LA SOSTENIBILIDAD PESQUERA EN EL MBITO DEL MINISTERIO

LA SOSTENIBILIDAD PESQUERA EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

TEMARIO I. USO DE LOS RECURSOS MARINOS DESDE LA EPOCA PREHISPÁNICA Ø II. CONDICIONES AMBIENTALES EN EL ECOSISTEMA DE LA CORRIENTE DEL PERU Ø III. LA ANCHOVETA Y SU ROL EN EL ECOSISTEMA DE AFLORAMIENTO COSTERO DEL PERU Ø Ø IV. LA SOSTENIBILIDAD PESQUERA Y LA PESCA RESPONSABLE Ø V. LA ONU Y LA AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Ø VI. LOS RECURSOS NATURALES: PATRIMONIO DE LA NACION VII. RETOS Y PERSPECTIVAS EN EL MANEJO DE NUESTRA PESQUERIA Ø

I. USO DE LOS RECURSOS MARINOS DESDE LA EPOCA PREHISPÁNICA

EL USO PREHISPÁNICO DE LOS RECURSOS MARINOS Antonio Vásquez de Espinosa : Compendio y descripción de las Indias Occidentales 1629 : Libro IV. Cap. XLIV. 1332. Descripción del Arzobispado de Lima: . . ”el pueblo de Chilca donde no hay río ni llueve, y en las hoyas que hay entre la arena siembran el maíz en cabezas de sardinas que allá llaman anchovetas y en cabezas de otros pescados de que hay gran cantidad en aquella mar y costa donde las pescan. . . y así se da el fruto abundantemente”,

LOS ANTIGUOS PESCADORES PREHISPÁNICOS Ø Ø Ø Tenían derecho exclusivo sobre zonas litorales Hablaban una lengua propia, la “pescadora” Recolectaban guano de islas para la agricultura Se movilizaban en balsas para realizar trueque Conformaban sociedades cerradas y elitistas Utilizaban la anchoveta como fertilizante (Maria Rostworowski: Recursos naturales renovables y pesca…)

EL PESCADO EN LA GASTRONOMÍA INCAICA Ø Según los ilustres Comentarios Reales, los Incas consumían mucho pescado, que cuando era cocinado al fuego era llamado “kanka”, conociéndolo con ese mismo nombre cuando era envuelto en hojas de hierbas aromáticas. Si lo sancochaban en agua con esas hierbas lo llamaban “challwachupe” y si lo preparaban en un guiso con papas lo llamaban “lokro”, nombre que se conserva y se le da a un plato preparado con zapallo.

ANTECEDENTES DEL CEVICHE Ø Cronistas españoles como Agustín de Zárate, Bernabé Cobo y Pedro Cieza de León, coinciden en señalar que los «indios» consumían pescado crudo, cortándolo en trozos pequeños y macerándolos en chicha de gran contenido alcohólico como el jugo de tumbo agrio. Garcilaso de la Vega agrega que “el ají lo usaban en todo”, siendo de suponer que era un ingrediente principal de un primitivo estilo de ceviche.

Época Prehispánica: La recolección y pesca Siglo XIX: La Explotación del guano Siglo XX: La Industria Pesquera

II. CONDICIONES AMBIENTALES EN EL ECOSISTEMA DE LA CORRIENTE DEL PERÚ

GRAN ECOSISTEMA DE LA CORRIENTE DE HUMBOLDT Ø Ø Ø Ecosistema mas productivo del mundo. Sistema de afloramiento intenso Productividad primaria y secundaria sustentan la mayor pesquería del mundo. 12 % de la captura mundial. Zona de alta variabilidad climática

VARIABILIDAD INTERANUAL DEL SISTEMA DEL PACIFICO SUDESTE “CALIENTE” “FRIO” ?

