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La solidarité Nord - Sud Un défi pour la coopération au développement

Organigramme du Ministère des Affaires Étrangères et de l’Immigration Ministre des Affaires Étrangères et de l’Immigration (M. Asselborn) Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire (M. Schiltz) Ministre délégué (M. Schmit) Ministre de la Défense (M. Frieden) Secrétariat général (M. Santer) Dir I Direction des Affaires Politiques (Mme Lucas) Dir II Direction des Relations Économiques Internationales (M. Thill) Dir III Direction du Protocole et de la Chancellerie (M. Welfring) Dir IV Direction du Budget, des Finances, de l’Administration et du Contrôle financier des missions diplomatiques (M. Philipps) Dir VI Direction des Affaires juridiques et culturelles (N. N. ) Dir VIII Direction de l’Immigration (M. Wagner) Dir V Direction de la Coopération au Développement (M. Feyder) Dir VII Direction de la Défense (M. Kirch) 2

Qui sommes-nous ? Direction de la coopération au développement Ministère des Affaires étrangères Le Ministère des Affaires Étrangères gère quelque 85% de l’APD • Ministre de la Coopération et de l’Action Humanitaire: M. Jean. Louis Schiltz • Direction de la Coopération au Développement • Une vingtaine de personnes sont au service de cette direction • Ambassade à Hanoi avec un Bureau de la Coopération • Ambassade à Praia (Cap Vert) avec un Bureau de la Coopération • Mission de la Coopération à Dakar • Mission de la Coopération à Pristina • Mission de la Coopération à Quito • 2005: Ouverture d’une antenne à Managua 3

Une Aide Publique au Développement en croissance rapide F F F En 2003, l’APD représente 0. 81 % de notre RNB Le Luxembourg est ainsi le 3 e pays donateur mondial (2003) Au cours des années à venir, nous voulons consacrer 1 % de notre RNB à l’APD 4

Les fondements de notre coopération: F Le respect § des principes démocratiques § des droits de l’homme § de l’État de droit § de la bonne gestion des affaires publiques 5

Nos objectifs: Lutte contre la pauvreté Développement durable 6

Nos instruments et partenaires Instruments Partenaires Au Luxembourg Dans les PVD • Coopération bilatérale • Lux-Development s. a. • Gouvernements • Bureaux d’études • Municipalités • ONG SUD • Coopération multilatérale et multi-bi • Institutions et organisations internationales • Coopération avec les ONG • ONG luxembourgeoises • Action humanitaire • Organisations humanitaires internationales • ONG luxembourgeoises • Agents de la coopération, JPO, Jeunes experts, stagiaires , boursiers • Assistance technique 7

Notre coopération bilatérale § Principes: – concentration géographique – concentration sectorielle – partenariat § Qualité: – Programmes indicatifs de coopération – Déliement – Suivi - évaluation 8

Principe de la concentration géographique Nous concentrons notre coopération sur dix pays cible. • Nous voulons ainsi augmenter l’efficacité et la visibilité de notre coopération. • Il s’agit de pays figurant parmi les moins avancés. Classification selon l’indice de développement humain du PNUD (sur 177 pays) El Salvador Cap Vert Vietnam Nicaragua Namibie Laos Sénégal Mali Burkina Faso Niger 103 105 112 118 126 135 157 174 175 176 Les Territoires Occupés : même statut 9

Autres partenaires: Équateur/Pérou § Afghanistan, Chine, Mongolie § Afrique du Sud, Guinée, Île Maurice, Maroc, Rwanda, Sao-Tomé et Principé, Tunésie § Europe du S-E: Albanie, Kosovo, Serbie. Monténégro § Cette liste est en cours de réduction. 10

Principes de la concentration sectorielle: F Éducation / Formation professionnelle F Santé F Eau et assainissement F Développement rural intégré F Secteurs horizontaux: égalité homme - femme, environnement, bonne gouvernance 11

Quelle solidarité Nord-Sud? FNotre philosophie de la coopération est celle du partenariat et du développement participatif. 12

Ceci implique: Fl'appropriation ( « ownership » ) des projets par les pays bénéficiaires, et Fla participation des différents partenaires (gouvernements, municipalités, administrations et société civile) La notion de partenariat implique une notion de co-responsabilité et de gestion commune 13

D’une approche projet vers une approche programme F Instrument: Programme indicatif de coopération - PIC § signés avec nos 10 pays-cibles § § § § pluri-annuels: 4 à 5 ans stratégiques alignement sur les stratégies nationales cohérence identification des secteurs de coopération budget indicatif dialogue politique 14

