente Antecedentes Se crea la OMC. . . y se reconoce esta relación. • Párrafo 1 del Preámbulo del Acuerdo de Marrakech (1994). Trabajar de acuerdo con objetivos de desarrollo sostenible • Decisión Ministerial sobre Comercio y Medio Ambiente. Coherencia entre sistema multilateral de comercio abierto, protección al medio ambiente y promoción del desarrollo sostenible • Creación del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) a) Estudiar la relación entre medidas comerciales y ambientales b) Proveer recomendaciones sobre posibles adecuaciones

13 3. Comercio y Medio Ambiente Negociaciones Multilaterales y de México Medio Ambiente en la Ronda de Doha (2001)… • Se reafirma el compromiso con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. • Se acuerda iniciar negociaciones (a través del CCMA) sobre tres temas: i. Relación entre la OMC y obligaciones comerciales en AMUMAS. ii. Intercambio de información OMC-AMUMAS. iii. Reducción o eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios ambientales. iv. Atención en acceso al mercado, propiedad intelectual y etiquetado.

14 3. Comercio y Medio Ambiente Negociaciones Multilaterales y de México Los AMUMAS – muchas aristas v Surgen por los riesgos debidos a la falta de regulación comercial sobre la salud humana y el medio ambiente. v Establecen medidas que en ocasiones se destinan a vigilar o limitar el comercio.

15 3. Comercio y Medio Ambiente Negociaciones Multilaterales y de México El medio ambiente en la red de acuerdos comerciales de México. ü Se reafirma la compatibilidad de las medidas comerciales con los intereses ambientales. ü AAE México-Japón: Cooperación Bilateral ü TLCAN – ACAAN ü Acuerdo de Asociación Transpacífico

16 4. Conclusiones • La agenda de comercio internacional contempla un número muy amplio de disciplinas. • Desde hace años, las barreras no arancelarias ocupan una parte importante de la agenda de negociaciones comerciales. • Es importante que los diferentes actores involucrados en el comercio exterior conozcan los principios y obligaciones que se incluyen en nuestros acuerdos internacionales. • Las reglas de comercio internacional no son ajenas a una realidad cambiante y a los nuevos retos multilaterales.

Gracias www. economia. gob. mx