IMPACTO DEL AMBIENTE SOBRE LOS RECURSOS

CORRIENTE DE HUMBOLDT Principales Recursos Pelágicos Engraulis ringens Trachurus murphyi Capturas (toneladas) AREA………………… 24, 713, 142 km² PHYTOPLANKTON PRODUCTION ……. . 279 (mg. C. m-2. day-1) Fuente : seaaroundus. org Sardinops sagax Scomber japonicus

III. LA ANCHOVETA Y SU ROL EN EL ECOSISTEMA DE AFLORAMIENTO COSTERO DEL PERU

“La anchoveta es una de las grandes riquezas que nos da el mar peruano. Su enorme versatilidad permitió que sirviera de alimento y abono en tiempos preincaicos; ha sido el alimento de aves marinas durante centurias y éstas, en considerables bandadas, produjeron guano en islas de nuestro litoral generando un período de esplendor a nuestra época republicana. Desde hace sólo unas décadas, alimenta una industria pesquera mayormente harinera y aceitera, procurando hoy en día reorientarse al consumo humano directo con diversidad de productos”. (Francisco Miranda Avalos, Presidente de la ONG Oannes)

Para comprender la complejidad de las interrelaciones en la cadena trófica marina se requiere estudiar un ecosistema complejo como el del Perú, con un enfoque holístico denominado el “Enfoque Ecosistémico”

La FAO describe el Enfoque Ecosistémico aplicado a la Pesca El enfoque ecosistémico aplicado a la pesca consiste en planificar, desarrollar y ordenar la pesca a fin de abordar las múltiples necesidades y aspiraciones de las sociedades, sin poner en riesgo la posibilidad de que las generaciones futuras se beneficien de la amplia gama de bienes y servicios que pueden obtenerse de los ecosistemas marinos. Ø

IV. LA SOSTENIBILIDAD PESQUERA Y LA PESCA RESPONSABLE

USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Ø «la utilización de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras» (Último párrafo del Artículo 2° del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) de Río de Janeiro –Junio 1992 - ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa N° 26181 del 12 de Mayo de 1993)

LA SOSTENIBILIDAD PESQUERA Ø Motivación que impulsa abordar la problemática pesquera y sugiere aplicar principios y normas para el desarrollo pesquero. Ø Enfoque holístico y conexión sistémica con el concepto de medio ambiente.

TEORÍA TRIDIMENSIONAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA La actividad pesquera es SISTÉMICA Política Institucionalidad Normativa

PESCA RESPONSABLE Ø “aquella pesca racional de cualquier recurso bioacuático orientada hacia la consecución de un óptimo beneficio económico y social, observando indispensable respeto por la biodiversidad y la calidad ambiental”. (Vigente en la legislación peruana, concordante con el Código de Conducta para la Pesca Responsable de FAO)

PROBLEMA PESQUERO MUNDIAL Desde 1996, la producción pesquera marina sigue una tendencia general a la baja y la proporción de poblaciones que se mantienen dentro de límites de sostenibilidad, se ha reducido de 90% a 68. 8% entre los años 1974 y 2013. (FAO, 2016) Ø Ø Tal situación, además de las consecuencias ecológicas, conlleva a reducir la producción pesquera con severas repercusiones económicas y sociales.

EVENTUAL SOLUCIÓN Ø Sólo 20 países son protagonistas del 80% de las capturas marinas, Ø Este dato sugiere que podría lograrse una circunstancia estable de pesca responsable si esos 20 países adoptaran medidas eficaces en cuanto concierne a la sostenibilidad de los recursos que explotan. (Según la FAO)

V. LA ONU Y LA AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

. ONU : CONSERVACIÓN Y MANEJO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS MARINOS Ø En Setiembre de 2015, la Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, que incluye entre sus 17 Objetivos , el número 14 destinado a conservar los océanos, los mares y los recursos marinos y garantizar su manejo responsable.

ONU – AGENDA 2030 DE DESARROLLO SOSTENIBLE Ø En estos momentos, en la ciudad de Nueva York, se viene llevando a cabo la Asamblea General que tiene como meta impulsar la implementación de la referida Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en lo que respecta a la conservación, explotación y protección del ámbito marino a nivel mundial.

OCÉANOS SALUDABLES Ø «Cada vez que respiras, estás inhalando oxígeno que proviene de los océanos. Sin océanos saludables, tenemos serios problemas. Ellos constituyen nuestra fuente de vida» . (Peter Thomson-Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas) Ø El objetivo 14 de la Agenda 2030 ha sido adoptado por los 193 Estados miembros de la ONU y se apoya en las aportaciones del Acuerdo de Paris, textos que para la ONU son «inseparables» .

