La relacin de trabajo Recomendacin 198 y pautas

La relación de trabajo Recomendación 198 y pautas de trabajo Curso de Formación Sindical Organización y desarrollo sindical Centro Internacional de Formación, OIT Turin, 5 de octubre de 2011 (Videoconferencia) Enrique Marín

¿… qué relación de trabajo? • Alcances y repercusiones del problema – trabajador, familia, empresa, sociedad, estado • Universalidad del problema • Clarificación terminológica y conceptual • Elevada sensibilidad del tema

Vocabulario floreciente frente a la dificultad y dinamismo del tema • Trabajadores precarios • trabajadores “por contrato”, contratados, exteriores, atípicos y tercerizados; • fenómenos de externalización, tercerización, “out sourcing”.

Clarificación de categorías jurídicas frente a los aspectos económicos o sociales • Trabajadores dependientes (subordinados, asalariados, empleados, etc. ) e independientes (autónomos, por cuenta propia) - criterios de distinción (o factores) - indicios • Los sujetos de la relación de trabajo • La relación triangular - ¿quién es el empleador? - ¿cuáles son los derechos del trabajador? - ¿cuál es la situación del usuario?

Justificación de la protección del trabajo • Constitución OIT: trabajo humano • Declaración Filadelfia: el trabajo no es una mercancía • Declaración 1998: Principios y derechos fundamentales reconocidos al trabajo

Trabajo dependiente, trabajo independiente • Dificultades para calificación del trabajo – Encubrimiento de la relación de trabajo – Relaciones ambiguas • El trabajador independiente - dependiente

Trabajo dependiente, trabajo independiente • Indicios – Código irlandés – Leyes + Repertorio surafricanos – La recomendación

Trabajo dependiente, trabajo independiente • Criterios de distinción – Subordinación – Dependencia – Trabajo por cuenta ajena – Integración en la empresa • Informes verde y blanco

Código irlandés: Asalariado • • • control de otra persona aporte sólo su trabajo salario fijo trabajo intuitu personae no aporta materiales, herramientas ni equipos • • • sin riesgo financiero ni responsabilidad horario locales fijos de trabajo al servicio de una persona o de un negocio; • etc.

Código irlandés: Independiente • propietario de su negocio • expuesto a riesgos financieros por trabajo mal hecho o de inferior calidad • responsabilidad por inversiones y gestión de la empresa • posibilidad de beneficios; • control sobre los trabajos • libertad para contratar personal • posibilidad de tener varios clientes • proporciona materiales, equipos, máquinas para el trabajo • calcula costo del trabajo y fija el precio; • etc

Leyes surafricanas: factores • • Manera de trabajar bajo control o dirección de otro Horas de trabajo control o dirección de otro Integración a la organización Mínimo 40 horas de trabajo en últimos tres meses Dependencia económica Instrumentos o equipos de trabajo suministrados Trabajo o prestación de servicios sólo para una persona

Repertorio surafricano • Instrumento concertado en ente tripartito • Por mandato legal • Para facilitar interpretación y aplicación de definición y presunciones de empleado en diversos textos legales • Sin reemplazar jurisprudencia vinculante • Mención especial de trabajadores suministrados • Referencia a la Recomendación sobre la RT

Relaciones de trabajo ambiguas, o triangulares sin protección: Casos • • • Tr domésticos Tr. por día Tr. agencias de empleo Tr. de compañía seguridad destacado en Banco India Tr. a domicilio Tr. agrícolas Tr. sector informal Cttos sucesivos por tiempo determinado - Tr de la construcción - Tr parasubordinados Rwanda, Kenya, Madagascar, Italia Burundi, Kenya Senegal Burundi Rwanda Inglaterra Italia • Relaciones disfrazadas de trilaterales Italia

¿Trabajo dependiente o independiente?

Determinación de RT • Definición – criterios (condiciones) • Indicios • Prueba: medios, presunción, calificación previa • Medios de solución de conflictos • Orientación • Inspección • Negociación colectiva

Relaciones ‘triangulares’ Empleador Empleado Usuario

Relaciones ‘triangulares’ • Adoptar normas de protección que establezcan responsabilidades – Trabajo contratistas – Trabajo con agencias de empleo

Trabajo contratistas (LOT)

La recomendación

Preámbulo • Protección nacional e internacional ligada a la RT • Dificultades para establecer la existencia de la RT en ciertas situationes • Repercusiones de la incertidumbre sobre la existencia de la RT, los trabajadores, su entorno y la sociedad en general • La necesidad de protección de los trabajadores y el mandato de la OIT. El papel de las orientaciones internacionales

Contenido • Política national de protección de los trabajadores en una RT • Determinación de la existencia de una RT • Seguimiento y puesta en práctica

Política national de protección de los trabajadores en una RT

Política national sobre la RT Los Miembros deberían formular y aplicar una política national que tienda a examinar y, de ser necesario, a clarificar y adaptar el campo de aplicación de la legislación pertinente, a fin de garantizar una protección eficaz a los trabajadores que ejercen su actividad en el marco de una relación de trabajo.