- L’aide luxembourgeoise est déliée. 15

Évaluation - audits § § révision à mi-parcours des PIC évaluation de programmes - nationaux - sectoriaux § § évaluation de projets intégrer l'évaluation comme instrument de prise de décision affectant l’ensemble du processus de gestion du cycle des projets/programmes audit annuel par la Cour des Comptes rapport périodique à la Commission des Affaires Étrangères de la Chambre des Députés 16

Commissions de partenariat ð créées avec chacun des pays-cibles ð se réunissent au niveau ministériel ð une fois par an ð alternativement au Luxembourg et dans le pays partenaire ð objet: assurer le suivi des PIC 17

Relations MAE – Lux Development: agence d’exécution de l’État luxembourgeois ðRelations régies par une convention signée en juin 2004 ðmandant principal: le MAE ðle MAE adresse à Lux Development - des mandats de formulation - des mandats d’exécution - sur base des requêtes du gouvernement partenaire ðRelations de travail étroites 18

Coopération multilatérale ð coopération avec l’Union Européenne ð coopération avec les institutions et agences des Nations Unies ð coopération avec la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International 19

Coopération avec l’Union Européenne § § § participation aux instances de l’UE: CAGRE, COREPER, groupe CODEV, groupe ACP, etc. contribution au budget de l’UE (9, 6 mio. € en 2003) contribution au FED (6, 6 mio. € en 2003) divers: 0, 4 mio. € en 2003 Total: 16, 6 mio. € en 2003 20

Coopération avec les institutions et agences des Nations Unies – nouvelle stratégie ð Concentration sur celles qui sont complémentaires à nos secteurs prioritaires bilatéraux § § ð ð ð santé: OMS santé reproductive: UNFPA éducation: UNICEF bonne gouvernance: PNUD Accords-programme signés en 2004 avec UNFPA, UNICEF et PNUD Coopération avec l’UNWRA (Territoires palestiniens) Modalités: § Contributions au budget § Contributions thématiques ou aux programmes § Projets multi-bi ð Budget 2003: 28, 8 mio. € 21

Coopération avec la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International (Ministère des Finances) ð Banque Mondiale: § Association Internationale pour le Développement (AID) § Fonds pour l’Environnement Mondial (GEF) § Initiative PPTE (contribution 2003: 14, 6 mio. €) § Groupe consultatif pour les plus pauvres (CGAP) ð Fonds Monétaire International § participation au FMI Coopération avec le FIDA ð Coopération avec la Banque Asiatique de Développement ð 22

Action Humanitaire F en 2003: Ø 13, 783 millions d’Euros d’Aide Humanitaire à 8, 03 % de l’APD Ø 4, 393 millions d’Euros d’Aide Alimentaire à F 2, 56 % de l’APD Actions avec organismes humanitaires internationaux (PAM, CICR, HCR) – conclusion de Memorandum of Understanding – projets et programmes d’urgence ou de reconstruction F Coopération avec les ONG 23

Notre coopération avec les ONG ðstructures de dialogue § § Assemblée annuelle groupe de travail MAE-Cercle des ONG ðinstruments de financement § § accord-cadre: stratégie, pluri-annuel, évaluation cofinancement ð 78 ONG agréées ðBudget en 2003: 22, 89 mio. € (13, 34% de l’APD) ðBureau d’assistance technique (BAT) § § conseil et services formation: gestion du cycle de projet 24

Cohérence des politiques: Dimension-clé de la politique de coopération au développement ð Les politiques commerciales, agricoles, environnementales et financières doivent tenir compte des objectifs de la politique de la coopération au développement ð Vérifier la cohérence des décisions de l’UE, de l’OMC, de la BM, du FMI ð Lien entre coopération au développement, agriculture et commerce extérieur ð 25

L’éducation au développement I. Objectifs: F F expliquer auprès de l’opinion publique la politique de coopération menée par le Gouvernement susciter notamment auprès de la jeunesse une connaissance et une compréhension plus grandes réalités des PVD mener, de manière plus systématique, un effort d’information et d’analyse des relations entre pays industrialisés et PVD favoriser un esprit de solidarité à l’égard des populations démunies de ces pays 26

II. Actions: a) par le MAE F campagnes de sensibilisation F semaines culturelles avec un pays-cible F rapport annuel, communiqués F journées de la coopération b) par les ONG F accords-cadre F projets de sensibilisation c) Service d’Éducation Nord-Sud (SENS) ð interface entre ONG et milieux scolaires 27