VI. RECURSOS NATURALES: PATRIMONIO DE LA NACIÓN

POLÍTICAS PESQUERAS EN EL PERÚ Economía sin regulación (extracción sin control) Década de los 50 -60 Economía Planificada Década de los 70 -80 Liberalismo con enfoque CHI Década de los 90 y del 2000 Economía social de mercado con sostenibilidad de los recursos (enfoque inclusivo CHD + CHI) 2012 en adelante

VI. RECURSOS NATURALES: PATRIMONIO DE LA NACION El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales y, en ningún caso, puede abdicar de su “ius imperium” para regular tal aprovechamiento. Su soberanía se traduce en la competencia que el Poder Ejecutivo tiene para ejercer, entre otras, funciones ejecutivas, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 26821 (Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales). Ø Ø La ley vigente en el Perú, considera recurso natural a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.

¿A QUIÉN COMPETE EL MANEJO PESQUERO? Ø Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. Ø En concordancia con lo dispuesto por el Artículo 66° de la Constitución Política, los Artículos 4° y 20° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Artículos 2°, 44° y 45° de la Ley General de Pesca, los recursos hidrobiológicos, por su condición de bienes patrimoniales de la Nación, son administrados por el Estado, el que debe participar en los beneficios producidos por su aprovechamiento.

PRODUCE: ÓRGANO RECTOR DE LA PESQUERÍA Ø Es función y responsabilidad atribuida por ley al Ministerio de la Producción velar por el equilibrio entre el uso sostenible de los recursos hidrobiológicos, la conservación del medio ambiente y el desarrollo socioeconómico. ( Conforme a los principios y normas de la Constitución Política, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley General de Pesca y su Reglamento, la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la Ley General del Ambiente. ) Ø El ordenamiento pesquero se aprueba por PRODUCE, como órgano rector del ámbito pesquero a nivel nacional, mediante reglamentos o planes específicos de manejo que tienen por finalidad establecer los principios, las normas y medidas regulatorias aplicables a los recursos hidrobiológicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas.

1. Contribuir a la seguridad alimentaria 8. Institucionalizar una cultura de transparencia 7. Continuar con el fomento de la calidad ambiental OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2. Fortalecer la actividad acuícola SECTOR PESQUERIA 6. Afianzar el ordenamiento pesquero y acuícola 3. Desarrollar la pesca artesanal 4. Fomentar e incrementar la pesca en alta mar 5. Lograr pesquerías sostenibles

LOS REGLAMENTOS DE ORDENAMIENTO PESQUERO (ROPs) Ø En los ROPs se consideran, según sea el caso: Ø Ø Ø Ø Ø Objetivos del ordenamiento. Régimen de acceso. Capacidad total de flota y procesamiento. Temporadas de pesca. Captura total permisible (TAC). Artes, aparejos y sistemas de pesca. Tallas mínimas. Zonas prohibidas. Requerimientos de investigación; y, Acciones de control y vigilancia.

CONCILIACIÓN entre CONSERVACIÓN y EXPLOTACIÓN El Ministerio de la Producción, según el tipo de pesquería y la situación de los recursos que se explotan, establece el sistema de ordenamiento que concilie el principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros o conservación en el largo plazo, con la obtención de los mayores beneficios económicos y sociales. El sistema de ordenamiento pesquero considera el desarrollo sostenible de la actividad pesquera como económicamente eficiente, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable. Su ámbito de aplicación puede ser total, por zonas geográficas o por unidades de población.

VII. RETOS Y PERSPECTIVAS EN EL MANEJO DE NUESTRA PESQUERIA

RETOS Ø Incrementar nuestro conocimiento de las interrelaciones del Ecosistema de la Corriente Peruana. Ø Mejorar nuestro conocimiento sobre la variabilidad climática global, regional y local, y su impacto en los recursos de nuestro ecosistema. Ø Necesidad de afinar la capacidad pesquera y la extracción con el ambiente oscilante del clima y el océano.

PERSPECTIVAS Ø Aplicar el concepto del manejo ecosistémico a la pesquería peruana. Ø Diversificar el esfuerzo pesquero hacia nuevas pesquerías. Ø Racionalizar el esfuerzo pesquero. Ø Intensificar la promoción y desarrollo de la acuicultura sostenible como opción adicional a la pesca artesanal e industrial. Ø Propiciar iniciativas para el consumo humano de nuestro principal recurso pelágico.

GRACIAS