Política national sobre la RT: temas novedosos • Trabajadores especialmente afectados por la incertidumbre: mujeres, tr. más vulnerables • RT en el marco del suministro transnacional de servicios

Bases de la política nacional • formulada y aplicada en consulta con los interlocutores sociales más representativos • sin entrar en conflicto con las relaciones civiles o comerciales verdaderas • naturaleza y alcance de la protección precisados a nivel nacional • preocupaciones particulares: trabajadores especialmente afectados par la incertidumbre (mujeres, trabajadores vulnerables: trabajadores migrantes, personas reclutadas para trabajar en el extranjero, etc. )

Política nacional: mínimo de medidas • orientaciones sobre la existencia de una RT, y la distinción asalariados – independientes • combatir las RT disfrazadas • protección de los trabajadores que prestan servicios en beneficio de terceros • acceso a procedimientos y mecanismos de solución de controversias sobre la RT • respeto y aplicación efectiva de la legislación sobre la RT • formación en derecho del trabajo de los encargados de la solución de conflictos y de la aplicación de la legislación y de las normas de trabajo nacionales

Determinación de la existencia de una RT

Determinación de la existencia de una RT • en función de los hechos sobre el trabajo y la remuneración del trabajador, independientemente de cualquier arreglo en contra • métodos de orientación de los trabajadores y empleadores sobre la manera de determinar la existencia de una RT • facilitar esa determinación: gran variedad de medios de prueba, presunción, calificación previa de asalariado o de independiente de determinados trabajadores, en consulta con los interlocutores sociales • condiciones et indicios de la RT

La recomendación: Indicios • Relativos al trabajo • Relativos a la remuneración

Determinación de la existencia de una RT • Solución de controversias sobre la RT por instancias (jueces, árbitros) accesibles a los trabajadores y empleadores • Adopción de medidas destinadas a asegurar el respeto y la aplicación de la legislación relativa a la RT (inspección del trabajo, organismos de seguridad social y administración fiscal) • acción periódica de las administraciones nacionales del trabajo y sus servicios asociados, en particular respecto de profesiones y sectores donde es elevada la proporción de trabajadoras • suprimir toda incitación a disfrazar una RT • promover el papel de la negociación colectiva y el dialogo social

Seguimiento y puesta en práctica

Seguimiento y puesta en práctica • mecanismo de seguimiento y consejo para la adopción y aplicación de medidas relativas a la RT en el marco de la política national • representación de los interlocutores sociales en pie de igualdad y consulta con la frecuencia necesaria, eventualmente sobre la base de informes de expertos o de estudios técnicos • recolección nacional de informaciones y datos estadísticos y realización de estudios sobre la evolución de la estructura y modalidades del trabajo a niveles national y sectorial, teniendo en cuenta la distribución de hombres y mujeres y otros aspectos pertinentes • mecanismos nacionales específicos y eventual contacto e intercambio entre estados para la identificación eficaz de las RT en el marco de las prestaciones de servicios transnacionales

Resolución sobre el seguimiento y puesta en práctica de la Recomendación • Ayuda a los Miembros para la creación de los mecanismos nacionales de seguimiento y puesta en práctica • Informaciones y estudios comparativos • Estudios comparativos de los criterios para determinar la existencia de la RT

Repercusiones de la R. 198 • Internacionales – OIT – Comunidad Económica Europea – OCDE • Nacionales – Determinación RT – Trabajo para contratistas – Trabajo para empresas de trabajo temporal

Repercusiones de la R. 198 y tareas pendientes

Problemas actuales de RT • Relaciones ambiguas, disfrazadas, triangulares sin protección • RT en la economía informal • Actitudes negativas del estado empleador • Factor transnacional. Empresas multinacionales • Repercusiones negativas en movimiento sindical

Tareas pendientes • Políticas de relación de trabajo: formulación, aplicación, seguimiento • Tareas sindicales – Formación sobre la R. 198 – Promoción de la R. 198 entre los trabajadores – Estudio y análisis de la RT en la práctica – Proposiciones concretas y fundadas – Acercamiento a trabajadores sin protección • Proposiciones para el debate internacional

Conclusiones • Futuro de la RT: flexibilidad y seguridad? – Al menos certeza y claridad • Futuro para una política sobre la relación de trabajo? – ¿Qué déficits? ¿Falso trabajo independiente? ¿Relaciones triangulares sin protección para el trabajador? – ¿Para qué clase de trabajadores? • ¿Cuál es la situación de las mujeres en el trabajo? – – ¿En qué sectores con mayor prioridad? ¿En qué tipos de empresas? ¿Trabajo transnacional problemático? ¿Qué soluciones equilibradas? • El objetivo del trabajo decente, la promoción de buenas prácticas

Las fronteras del derecho del trabajo • Origen y consolidación del d. del trabajo alrededor del trabajo dependiente • Ampliación progresiva de su ámbito • Derechos fundamentales para todo trabajador • Desequilibrios en el DT: ¿reajuste de fronteras?